作為國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，江蘇省南京市自2001年起深耕小班化教學(xué)實驗至今已24年，探索形成了推進(jìn)小班化教學(xué)的南京范式。當(dāng)前，南京市委、市政府提出加快建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，對進(jìn)一步優(yōu)化配置教育資源、提升全市高質(zhì)量因材施教水平提出了更高要求。同時，南京市也面臨學(xué)齡人口變化下育人體系與方式升級的挑戰(zhàn)，亟須結(jié)合新形勢整合改革成果，為義務(wù)教育提質(zhì)尋找更系統(tǒng)的突破路徑。基于上述背景，南京市教育局提出開展新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革，此次改革與南京市課程教學(xué)改革深化行動緊密結(jié)合，以小班化教學(xué)實驗成果為基礎(chǔ)率先在全市所有小學(xué)全面推進(jìn)。

24年小班化教學(xué)實驗的基本經(jīng)驗與改革啟示

2001年，基于扶持與改造薄弱學(xué)校、打造“家門口的好學(xué)?！钡木獍l(fā)展目標(biāo)，南京市開始推行小班化教育，在24年的實踐探索中形成了具有本土特色的小班化教學(xué)理論與策略體系。

（一）形成以“幸福每一個”為核心的基礎(chǔ)理論

以“幸福每一個”作為小班化教學(xué)的出發(fā)點與歸宿點，充分了解每一個、關(guān)注每一個、激勵每一個，滿足每一個兒童“幸福成長”的需要。踐行三大原則：全納性原則強(qiáng)調(diào)平等對待每一個學(xué)生，讓每一個學(xué)生都能享受到被尊重、關(guān)懷與認(rèn)可；個別化原則強(qiáng)調(diào)為每一個學(xué)生提供適性教育，開展差異化教學(xué)；活動化原則強(qiáng)調(diào)小班課堂必須從高控制走向高互動，實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的教學(xué)效益。

（二）建構(gòu)小班化教學(xué)的制度體系

研究出臺《小班教學(xué)規(guī)程》《小班化教學(xué)環(huán)境建設(shè)綱要》《小班化課程指導(dǎo)綱要》等規(guī)范性制度，促進(jìn)小班化教學(xué)從理念探索走向規(guī)范推進(jìn)。比如，《小班教學(xué)規(guī)程》直面最為關(guān)鍵的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，設(shè)置了預(yù)習(xí)導(dǎo)航、課堂提問、合作學(xué)習(xí)、有效訓(xùn)練、及時輔導(dǎo)、多元評價和反思提升7個板塊，將前置學(xué)習(xí)、以學(xué)定教等24條要求推向操作層面。

（三）研發(fā)小班多元化活動體驗教學(xué)策略

實踐中強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)在了解每一個學(xué)生經(jīng)驗、能力、興趣等差異的基礎(chǔ)上，采取適合學(xué)生個性化需求、以多元化活動體驗為特征的教學(xué)策略。一是聚焦個別化，實踐小班化教學(xué)的基礎(chǔ)性策略，包括個別化課堂提問、操作化合作學(xué)習(xí)、即時性反饋評價、適性化有效作業(yè)、差異化個別輔導(dǎo)等策略。二是彰顯活動化，研發(fā)多元化活動體驗教學(xué)典型樣式，包括大單元整合教學(xué)、四色學(xué)習(xí)單、組元教學(xué)、知識建構(gòu)教學(xué)等。以上教學(xué)策略明確了小班學(xué)校課程改革與教學(xué)改進(jìn)的方向，激發(fā)了全市小班學(xué)校豐富的校本化創(chuàng)新活力。

24年的持續(xù)探索為區(qū)域推進(jìn)小班化教學(xué)積淀了豐富的地方經(jīng)驗，同時也為下一階段深化小班改革提供了重要啟示。

首先，小班化教學(xué)改革是一個從“應(yīng)然”到“實然”的教學(xué)文化更新過程，教學(xué)研究中所形成的方法、策略、模式需要每一位教師常態(tài)化“做出來”。其次，所謂“小班”只是物質(zhì)層面的班額縮減，是客觀、靜態(tài)的規(guī)模指標(biāo)，并不必然導(dǎo)致教學(xué)方式的變革。破除傳統(tǒng)集體教學(xué)思維定式，構(gòu)建新的教學(xué)常規(guī)，改變教師教學(xué)習(xí)慣，推動教學(xué)從“統(tǒng)一化”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”，是改革的重中之重。最后，要走向教學(xué)治理的現(xiàn)代化，讓資源配置優(yōu)化、教師專業(yè)提升、教學(xué)方式變革、管理樣態(tài)重塑等教學(xué)系統(tǒng)改進(jìn)同頻共振，是改革的必由之路。

“有序推進(jìn)小班化教學(xué)”的歷史方位與發(fā)展需求

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”的要求，并明確將“有序推進(jìn)小班化教學(xué)”作為“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”的重要舉措。這讓我們站在更為廣闊的教育發(fā)展時空認(rèn)識小班化教學(xué)的歷史方位與目標(biāo)定位。在構(gòu)建高質(zhì)量因材施教育人體系、邁向教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，小班化教學(xué)的推進(jìn)聯(lián)結(jié)起市域教育轉(zhuǎn)型升級的多維度需求。

一是小班化教學(xué)契合教育高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》將“更加注重面向人人”“更加注重因材施教”等作為基本理念。在教育條件達(dá)到較高水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化南京市義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，要回歸人本身的發(fā)展價值來思考，回應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心要求。通過有序推進(jìn)小班化教學(xué)，將高質(zhì)量因材施教落到實處，以平等對待相同，以差別對待不同，以補(bǔ)償對待弱勢。

二是小班化教學(xué)順應(yīng)教育資源配置的新局面。南京市義務(wù)教育資源配置在實現(xiàn)了從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越的基礎(chǔ)上，仍存在“共享不充分”、城鄉(xiāng)校際“軟實力差距”等問題，單純依靠增加資源投入或規(guī)模調(diào)整已經(jīng)難以顯著改善義務(wù)教育資源配置效率。人口預(yù)測顯示，未來全國各教育階段在校學(xué)生規(guī)模都將呈現(xiàn)出梯次性、波動性負(fù)增長態(tài)勢。[1] 在少子化趨勢中，教育資源配置要主動應(yīng)對，跨越師資力量、物理設(shè)施的“閑置危機(jī)”，順勢而為，化靜態(tài)均衡投入為動態(tài)適配供給，通過空間布局集約化、師資配置精準(zhǔn)化、服務(wù)供給差異化打破“高投入—低質(zhì)量”的資源配置矛盾，通過小班化教學(xué)的動態(tài)推進(jìn)使人口變化挑戰(zhàn)成為個性化育人質(zhì)量提升的“歷史機(jī)遇”。

三是小班化教學(xué)改革與新課程改革要求同頻共振。教育公平的微觀視域是在每一項課程活動、每一堂課、每一次學(xué)教互動中實現(xiàn)的。《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》要求在課程實施中落實因材施教，“創(chuàng)設(shè)以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境，凸顯學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，開展差異化教學(xué)，加強(qiáng)個別化指導(dǎo)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求”。小班化教學(xué)可以切實加強(qiáng)國家課程方案要求的落地轉(zhuǎn)化，促發(fā)學(xué)校在課程管理、教學(xué)組織變革、教學(xué)方法優(yōu)化等方面持續(xù)更新，使有序推進(jìn)小班化教學(xué)工作與基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動統(tǒng)一起來。

綜上，我們認(rèn)為，市域義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的根本內(nèi)核是實現(xiàn)學(xué)生健康、全面、個性發(fā)展的復(fù)合性升級，其重要保障是城鄉(xiāng)各類型學(xué)校整體發(fā)展的公平性升級，其核心內(nèi)容是激發(fā)學(xué)?；盍Φ亩嘣陨壱约敖處熕仞B(yǎng)的專業(yè)性升級。[2] 面對復(fù)雜的多維升級需求，破題的關(guān)鍵是尋找有力抓手，統(tǒng)籌兼顧人口變化新趨勢、資源配置新范式、教育公平新維度、教學(xué)變革新導(dǎo)向等需求與矛盾，使各方面需求由“孤立變量”轉(zhuǎn)化為動力聯(lián)結(jié)，讓每一項“新”的訴求都成為義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，而有序推進(jìn)小班化教學(xué)工作正處于這個多要素、多維度聯(lián)結(jié)的交點。

新型優(yōu)質(zhì)小班制的核心內(nèi)涵與本質(zhì)特征

新型優(yōu)質(zhì)小班制是為有序推進(jìn)小班化教學(xué)而系統(tǒng)建構(gòu)的組織架構(gòu)、制度規(guī)范與運行機(jī)制。“新型”聚焦新資源配置、新組織保障、新樣態(tài)構(gòu)建、新技術(shù)支持、新過程實施，將小班化作為教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；“優(yōu)質(zhì)”錨定在“人的現(xiàn)代化”上，使小班化教學(xué)內(nèi)涵從班級規(guī)模調(diào)整升維為育人范式的革新。

南京市新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革的核心在于突破“班額縮減”的表層調(diào)整，以系統(tǒng)化治理思維實現(xiàn)小班化推進(jìn)的理念扎根、機(jī)制協(xié)同、保障到位、行動有力，這是推進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革的本質(zhì)特征。

新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革的推進(jìn)主要有兩個方面的核心考量。

在治理體系建構(gòu)上，深刻認(rèn)識新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革中管理提檔升級的關(guān)鍵意義，以教育行政統(tǒng)籌、教研專業(yè)支持、教學(xué)落地轉(zhuǎn)化、評價反饋優(yōu)化構(gòu)建起協(xié)同并進(jìn)的推進(jìn)體系。市、區(qū)教育局通過建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，建立相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌動態(tài)適配機(jī)制，應(yīng)對生源變化與資源波動，穩(wěn)妥規(guī)劃，響應(yīng)在前；教研部門構(gòu)建“先行先試—研訓(xùn)保障—下沉支持”的專業(yè)賦能機(jī)制，為教學(xué)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)服務(wù)支持；學(xué)校優(yōu)化教學(xué)管理的組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)約、運行過程，特別注重引領(lǐng)教師深層次反思實踐和持續(xù)學(xué)習(xí)，配套評價、反饋、激勵機(jī)制，不斷促進(jìn)教學(xué)行為向真正的“小班化”動態(tài)演進(jìn)。

在治理過程安排上，貫徹“有序推進(jìn)”原則。一是規(guī)劃系統(tǒng)有序，以學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀、資源特點為基礎(chǔ)，現(xiàn)有小班學(xué)校加快推進(jìn)、整體改革，非小班學(xué)校強(qiáng)化理念轉(zhuǎn)變、方法探索與專業(yè)提升。二是推進(jìn)階梯有序，不以快速擴(kuò)大小班學(xué)校數(shù)量為目的搞“一刀切”，根據(jù)人口變化動態(tài)適配班額。非小班學(xué)校可根據(jù)生源變化，從1—2個年級先行“實驗突破”，也可以在側(cè)重互動的課程活動、學(xué)科科目中試點，形成學(xué)教樣態(tài)轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗后再逐步擴(kuò)大范圍，避免倉促推進(jìn)。三是要素協(xié)同有序，小班化不只是“班額變小”的單一變化，需要配套學(xué)習(xí)空間與資源布局活化、師生學(xué)教策略掌握習(xí)得、個性化支持系統(tǒng)構(gòu)建、教學(xué)常規(guī)組織管理等方面協(xié)同推進(jìn)，避免出現(xiàn)班額小了但教學(xué)方式、資源配套沒跟上的脫節(jié)情況。

區(qū)域推進(jìn)小班制改革的行動框架與重點領(lǐng)域

結(jié)合南京市小學(xué)學(xué)齡人口已經(jīng)達(dá)峰的現(xiàn)狀，根據(jù)“有序推進(jìn)”原則，2025年6月市教育局發(fā)布《新型優(yōu)質(zhì)小班制小學(xué)教學(xué)實驗行動計劃（2025—2027年）》，為區(qū)域小學(xué)階段推進(jìn)小班制教學(xué)改革明確了行動框架。

一是全體參與，有序推進(jìn)改革。秉持全市小學(xué)全體參與、分類施策、循序漸進(jìn)的原則，各區(qū)科學(xué)研判、合理規(guī)劃推進(jìn)方案，統(tǒng)籌調(diào)配小學(xué)教育資源，動態(tài)調(diào)控班額，提升生均教育資源的數(shù)量與質(zhì)量，促進(jìn)育人方式不斷改革優(yōu)化。

二是機(jī)制轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化過程治理。在新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)改革中著力于管理提檔升級，在“學(xué)、教、管、評”全流程中推動制度體系、教學(xué)范式、治理方式等要素的一體化轉(zhuǎn)型，確保各項舉措常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)揮效用。

三是關(guān)注差異，夯實因材施教。關(guān)注每一個學(xué)生，創(chuàng)設(shè)以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境，凸顯學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，將因材施教真正融入教育教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)生生動活潑成長，凸顯小班制教學(xué)育人優(yōu)勢。

四是聚焦課堂，落實以生為本。持續(xù)開展“金陵好課堂”改革行動，充分發(fā)揮課堂主陣地作用，深化以學(xué)定教、依學(xué)而教、教為學(xué)設(shè)、學(xué)為教本的理念，切實轉(zhuǎn)變教學(xué)組織形式，扎實開展差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)的模式、方法和策略研究，不斷革新教學(xué)方法。

五是加強(qiáng)教研，助力教師發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域教研，聚焦小班制教學(xué)關(guān)鍵問題，先行先試，積極指導(dǎo)服務(wù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)有成果，發(fā)現(xiàn)與培育新經(jīng)驗。重視校本研修，推進(jìn)教師共同體建設(shè)，“教—學(xué)—研”融合，推動反思性實踐，促進(jìn)教師成長。

行動框架作為南京市新型優(yōu)質(zhì)小班制推進(jìn)的頂層設(shè)計，為區(qū)、校深入開展改革實踐提供了基礎(chǔ)性、政策性、方向性指引，并調(diào)動各方主體積極投入支持，形成廣泛的專業(yè)協(xié)同，在以下重點領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/span>

（一）創(chuàng)新課程組織樣態(tài)，豐富差異教學(xué)方法

一方面，課程作為育人的載體，要在深刻領(lǐng)會其育人價值的基礎(chǔ)上，充分尊重并激發(fā)學(xué)生潛能，在學(xué)校課程規(guī)劃、資源開發(fā)、方案設(shè)計、特色拓展以及實施管理等方面，切實保障學(xué)生的興趣愛好和特長發(fā)展需求，為每一個學(xué)生充分而有個性的發(fā)展提供機(jī)會。另一方面，差異化教學(xué)、個別化指導(dǎo)是在教學(xué)中落實因材施教的關(guān)鍵，要有機(jī)整合各教學(xué)要素，建立動態(tài)交互的學(xué)習(xí)社區(qū)，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，積極探索大小班結(jié)合、分層遞進(jìn)教學(xué)、個性化選修等多樣化教學(xué)組織形式。要發(fā)揮先學(xué)后教的導(dǎo)學(xué)功能，設(shè)定差異化目標(biāo)達(dá)成過程、準(zhǔn)備差異化學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)計差異化學(xué)習(xí)方式等，實施差異化個別輔導(dǎo)，給予學(xué)生貫穿全程的反饋支持。

（二）創(chuàng)新共同學(xué)習(xí)文化，促進(jìn)師生教學(xué)相長

大班模式下課堂多為“教師主導(dǎo)、少數(shù)參與”。共同學(xué)習(xí)文化強(qiáng)調(diào)樹立師生平等觀念，建立師生伙伴關(guān)系，尊重學(xué)生個體價值，激活教與學(xué)雙向動能，促進(jìn)集體努力與個人行動相結(jié)合，構(gòu)建師生共學(xué)互動的教育生態(tài)，實現(xiàn)小班制教學(xué)的高互動、高投入、高參與，讓課堂從“教師管控”轉(zhuǎn)向“多元共生”，避免學(xué)生被忽視、邊緣化。

（三）創(chuàng)新以評促學(xué)體系，落實學(xué)為中心觀念

以評促學(xué)體系將“對學(xué)習(xí)的評價”轉(zhuǎn)化為“為了學(xué)習(xí)的評價”。在學(xué)習(xí)評價中，聚焦學(xué)生差異化需求；在教學(xué)評價中，突出促進(jìn)學(xué)習(xí)的實效，注重“學(xué)習(xí)的生動”而非“教師的精彩”，形成評價的目標(biāo)、方式、過程、結(jié)果與教學(xué)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制，精準(zhǔn)助力學(xué)生發(fā)展。

（四）創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建教研扎根范式

整合市、區(qū)、校資源，形成市統(tǒng)籌、區(qū)聯(lián)動、校落實的三級協(xié)同架構(gòu)，在“區(qū)域—學(xué)?！苯萄小ⅰ皩W(xué)?！獙W(xué)校”協(xié)作、“學(xué)科—學(xué)科”協(xié)同、“?！摇纭甭?lián)合等方面廣泛創(chuàng)設(shè)聯(lián)結(jié)，為小班制教學(xué)持續(xù)深化提供支撐。一是以教研為主導(dǎo)，聚焦實踐難點形成“問題診斷—研訓(xùn)賦能—實踐驗證—反思推廣”的教研閉環(huán)，提煉可推廣的教學(xué)方法、模式；二是以學(xué)校為主體，跨學(xué)科探索學(xué)習(xí)導(dǎo)師制、教學(xué)會診制等協(xié)同支持學(xué)生個性化發(fā)展的策略；三是以集團(tuán)（學(xué)校共同體）為紐帶，加強(qiáng)跨區(qū)、跨校的教師共同體工作機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域共同體與學(xué)校共同體作用，突破“局部研究”“散點研究”的局限，構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域?qū)I(yè)合作，形成新型優(yōu)質(zhì)小班制教學(xué)成果的共研、共創(chuàng)、共享。

（五）創(chuàng)新技術(shù)精準(zhǔn)賦能，探索人工智能應(yīng)用

把握數(shù)字技術(shù)與人工智能發(fā)展的契機(jī)，將其作為賦能大規(guī)模高質(zhì)量因材施教的重要驅(qū)動力。南京市中小學(xué)人工智能教育研究中心搭建支持教師個性化教學(xué)的智能基座，開展教學(xué)范式探索行動，研發(fā)智能教師助手和智能學(xué)伴，形成智能體矩陣，開辟數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教的有效途徑，賦能教師從“經(jīng)驗型支持”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)支撐的精準(zhǔn)指導(dǎo)”，破解大班“憑印象教、憑感覺導(dǎo)”的慣性，讓小班制教學(xué)的“關(guān)注每一個”有技術(shù)支撐、可落地執(zhí)行。

南京市將有序推進(jìn)小班化教學(xué)作為落實建設(shè)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的“先手棋”，深入推進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)小班制，既是對《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求的貫徹落實，更是以本土實踐探索教育現(xiàn)代化路徑的主動擔(dān)當(dāng)。回首前24年，南京市小班化教育實驗在理性探索與實踐摸索中走向本土經(jīng)驗的專業(yè)化構(gòu)建；展望后10年的小班之路，我們期待通過小班制的系統(tǒng)、持續(xù)探索，優(yōu)化區(qū)域教育治理，真正讓每一個學(xué)生“享受個性化的教育幸福”，讓小班化教學(xué)成為南京人看得見、摸得著的教育實惠，為實現(xiàn)高質(zhì)量因材施教創(chuàng)造“南京方案”。（江蘇省南京市教育局）

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《人民教育》2025年第20期