新學(xué)期開學(xué)已近一個(gè)月，湖南省湘潭市直學(xué)校的食堂大宗食材供應(yīng)鏈條已順利完成改造升級(jí)。依據(jù)開學(xué)前湘潭市公共資源交易中心的公示結(jié)果，14家中標(biāo)供應(yīng)商（含10家綜合類、4家糧油類）正通過“湘潭市中小學(xué)校食堂采購管理平臺(tái)”，為全市22所市直學(xué)校（幼兒園）提供安全、優(yōu)質(zhì)的食材供應(yīng)。

這一重要進(jìn)展的背后，是湘潭市近期出臺(tái)的《湘潭市加強(qiáng)中小學(xué)“校園餐”管理十條措施》（以下簡稱《十條措施》）和《湘潭市市直中小學(xué)校（幼兒園）食堂大宗食材采購工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的落地實(shí)施，讓學(xué)生真正吃上“陽光餐”“放心餐”“營養(yǎng)餐”。

“讓學(xué)生吃到最實(shí)惠、最安全、最高質(zhì)的菜品”

截至今年5月，湘潭市共有中小學(xué)（幼兒園）食堂839家，日均服務(wù)35萬余名師生。此前，各縣（市）區(qū)及市直中小學(xué)校食堂大多為自主經(jīng)營，大宗食材采購采取“學(xué)校自主招投標(biāo)、教育主管部門全鏈條監(jiān)管”的模式。

傳統(tǒng)模式下，學(xué)校自主采購規(guī)模小、市場議價(jià)能力弱，食材質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管存在漏洞。“為破解現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，我們創(chuàng)新采購方式，引入‘機(jī)器管招投標(biāo)’模式，搭建‘湘潭市中小學(xué)校食堂采購管理平臺(tái)’，實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、供應(yīng)商競標(biāo)、食材驗(yàn)收、資金收支全流程線上操作，有效杜絕了人為干預(yù)。”湘潭市教育局勤管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在今年首次招標(biāo)中，共有38家供應(yīng)商參與競爭。項(xiàng)目評標(biāo)改變以往由評標(biāo)專家全權(quán)評分的模式，采用“標(biāo)書評分（60%）+實(shí)地考評（40%）”模式?？己似陂g，專家評審組歷經(jīng)34小時(shí)完成了標(biāo)書評標(biāo)工作，跨部門團(tuán)隊(duì)開展了現(xiàn)場考評，紀(jì)檢部門則全程進(jìn)行攝像監(jiān)督。值得一提的是，外地專家的占比達(dá)到了85%，有效規(guī)避了地域因素的干擾。

經(jīng)過嚴(yán)格評審，湘潭市教育局勤管辦最終與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂年度框架協(xié)議。各學(xué)校每周通過“湘潭市中小學(xué)校食堂采購管理平臺(tái)”發(fā)起采購食材需求，供應(yīng)商根據(jù)自身情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。平臺(tái)通過“報(bào)價(jià)分（40%）+原始投標(biāo)得分（10%）+學(xué)校評價(jià)分（30%）+質(zhì)檢憑證上傳分（20%）”四維算法自動(dòng)匹配最優(yōu)供應(yīng)商。同一供應(yīng)商最多配送5所學(xué)校，每周動(dòng)態(tài)競價(jià)確保食材價(jià)格最優(yōu)。

“這種模式既能有效解決食材供應(yīng)商‘小散弱’問題，保證供應(yīng)商的基本資質(zhì)，又能通過集中采購和周期競價(jià)機(jī)制，降低食材成本、節(jié)約經(jīng)費(fèi)?！毕嫣妒薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，該模式率先在市直學(xué)校試點(diǎn)，并將于2026年8月前向各縣（市）區(qū)全面推廣。

“讓膳食經(jīng)費(fèi)的每一分落到實(shí)處”

“讓膳食經(jīng)費(fèi)的每一分落到實(shí)處”是湘潭“校園餐”管理工作改革的另一重要目標(biāo)。新的管理模式下，由財(cái)政部門牽頭，在指定銀行開設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管賬戶，所有膳食經(jīng)費(fèi)均由該統(tǒng)一賬戶開支，確保每一筆資金專款專用，學(xué)校不經(jīng)手資金。這一變革從根本上切斷了可能存在的腐敗鏈條，同時(shí)保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益。

此外，湘潭市推廣實(shí)行《中小學(xué)校學(xué)生食堂伙食費(fèi)月成本核算公示表》，要求各校每月公示食材采購、人員工資、水電能耗等明細(xì)支出?！妒畻l措施》中還明確指出，500人以上規(guī)模的學(xué)校食材直接成本占比不低于75%，500人以下規(guī)模的不得低于70%。

針對部分小規(guī)模學(xué)校運(yùn)營成本較高的難題，湘潭市重點(diǎn)建立了“校園餐”公辦義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制：從今年秋季學(xué)期起，按就餐人數(shù)實(shí)行分級(jí)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為100人及以下學(xué)校每月補(bǔ)貼2000元，101至200人學(xué)校每月補(bǔ)貼1300元，補(bǔ)貼資金按月支付，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

“為‘舌尖上的安全’打造多重監(jiān)管”

近年來，湘潭市積極以科技手段提升“校園餐”管理效能，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)、幼兒園食堂監(jiān)控硬件100%覆蓋。

湘潭市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年底前將實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，AI智能抓拍違規(guī)行為并實(shí)時(shí)預(yù)警。同步上線“校園餐一碼通”，家長可掃碼查看當(dāng)日菜單、食材溯源及檢測報(bào)告，一鍵舉報(bào)違規(guī)問題。

為深化協(xié)同監(jiān)督，湘潭市教育局將推動(dòng)學(xué)校成立中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)，每月隨機(jī)抽查食堂臺(tái)賬、庫存及衛(wèi)生，抽查結(jié)果納入學(xué)校年度考評。推行“一品一碼”溯源機(jī)制，學(xué)校每日上傳食材采購、驗(yàn)收數(shù)據(jù)至智慧監(jiān)管平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

此外，各校將持續(xù)推行師生同餐制度，要求教職工與學(xué)生同食堂購餐、同標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流陪學(xué)生就餐，收集學(xué)生意見并做好記錄，其中書記、校長每周陪餐不少于2次。

“未來，我們將不斷完善‘校園餐’管理體系，以‘讓每一餐飯都安全、營養(yǎng)、暖心’為目標(biāo)，讓孩子們吃得更安全、更營養(yǎng)、更快樂，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?！毕嫣妒薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 陽錫葉 通訊員 魯婷 吳樂）