西湖大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院特聘研究員、博士生導(dǎo)師蔡尚（左）在實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)學(xué)生。 西湖大學(xué)供圖

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”作出明確部署，為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能指明了方向和路徑。黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須堅(jiān)持和運(yùn)用好我們黨在各項(xiàng)改革實(shí)踐中一以貫之的思想方法與工作方法，把握關(guān)鍵、融會(huì)貫通、系統(tǒng)集成，促進(jìn)一體改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向

　　明確改革著力方向

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，做到有的放矢，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性；同時(shí)還要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保改革朝著正確方向前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。

　　問(wèn)題是改革的動(dòng)因和著力點(diǎn)。解決教育、科技、人才體制機(jī)制中深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的育人能力、科技的驅(qū)動(dòng)能力和人才的創(chuàng)新活力，是推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)教育領(lǐng)域存在著人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠、人才市場(chǎng)供需脫節(jié)的問(wèn)題；科技領(lǐng)域存在著原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問(wèn)題；人才領(lǐng)域存在著評(píng)價(jià)機(jī)制亟待完善、科研激勵(lì)有待增強(qiáng)、人才管理中的形式主義與官僚主義亟須破除等問(wèn)題。這些體制機(jī)制性問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)高水平創(chuàng)新人才供給不足、人才創(chuàng)新活力潛力未能充分釋放、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用不顯著，亟須深化改革、加快破除。各地各部門統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，應(yīng)在把握普遍性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本地區(qū)本系統(tǒng)存在的重點(diǎn)問(wèn)題，制定出具有針對(duì)性、破題性的改革措施，“對(duì)癥下藥”“靶向治療”，著力解決教育、科技、人才工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)改革的實(shí)效性。

　　目標(biāo)是行動(dòng)的方向和落腳點(diǎn)。對(duì)于教育而言，深化教育綜合改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才；對(duì)于科技而言，深化科技體制改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；對(duì)于人才而言，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。各地各部門應(yīng)當(dāng)基于上述目標(biāo)制定符合自身實(shí)際的改革目標(biāo)，以此確立實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑、舉措和推進(jìn)機(jī)制，在改革進(jìn)程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)目標(biāo)完成情況，并根據(jù)新形勢(shì)新變化及時(shí)調(diào)整改革策略。

　　把握內(nèi)在關(guān)系

　　推動(dòng)改革協(xié)同貫通

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須把握三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，做到改革舉措相互貫通、各方主體協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提升。

　　唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素是相互影響、相互制約的關(guān)系。教育科技人才三者是一個(gè)不可割裂的有機(jī)整體，同屬于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“動(dòng)能大系統(tǒng)”，共同構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用，對(duì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)具有先導(dǎo)性功能；人才是創(chuàng)新發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)者，對(duì)教育發(fā)展和科技創(chuàng)新具有支撐作用；科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性力量，對(duì)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)具有牽引作用。因此，推進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)、一體發(fā)展，是遵循三者內(nèi)在關(guān)系的必然要求，也是增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，既要遵循三者各自特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，更要強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是保持改革取向一致。必須堅(jiān)持一體統(tǒng)籌推進(jìn)，確保三者改革取向協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)教育改革必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需求和科技創(chuàng)新需要，推進(jìn)科技改革必須兼顧人才培養(yǎng)和教育發(fā)展，推進(jìn)人才改革必須有利于提高科技創(chuàng)新效能和支撐教育發(fā)展。二是推動(dòng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)。必須堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、形成合力，推動(dòng)改革措施協(xié)同貫通、相互支撐、相得益彰，增強(qiáng)“一體改革”系統(tǒng)效應(yīng)。三是促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加大對(duì)教育科技人才領(lǐng)域的資源投入力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源要素供給，有效解決資源配置不優(yōu)、三者銜接不暢等問(wèn)題，促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)。

　　注重系統(tǒng)集成

　　增強(qiáng)改革整體效應(yīng)

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成是進(jìn)一步全面深化改革的原則要求。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，本質(zhì)上就是要強(qiáng)化系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的整體效應(yīng)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

　　當(dāng)前，高等教育改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的矛盾問(wèn)題更加復(fù)雜尖銳，改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)集成要求必然越來(lái)越高。推進(jìn)一體改革、注重系統(tǒng)集成，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維，從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局、進(jìn)一步全面深化改革全局出發(fā)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，正確處理教育科技人才體制機(jī)制一體改革中的全局與局部、宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，破除地區(qū)、部門、行業(yè)體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套、政策取向協(xié)同一致，做到既為一域爭(zhēng)光也為全局添彩。要找準(zhǔn)教育、科技、人才的“最大公約數(shù)”，破除三個(gè)領(lǐng)域在價(jià)值取向、一體協(xié)同、資源配置等方面的困境，防止各行其是甚至相互掣肘，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，共同制訂改革方案、一體推動(dòng)改革落實(shí)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，形成“1+1+1>3”的系統(tǒng)效應(yīng)。

　　注重系統(tǒng)集成，重在一體推進(jìn)，要在敢作善為。一要構(gòu)建一體改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各個(gè)層面應(yīng)建立健全一體改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌三個(gè)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)、方案制定和制度建設(shè)。完善一體改革決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、探索機(jī)制、糾偏機(jī)制和集成機(jī)制，確保改革統(tǒng)籌有力、運(yùn)行高效。二要構(gòu)建一體改革協(xié)同機(jī)制。打破職能界限、破除利益藩籬、消除行政掣肘，強(qiáng)化不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，有效激發(fā)改革主體的主動(dòng)性、積極性，推動(dòng)改革握指成拳、合力攻堅(jiān)、同頻共振，增強(qiáng)改革方向一致性、改革實(shí)施聯(lián)動(dòng)性、改革成果集成性。三要構(gòu)建一體改革治理機(jī)制。科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先順序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。完善權(quán)責(zé)協(xié)同、資源配置協(xié)同等機(jī)制，有效化解一體改革中的目標(biāo)沖突、利益分歧、權(quán)責(zé)不清、資源競(jìng)爭(zhēng)等矛盾，強(qiáng)化重大改革實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題處理，確保改革順利進(jìn)行。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重大戰(zhàn)略舉措，也是進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)復(fù)雜艱巨任務(wù)。只有把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)、黨的二十屆四中全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo)，才能推動(dòng)一體改革取得實(shí)績(jī)實(shí)效，更好地促進(jìn)教育、科技、人才實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和整體躍升，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

　?。ㄗ髡呦岛鲜∩鐣?huì)科學(xué)院［湖南省人民政府發(fā)展研究中心］研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年11月05日 第05版