學(xué)前三年毛入園率100%，公辦園在園幼兒占比87.5%，省、市優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比92.35%……這是作為國家學(xué)前教育普及普惠縣的江蘇省太倉市，交出的學(xué)前教育發(fā)展“答卷”。亮眼的成績背后，是太倉對幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)的追求——一個都不少，一個也不弱。為此，太倉從政府投入、管理機(jī)制、保教質(zhì)量方面著手，下了大功夫。

　　以公共財政投入為主

　　太倉市耀華幼兒園是一所民辦園，位于太倉市雙鳳鎮(zhèn)新湖管理區(qū)，辦園條件較弱。2024年，雙鳳鎮(zhèn)以關(guān)停民辦學(xué)校為契機(jī)，全面接管原耀華幼兒園。但區(qū)域內(nèi)公辦園學(xué)位已滿，該園8個班級幼兒無法分流。正在建設(shè)中的新湖第二幼兒園，2026年6月才能交付使用。雙鳳鎮(zhèn)政府立即決定，先將該園作為新湖幼兒園的辦班點，繼續(xù)原址辦園。

　　雖然只有兩年過渡期，但雙鳳鎮(zhèn)絕不“湊合”。去年6月底，雙鳳鎮(zhèn)政府著手對園舍進(jìn)行全面改造，僅消防改造就投入了100多萬元，園舍廚房、室內(nèi)外環(huán)境改造花費近150萬元。去年9月開學(xué)，太倉市教育局從各公辦園向該辦班點派駐了16名專任教師。

　　新湖幼兒園辦班點的改造，從一個側(cè)面反映了太倉一直以來堅持的，以公共財政投入為主、政府辦園為主、公辦園為主的學(xué)前教育發(fā)展導(dǎo)向。

　　太倉常住人口約84萬，學(xué)前教育體量并不大。但因位于長三角，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又比鄰上海、昆山，一直為人口流入地，學(xué)前教育供需矛盾一度非常突出。2019年，太倉只有39所公辦園。為解決公辦園資源不足問題，近5年，太倉新建、改擴(kuò)建公辦園24所。目前，全市公辦園達(dá)到51所，公辦園數(shù)量占比達(dá)79.7%。

　　太倉學(xué)前教育以公共財政投入為主，還體現(xiàn)在生均公用經(jīng)費和教師配置的高標(biāo)準(zhǔn)上。目前，太倉公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1400元，普惠性民辦園也達(dá)到每生每年800元。為解決師資缺口，2018年起，太倉開始招聘備案制幼兒園教師，薪資待遇參照同類事業(yè)編教師執(zhí)行。7年來，太倉共招聘532名備案制幼兒園教師，目前，全市公辦園在編教師（含備案制）占比已達(dá)93.5%。

　　幼教中心盤活資源“家底”

　　2008年以前，太倉的幼兒園多為小學(xué)附屬園，發(fā)展受限。2008年，全市幼兒園從小學(xué)剝離，獨立建制。當(dāng)時，太倉學(xué)前教育面臨的最大難題，就是管理干部嚴(yán)重不足，為此，太倉大膽進(jìn)行了制度創(chuàng)新——建立幼教中心。

　　全市將幼兒園按屬地片區(qū)劃分為13個幼教中心，每個幼教中心包含若干所幼兒園。幼教中心以及其管轄的各幼兒園均為獨立法人單位，各幼教中心統(tǒng)一調(diào)配人財物，確保資源有效配置。

　　以藝禾幼教中心為例，該中心下的藝禾幼兒園所在學(xué)區(qū)人口密集，很長一段時間，該園規(guī)劃的12個班級，都無法滿足周邊適齡兒童入園需要。最緊張時，幼兒園不得不借用一墻之隔的小區(qū)用房辦幼兒班。2021年，萬和路幼兒園建成啟用，在幼教中心的協(xié)調(diào)下，藝禾幼兒園每年都有一至兩個班的幼兒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入萬和路幼兒園就讀。同時，該園開園時，藝禾幼教中心又統(tǒng)籌各園的教師資源，直接向該園派駐了4名專任教師。

　　在太倉，因為各學(xué)區(qū)學(xué)位緊張程度不一，幼教中心調(diào)配各園師資、統(tǒng)籌分流幼兒的情況非常普遍。這樣的調(diào)配，既能保證不同園所間師資的合理流動，又能根據(jù)各學(xué)區(qū)的生源情況，將幼兒靈活調(diào)配到區(qū)域內(nèi)各園所。

　　“幼教中心類似超緊密型的集團(tuán)化辦園，但沒有總園與分園之分，我們的目的是讓所有園都發(fā)展好?！碧珎}市教育局副局長吳健說。

　　同時，為促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，太倉還建立了城鄉(xiāng)幼教發(fā)展共同體。太倉市區(qū)共6個幼教中心，每個幼教中心分別與一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教中心結(jié)對，簽訂共建協(xié)議，每年圍繞一個項目進(jìn)行共建，如材料投放、環(huán)境改造等。

　　“這樣一來，就實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)幼兒園、公辦園與民辦園協(xié)同發(fā)展。”太倉市教育局基教科幼教行政專干瞿嘉雯說。

　　教研調(diào)研雙線提質(zhì)量

　　雙鳳鎮(zhèn)幼教中心新湖幼兒園是一所鄉(xiāng)村園，走進(jìn)活動室，記者有些驚訝：幼兒在用冰棒棍、長尾夾探索“橋梁”承重，用磁鐵、螺絲、螺帽建構(gòu)機(jī)器人……簡單卻創(chuàng)意十足的材料背后，或許映射著高質(zhì)量的教研活動。

　　記者的猜測很快得到了證實。太倉市教師發(fā)展中心幼教教研員王明珠告訴記者，太倉遴選了6名幼教中心主任或副主任擔(dān)任兼職教研員，每人負(fù)責(zé)一個教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，形成了區(qū)域—共同體—幼教中心—幼兒園四級聯(lián)動教研運行機(jī)制。

　　藝禾幼教中心副主任張丹說，全市所有幼兒園的學(xué)期教研計劃、年度教研計劃，都要經(jīng)過幼教中心公開審議。幼兒園選擇的教研問題是否準(zhǔn)確、教研方法措施是否可行，都有“把關(guān)人”。

　　去年秋季學(xué)期，藝禾幼教中心南園幼兒園園長朱伊琳向幼教中心提交了學(xué)期教研計劃。很快，她就收到了反饋：教研問題更精準(zhǔn)了，教研計劃更細(xì)致了，教研方式更有操作性了。

　　“教研就是要找問題，我們一年年堅持這么做，從源頭上保證了大家方向不會跑偏?！睆埖ふf。

　　不光是教研，《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》出臺后，為有效開展自評，太倉又建立了區(qū)域—幼教中心—幼兒園三級調(diào)研制度，為每一所園的保教質(zhì)量提升把脈開方。

　　前不久，藝禾幼教中心發(fā)展共同體部分人員，對萬和路幼兒園進(jìn)行了一場保教活動質(zhì)量半日調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，從晨鍛到午餐，調(diào)研組按照“提問題—舉實例—給建議”的思路，將結(jié)果細(xì)致地呈現(xiàn)在一張調(diào)研綜述表格中。

　　“我們各共同體之間、幼教中心之間、幼教中心各園之間的調(diào)研非常多，大家都不會‘手下留情’?！碧珎}市高新區(qū)鎮(zhèn)洋幼教中心鎮(zhèn)洋幼兒園園長潘潔笑著說。

　　吳健告訴記者，接下來，太倉將根據(jù)全市幼兒的生源狀況及時進(jìn)行園所布局調(diào)整，提高學(xué)前教育資源配置水平。

《中國教育報》2025年06月29日 第01版