“3年前，67所中小學一個樣子，學校發(fā)展千校一面；3年后，67所中小學67個樣子，學校發(fā)展各有特色、充滿活力?！苯?，記者在山東省淄博市臨淄區(qū)采訪時，臨淄區(qū)教育和體育局黨組成員于莎說。

原來，自2016年以來，淄博市臨淄區(qū)持續(xù)開展教育督導(dǎo)改革，精簡基礎(chǔ)性督導(dǎo)指標，突出發(fā)展性督導(dǎo)指標，建立自主發(fā)展基金，“一校一案”精細化完善督導(dǎo)評估，通過督導(dǎo)改革為學校發(fā)展減負留白，推動了學校自主發(fā)展、特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。

稷下小學是臨淄城區(qū)的一所品牌學校，因其過硬的管理水平和教育質(zhì)量，在當?shù)乩习傩罩袚碛泻芎玫目诒?。但是，四年前一場因教育督?dǎo)引發(fā)的輿論風波，卻讓學校一時陷入被動。

“教師抱怨督導(dǎo)的內(nèi)容太細，需要準備的材料太多，有些其實沒有實際價值?！别⑾滦W校長張建仁說，“這樣的情緒擴散到學校管理的其他領(lǐng)域，給學校高效管理帶來了困難?！?/P>

稷下小學遇到的問題，其實具有代表性。當年，臨淄區(qū)教育局黨委通過3個月的“大調(diào)研”，梳理發(fā)現(xiàn)了一些制約教育改革發(fā)展的瓶頸問題，其中，學校最頭疼、老師最反感的，就是督導(dǎo)評價指標多、形式主義嚴重的問題。

以此為開端，臨淄區(qū)回應(yīng)基層教師關(guān)切，決定開展教育督導(dǎo)改革，對過于煩瑣的基礎(chǔ)性指標，堅決刪繁就簡、去粗取精。

2016年臨淄區(qū)調(diào)整教育督導(dǎo)評估方案，A級指標減少了2項，B級指標減少了20項，并將原方案中附帶的12個評估《細則》刪除。今年，臨淄區(qū)再次對“基礎(chǔ)性指標”進行了大刀闊斧的精簡，A級指標由7個壓縮為4個，B級指標由22個壓縮為18個，C級指標由113個刪減、合并、壓縮為60個，讓學校真正放開手腳辦學。

此外，臨淄區(qū)還專門出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范學校教育教學秩序的通知》，大力統(tǒng)籌會議文件活動，嚴格學校規(guī)范辦學，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，多管齊下減少行政對教育的干擾，維護學校正常的教育教學秩序。

除了基礎(chǔ)性指標過多、過細之外，一把尺子、一個標準衡量所有學校，導(dǎo)致學校發(fā)展的同質(zhì)化，這成為臨淄區(qū)教育督導(dǎo)改革需要破解的另一瓶頸問題。

針對這些問題，臨淄區(qū)深入研究后，決定創(chuàng)新構(gòu)建“一校一案”發(fā)展性教育督導(dǎo)模式，各學校結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，自主編制學校發(fā)展三年規(guī)劃，制定年度落實目標?！皩W校自主設(shè)定目標，全區(qū)67所學校就有67個方案，每所學校都和以前的自己比，督導(dǎo)考核時，主要看自主發(fā)展目標的‘達成度’?！庇谏f。

在臨淄區(qū)最南端的金山鎮(zhèn)，“一校一案”督導(dǎo)改革讓這里的鄉(xiāng)村學校煥發(fā)了光彩?！叭昵埃鹕芥?zhèn)的教育群眾滿意度不高，生源流失?！苯鹕芥?zhèn)中心學校校長于長平介紹，“從2016年開始，金山鎮(zhèn)按照‘一校一案’自主發(fā)展的督導(dǎo)要求，以建設(shè)‘幸福金山，和諧教育’品牌凝聚人心，逐步找回自信，提升鎮(zhèn)域辦學品質(zhì)?！?/P>

張建仁告訴記者，稷下小學在制定第二個學校自主發(fā)展三年規(guī)劃時，想在前期基礎(chǔ)上全面推進基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能的學校信息化建設(shè)，但面臨資金短缺的難題。正當學校為此猶豫不決時，因年度考核成績優(yōu)異，稷下小學獲得20萬元的臨淄區(qū)教育發(fā)展基金。

原來，為進一步適應(yīng)教育督導(dǎo)改革發(fā)展的需要，臨淄區(qū)政府于2017年9月下發(fā)了《臨淄區(qū)教育發(fā)展基金籌集管理及使用辦法》，政府年投入400萬元，引領(lǐng)社會各界共建教育發(fā)展基金，重點獎勵在重大改革、教育教學等方面取得突出成績的學校和個人。

作為全國首批中小學責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，臨淄區(qū)已先后開展了4批次、所有67所中小學全部參與的自主發(fā)展現(xiàn)場觀摩點評，展示了學校自主發(fā)展成果，促進了學校自主改革發(fā)展。

“教育是一方園地，學校是這片園地中的花朵?！迸R淄區(qū)教育和體育局局長劉學軍說，“‘一校一案’督導(dǎo)改革的實施，減輕了學校自主發(fā)展的負擔，釋放了學校自主發(fā)展的活力，讓每一所學校精彩綻放，構(gòu)建起姹紫嫣紅的區(qū)域?qū)W校發(fā)展‘百花園’?！?/P>

《中國教育報》2019年12月03日第6版