2024年12月9日，習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要“深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區(qū)高質量發(fā)展”“要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，把邊疆治理有機融入各方面事業(yè)發(fā)展。有關部門要各負其責、勇于擔當，密切配合、形成合力”。西藏作為邊疆民族地區(qū)，對維護國家安全和邊疆鞏固、鑄牢中華民族共同體意識、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進社會主義現(xiàn)代化建設具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

黨的十八大以來，習近平總書記始終心系西藏教育發(fā)展，強調“改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育”。面對西藏“五期疊加”新的階段性特征，我們要在深刻理解教育強國建設的“六大特質”基礎上，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，[1]聚力“四個創(chuàng)建”，解決好西藏人口、人心、人才問題，回答好教育強國建設西藏篇章的新答卷，做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區(qū)高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐。

提升教育強國的民生保障力和社會協(xié)同力，解決好西藏的人口問題

民生保障力是教育強國的重大任務，是指通過提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，有效回應人民群眾對更加公平優(yōu)質教育需求，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的能力，體現(xiàn)了教育的人民屬性，彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展理念。人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。目前，西藏人口總量仍保持持續(xù)增長態(tài)勢，但勞動年齡人口的人均受教育年限與全國平均水平相比仍有差距。為了更好滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的熱切愿望，我們要持續(xù)提升民生保障力，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發(fā)展，加強體育美育勞動教育，普及心理健康教育，努力構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。

習近平總書記強調：“人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”提高西藏教育的民生保障力，就要把教育強國建設作為人口高質量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，努力形成素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的人口高質量發(fā)展態(tài)勢。一是推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。要完善教育投入保障機制，落實好15年公費教育政策，提高教育教學質量，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強義務教育學校標準化建設，補齊農村和民族地區(qū)教育短板，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差異。二是促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發(fā)展。要加強國家通用語言文字教育教學力度，深入實施縣域普通高中振興計劃，逐步擴大免費教育范圍，為阻斷貧困代際傳遞奠定良好基礎。三是持續(xù)鞏固“雙減”成效，全面提升課堂教學水平。要統(tǒng)籌推進義務教育“雙減”和教育教學質量提升，嚴控義務教育學科類培訓，規(guī)范非學科類培訓，促進校內教育提質增效，強化學校教育主陣地作用，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，確保校內教師“教足教好”、學生“學足學好”。

社會協(xié)同力是教育強國的重要標志，是指通過教育的跨領域合作，促進教育與經濟社會的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)教育強國、科技強國、人才強國一體統(tǒng)籌推進的能力，體現(xiàn)了教育強國的先導性作用，彰顯了推動高質量發(fā)展的倍增效應。西藏是我國人口密度最小的省份，受地域和空間的限制，基礎教育的家校協(xié)同育人機制尚需完善，職業(yè)教育的吸引力和匹配度有待提高，高等教育學科專業(yè)結構亟須優(yōu)化。推動西藏教育強區(qū)建設，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，既要解決教育系統(tǒng)內部的協(xié)同配合問題，也要解決教育系統(tǒng)外部的協(xié)同發(fā)力問題。要堅決破除一切制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，積極構建政府主導、企業(yè)參與、學校實施、社會支持的多元合作機制，提升教育工作的社會協(xié)同力，努力實現(xiàn)西藏教育的系統(tǒng)性躍升。

習近平總書記指出：“學校、家庭、社會要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業(yè)?！苯y(tǒng)籌西藏教育的社會協(xié)同力，就要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，凝聚政府、學校、家庭、社會等多個主體的力量，形成共同支持教育發(fā)展的強大合力。一是深化西藏教育綜合改革。要優(yōu)化教師管理和資源配置，做強做大內地西藏班，持續(xù)推進基礎教育擴優(yōu)提質，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力實施高等教育振興計劃。二是深入推進教育數(shù)字化建設。要擴大優(yōu)質教育資源受益面，注重應用人工智能助力教育變革，全面實現(xiàn)西藏教育珠峰旗云平臺和國家智慧教育平臺的互聯(lián)互通，促進信息技術與教育教學深度融合，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)有機結合。三是發(fā)揮“組團式”教育援藏的社會協(xié)同作用。要不斷深化和拓展教育援藏工作，在深化教育援藏機制、探索教育合作模式、推動智力援藏等方面持續(xù)發(fā)力，推動資源廣域整合和幫扶系統(tǒng)發(fā)力，不斷拓展“組團式”教育援藏的整體效能。

提升教育強國的思政引領力和國際影響力，解決好西藏的人心問題

思政引領力是教育強國的筑基之石，是指通過加強思想政治工作，引導學生樹立堅定的理想信念，實現(xiàn)用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的能力，回答了“為誰培養(yǎng)人”的問題，體現(xiàn)了教育的政治屬性，彰顯了中國特色社會主義教育最本質的特點。黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，人口素質顯著提升，人心民心持續(xù)凝聚，各民族之間更加團結和諧。為了引導西藏各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，我們要充分發(fā)揮思想政治教育工作在統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設后繼有人。

人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣，人心安定是最大的穩(wěn)定。加強西藏教育的思政引領力，就要堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，落實立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。一是不斷加強和改進新時代學校思想政治教育。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。二是深入推進大中小學思政課一體化建設。要全面實施“時代新人鑄魂工程”，構建“7+7”大中小思政一體化建設模式，7所高校牽頭對接7個地市，弘揚老西藏精神、兩路”精神，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，提升思政課的親和力和針對性。三是努力打造一批“大思政課”特色品牌。要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，不斷擴展“大思政課”的邊界，提高“思政課程”質量、提煉“課程思政”元素，積極推進課上課下協(xié)同、校內校外一體、線上線下融合。

國際影響力是教育強國的顯著特征，是指通過推進高水平教育對外開放，提升我國教育在全球舞臺上的影響力、競爭力和話語權，為全球教育治理貢獻中國方案的能力，體現(xiàn)了教育強國的全局性作用，彰顯了把我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，中國的國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，但在涉藏話語體系和敘事體系中仍處于弱勢地位，還存在有理說不出、說了傳不開的現(xiàn)象。講好新時代西藏故事，是提升西藏教育國際影響力的重要途徑，也是向世界展示中國魅力、西藏風采的有效手段。要深入推進教育對外開放，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，積極參與全球教育治理，下大氣力加強國際傳播能力建設，努力形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。

凝聚人心工作事關黨的執(zhí)政根基，事關建設社會主義現(xiàn)代化新西藏，事關中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局。面對西藏“五期疊加”新的階段性特征，要提升西藏教育的國際影響力，就要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對各種反動思想和錯誤思潮，不僅要在國內講好西藏故事，凝聚人心、匯聚力量，還要在國際社會講好新時代中國西藏故事，讓世界更多地了解西藏，讓西藏更好地走向世界。一是深入推進教育對外開放。要鼓勵西藏高校參與“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇，支持高校積極參與全球教育治理，深化與周邊國家高校的交流與合作，服務國家戰(zhàn)略和外交大局，為建設面向南亞開放的重要通道作出積極貢獻。二是搭建民心相通的橋梁紐帶。要適應新時期涉藏國際輿論斗爭形勢，圍繞高原特色農牧業(yè)和傳統(tǒng)醫(yī)學，加強人文交流與合作，擴大中外青少年交流互訪，講好新時代西藏教育故事，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

提升教育強國的人才競爭力、科技支撐力，解決好西藏的人才問題

人才競爭力是教育強國的關鍵指標，是指通過提高人才自主培養(yǎng)質量，保持戰(zhàn)略人才引領優(yōu)勢、拔尖創(chuàng)新人才比較優(yōu)勢、專業(yè)技能人才結構優(yōu)勢和基礎研究人才長期優(yōu)勢的能力，回答了“培養(yǎng)什么人”的問題，體現(xiàn)了教育的戰(zhàn)略屬性，彰顯了“人才是第一資源”的戰(zhàn)略思維。西藏正處在經濟社會高質量發(fā)展轉型的關鍵時期，人才隊伍規(guī)模不足、結構不優(yōu)、質量不高等問題依然存在。要緊緊圍繞治藏穩(wěn)藏興藏各項事業(yè)，不斷完善人才政策體系，把培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略急需人才擺在更加突出的位置，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強化教育對科技和人才的支撐作用，改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，為邊疆治理工作貢獻力量。

習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時強調，要堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。加強基礎設施建設，強化科技賦能。因此，我們必須增強憂患意識，牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成人才資源競爭優(yōu)勢。夯實西藏教育的人才競爭力，就要優(yōu)化高等教育布局，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，發(fā)揮好教育支撐引領中國式現(xiàn)代化的重要功能。一是深入推進“育、引、用、留”四大工程。要精準對接西藏維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟、保護生態(tài)、興邊富民等重點工作，大力引進急需緊缺實用人才，大力培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)人才。二是加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要圍繞西藏產業(yè)鏈部署人才鏈、教育鏈，處理好學校布局、學科設置與產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等方面的關系，加強有組織科研攻關，加快科技成果轉移轉化，造就一批有經驗的“土專家”、懂技術的“田秀才”。三是加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加快職業(yè)教育轉型發(fā)展，推動職普融通、產教融合，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實用人才，形成人盡其才、各展其能的良好環(huán)境。

科技支撐力是教育強國的核心功能，是指通過教育高質量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設，支撐高水平科技自立自強和掌握全球科技競爭先機的能力，體現(xiàn)了教育強國的基礎性作用，彰顯了“科技是第一生產力”的戰(zhàn)略思維。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須更加清醒地認識到，“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢”。全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏，迫切需要加大科技創(chuàng)新力度，不斷增強現(xiàn)代化的內生動力。要大力弘揚科學家精神，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，產生更多原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供硬核支撐。

增強西藏教育的科技支撐力，就要增強科技創(chuàng)新的針對性、引領性，加強高原適用關鍵技術的攻關和推廣，持續(xù)深化科技體制機制改革，切實加大科技創(chuàng)新、科技應用、科技成果轉化力度，更好賦能西藏長治久安和高質量發(fā)展。一方面，完善高?？萍紕?chuàng)新體制機制。要聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和世界科技前沿，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮高?；A研究主力軍、重大科技突破策源地作用，推動高校組建科研大團隊，持續(xù)產出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。另一方面，大力推進高?？萍汲晒D移轉化。要強化校企科研合作，增強協(xié)同、搭建平臺、打通堵點，加大農牧業(yè)科技成果推廣應用力度，大力開展清潔能源和新能源技術研發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應用，加強生物多樣性、生態(tài)保護修復等領域重大科技問題研究和應用，促進高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉化，不斷助力發(fā)展新質生產力，推動邊疆地區(qū)高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王君正.持之以恒抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事深化改革開放抓住發(fā)展機遇為推動西藏長治久安和高質量發(fā)展作出更大貢獻[N].西藏日報，2024-05-17.

[作者蘇大鵬系北京外國語大學黨委副書記，西藏農牧學院黨委副書記、副院長（援藏）；陳超系西藏農牧學院辦公室干部]

責任編輯：吳紹芬