“泛在可及的終身教育體系”是教育強國建設的“八大體系”之一，《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會”。

　　如何打通終身教育“最后一公里”，構(gòu)建泛在可及的終身教育體系？近日，在中國成人教育協(xié)會主辦的2025年全國學習型城市建設工作推進會暨交流培訓會上，天津、黑龍江哈爾濱、湖南長沙、浙江寧波、江蘇無錫、云南保山、浙江長興、甘肅蘭州8個城市分享了學習型城市建設經(jīng)驗。

　　區(qū)校終身學習聯(lián)合體、數(shù)字學習新樞紐……從8個城市的探索中，我們可以一窺學習型城市建設的新路徑。

　　打造家門口的學習陣地

　　在浙江長興縣的水口鄉(xiāng)，茶農(nóng)步行5分鐘就能到達村文化禮堂學習電商直播；在天津?qū)氎鎱^(qū)的養(yǎng)老中心，老人們下樓即可參與社區(qū)學堂的智能手機培訓……如何讓終身學習服務延伸到每一個社區(qū)、村莊？各地的答案是完善終身教育服務體系。

　　在浙江長興，鎮(zhèn)街社區(qū)學校、村社市民學校全覆蓋。228個行政村，村村有文化禮堂，年均開展活動超過千場；3所縣級老年大學、15所鎮(zhèn)街老年學校、269所村社老年學堂，初步構(gòu)成“15分鐘老年教育學習圈”。

　　在蘭州，1個社區(qū)大學、8個社區(qū)學院、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學習中心和640個村社學習點，為全民創(chuàng)造了方便、靈活、個性化的學習條件。

　　除了構(gòu)建縱向銜接的終身教育辦學層級，各地還努力促進各類學習資源橫向融通。

　　天津建立高等院校與各區(qū)聯(lián)動機制，229個“區(qū)校終身學習聯(lián)合體”，實現(xiàn)16個區(qū)全覆蓋，使高校優(yōu)質(zhì)教育資源下沉社區(qū)，與社區(qū)居民“零距離”。哈爾濱教育局與婦聯(lián)合作，將2696個家長學校納入終身學習教育體系，整合資源構(gòu)建家庭教育指導服務體系。

　　當終身教育服務延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村的每一個角落，泛在可及的終身教育體系有了觸手可及的現(xiàn)實場景。

　　數(shù)智賦能大規(guī)模個性化終身學習

　　在數(shù)智時代，“泛在可及”不僅指學習資源在物理空間的可達性，更強調(diào)與學習需求的精準匹配，實現(xiàn)“我要學”和“學我要”的有機融合。

　　“甬學通”小程序是寧波正在構(gòu)建的“一站式、全方位”全民數(shù)字學習新樞紐。在“甬學地圖”上，全市1875個教育機構(gòu)實現(xiàn)一圖導覽、一鍵導航，1200多門精品課程和10萬+微課資源可以在線報名學習，并自動完成學分認定與學習積分結(jié)算，市民通過手機即可實現(xiàn)“找場所—選課程—報班—認證”全流程。

　　此外，寧波還構(gòu)建了覆蓋政策引領(lǐng)、多方協(xié)同等六大維度的城市學習力評估體系“甬學指數(shù)”，平臺通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)生成區(qū)域?qū)W習發(fā)展指數(shù)，為資源調(diào)配提供精準依據(jù)。

　　在長沙，“人人通”平臺整合教學、管理、評價等40余個核心業(yè)務系統(tǒng)，匯聚了超10億條學生成長、教師教學、學校管理數(shù)據(jù)，形成全域教育大數(shù)據(jù)資源池?！伴L沙終身教育學習網(wǎng)”擁有超萬門線上課程資源，實名注冊人數(shù)逾58萬，訪問學習次數(shù)逾6900萬。

　　無錫上線“錫慧在線”智慧教育平臺、“無錫學習在線”終身學習平臺，打造“錫學通”“錫青夜?！薄板a銀學堂”等應用場景，“城市云端學?！闭诔蔀楝F(xiàn)實。

　　讓學習成為城市發(fā)展的內(nèi)生動力

　　學習型城市建設是驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。如何將終身學習轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的內(nèi)生動力？各地進行了不少探索。

　　無錫每年發(fā)布“政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄”，覆蓋323個工種；今年聯(lián)合18所高校院所打造“產(chǎn)業(yè)實訓學院”，推動校企學分互認；持續(xù)推動企業(yè)開放技術(shù)場景，支持青年“揭榜”攻關(guān)。

　　以咖啡聞名的云南保山結(jié)合咖啡文化特色，在咖啡館等場所打造閱讀情景體驗區(qū)，同時以本土著名思想家艾思奇為文化符號，推出“思奇閱讀”品牌活動。

　　浙江長興緊扣地方發(fā)展需要，推出“一鎮(zhèn)一品”項目，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展。比如，在“全國苗木之鄉(xiāng)”泗安鎮(zhèn)開展花木技能培訓，全鎮(zhèn)苗農(nóng)每年增加收入2億元；在“全國電爐之鄉(xiāng)”林城鎮(zhèn)開展“焊接技能培訓”，培養(yǎng)5000多名電焊高技能人才。

　　蘭州突出打造技能培訓、社區(qū)教育、縣域特色三類特色項目，推動終身學習與就業(yè)促進、生活需求、基層發(fā)展深度融合。

　　當前，全國學習型城市網(wǎng)絡成員已達126個，隨著更多城市加入學習型城市建設行列，人人皆學、處處能學、時時可學的愿景正逐步照進現(xiàn)實，教育強國建設的根基更加堅實。

《中國教育報》2025年08月02日 第02版