■ 加大財政投入力度，通過進一步提高公建托位占比、加大普惠性托育機構(gòu)運營補助等舉措，不斷增加普惠性托育資源

　　■ 讓群眾“托得便、托得起、托得好”，托起家庭的希望，托起民族的未來

　　近日，國家衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步完善托育服務體系進行部署?！兑庖姟诽岢隽恕?025年，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，新增普惠性托位66萬個”“2030年，普惠托育服務體系基本建立”的目標。

　　“發(fā)展普惠托育服務是完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會、促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)強國建設、民族復興。”《意見》開宗明義闡述了發(fā)展普惠托育服務的重要意義。這不僅是事關(guān)千家萬戶的重大民生課題，更事關(guān)強國建設、民族復興。這也就要求各地各部門以高度的政治責任感來推動普惠托育服務的發(fā)展。

　　從出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》等政策，到實施重大專項支持一批托育綜合服務中心、公辦托育機構(gòu)和普惠托位建設，再到將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個稅專項附加扣除并提高扣除標準、實施中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目……近年來，國家有關(guān)部門出臺系列政策、投入真金白銀，努力加大托育服務供給，減輕家庭育兒負擔，“送托難”問題得到一定緩解。

　　但從現(xiàn)實來看，總體供給仍顯不足、托育費用仍偏高，供給與需求矛盾仍然存在。同時，還存在供需錯配的問題。由于規(guī)劃布局不合理等，未能實現(xiàn)適配性照護服務的精準遞送。比如，一些家長有強烈的送托需求，卻找不到合適托位；另一方面，不少建好的托育機構(gòu)乏人問津，面臨招生難題。有的小區(qū)周邊托育機構(gòu)多到可以“貨比三家”，有的小區(qū)特別是老城區(qū)周邊卻是“一位難求”。家長難以就近找到合適、靠譜、方便的托育機構(gòu)，也影響了入托意愿。此外，托育機構(gòu)要兼顧“普惠”與“優(yōu)質(zhì)”，也面臨較大的運營壓力?？傮w而言，托育服務供給的數(shù)量、質(zhì)量、價格與群眾的需求和期待相比還有較大差距。

　　為群眾提供“方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障”的普惠托育服務，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。對此，政府必須發(fā)揮主導作用，加大財政投入力度，通過進一步提高公建托位占比、加大普惠性托育機構(gòu)運營補助等舉措，不斷增加普惠性托育資源，破解供需矛盾?！兑庖姟窂娬{(diào)要切實加大托育綜合服務中心建設力度，優(yōu)先實現(xiàn)托育綜合服務中心地市級全覆蓋。建設好發(fā)揮托育綜合服務中心這一關(guān)鍵“樞紐”，發(fā)揮其輻射賦能各類托育服務機構(gòu)的作用，無疑是體現(xiàn)政府主導責任的重要內(nèi)容。同時，保障托育安全，還要完善托育服務政策法規(guī)、標準規(guī)范和服務供給體系，加大專業(yè)人才供給力度，通過提高托育機構(gòu)規(guī)范運營程度和專業(yè)化水平，滿足家長對兒童早期發(fā)展指導、低齡嬰幼兒照護等多樣化的需求，穩(wěn)穩(wěn)托住孩子們的成長和幸福。

　　提升資源配置效率、提供方便可及的托育服務，還要求結(jié)合區(qū)域人口結(jié)構(gòu)和托育實際需求，科學規(guī)劃，精準供給。針對不同家庭的多樣化、個性化需求，要統(tǒng)籌各方資源為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、臨時托、計時托等多種形式的普惠托育服務，為家長提供更多便利的選擇。發(fā)展社區(qū)托育方面，《意見》提到，新建居住區(qū)要落實托育服務設施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城市更新工作加快補充托育服務設施。進一步發(fā)揮政府主導作用，鼓勵多元供給，對于發(fā)展社區(qū)托育服務，為群眾提供“身邊的托育”，無疑具有積極意義。

　　呵護嬰幼兒的健康成長，不應是某一個部門的單打獨斗，衛(wèi)生健康、教育等職能部門都有責任，用人單位、社區(qū)等都應該積極作為，充分利用自身資源，因地制宜為家庭解除托育的后顧之憂?！兑庖姟窂娬{(diào)完善“1+N”托育服務體系，推進有條件的幼兒園提供托育服務、推動用人單位辦托、支持民辦托育服務機構(gòu)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務，體現(xiàn)了各個社會主體協(xié)同發(fā)力、以多種模式增加普惠托育服務供給的方向和要求。對此，機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)尤其要發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合實際為本單位職工提供普惠托育服務。只有動員社會參與，廣泛發(fā)動社會力量辦托，才能真正把這件好事辦好。

　　幼有善育，是民生所盼。各地要加大財政投入力度、優(yōu)化政策設計、科學規(guī)劃布局，廣泛調(diào)動社會力量，以滿足人民需求為導向精準發(fā)力，補齊托育服務民生短板，讓群眾“托得便、托得起、托得好”，托起家庭的希望，托起民族的未來。

《中國教育報》2025年07月17日 第02版