中國(guó)教育報(bào)－中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京9月5日訊（記者 王家源）今天，在2019教育金秋第五場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，教育部、中央網(wǎng)信辦等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出，2020年底，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。據(jù)介紹，這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類(lèi)教育App，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，教育App快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺(tái)壟斷等現(xiàn)象，一些教育App存在有害信息傳播、廣告叢生等問(wèn)題，給廣大師生帶來(lái)困擾，增加了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

“2018年，教育部印發(fā)文件，對(duì)中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)App亂象進(jìn)行了集中治理。隨著工作深入，我們發(fā)現(xiàn)不止中小學(xué)學(xué)習(xí)類(lèi)App需要規(guī)范，教育系統(tǒng)迫切需要出臺(tái)一個(gè)較全面、有力度的文件加強(qiáng)對(duì)教育App發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼出臺(tái)政策明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為教育App有序健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍?！苯逃靠茖W(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋說(shuō)。

《意見(jiàn)》共20條，從4個(gè)方面提出了工作措施。第一，明確準(zhǔn)入程序，提高供給質(zhì)量。從供給側(cè)出發(fā)，對(duì)教育App提供者提出明確要求。第二，壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范應(yīng)用管理。從需求側(cè)出發(fā)，壓實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育App推薦、選用及運(yùn)維中的責(zé)任。第三，健全管理體系，促進(jìn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，建立教育App的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。第四，加強(qiáng)支撐保障，確保落地見(jiàn)效。從技術(shù)規(guī)范、信息素養(yǎng)、采購(gòu)機(jī)制等方面，為引導(dǎo)規(guī)范教育App有序健康發(fā)展?fàn)I造良好的配套環(huán)境。

談及《意見(jiàn)》的總體考慮，雷朝滋介紹，《意見(jiàn)》準(zhǔn)確界定了規(guī)范范圍，明確了鼓勵(lì)支持的政策基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策標(biāo)本兼治，并且堅(jiān)持政府市場(chǎng)社會(huì)協(xié)同治理。

《意見(jiàn)》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，規(guī)范的教育App大致分為三類(lèi)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用；學(xué)校自主開(kāi)發(fā)、部署校內(nèi)使用。

“《意見(jiàn)》以促進(jìn)教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn)。”雷朝滋表示，“引導(dǎo)規(guī)范管理是手段，有序健康發(fā)展是目標(biāo)。對(duì)教育App實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間?！?/p>