［摘  要］在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，高校黨委要切實擔(dān)起政治責(zé)任，充分認(rèn)識校園疫情防控的重要性與艱巨性，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，在疫情防控工作中體現(xiàn)堅強領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)組織能力和有效治理能力。

［關(guān)鍵詞］高校黨委；疫情防控；領(lǐng)導(dǎo)能力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，對加強疫情防控作出全面部署。高校黨委要提高政治站位，將疫情防控作為最重要的政治任務(wù)，充分認(rèn)識校園疫情防控的特殊重要性與艱巨性，嚴(yán)密部署、精準(zhǔn)施策，使高校成為疫情防控的堅強堡壘。

高校疫情防控的重要性與艱巨性

高校作為特殊的社會組織，在應(yīng)對疫情時具有社會敏感性和主體活躍性等獨特屬性。從師生群體和組織結(jié)構(gòu)特點看，高校疫情防控具有特殊重要性與艱巨性。

高校特殊重要性。高校肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要使命，師生生命健康和校園安全穩(wěn)定始終受到政府、公眾和媒體的重視與關(guān)注。在疫情防控中，高校不僅是全社會防控疫情的基礎(chǔ)組成單位，還承擔(dān)現(xiàn)場救護、疫情科研等重大攻關(guān)任務(wù)，需要付出百倍努力，確保防控和發(fā)展“兩不誤”，贏取防控疫情和辦學(xué)強?！半p勝利”。

疫情影響廣泛性。我國高校普遍實施學(xué)生集中住宿統(tǒng)一管理，在衛(wèi)生疾病傳播時容易形成聚集性暴發(fā)。一旦疫情在高校蔓延，不僅影響師生安危，影響正常的教學(xué)、科研、生活秩序，而且容易引起公眾關(guān)注和社會反響。如再與某些外在因素互動，更會產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”和“疊加效應(yīng)”，擴大危害廣度，提升危害強度，波及同城其他高校甚至全國高校，造成公眾心理恐慌和社會秩序混亂。

師生群體敏感性。高校是高知識群體集聚的場所，師生對事物的反應(yīng)速度快，思維活躍，嗅覺敏銳，具有較強的批判意識。當(dāng)突發(fā)事件和緊急情況發(fā)生時，高校師生更容易產(chǎn)生強烈的情感共鳴，造成巨大的輿論壓力。

內(nèi)部管理復(fù)雜性。高校組織結(jié)構(gòu)具有高度異質(zhì)性和“松散關(guān)聯(lián)”的特點。表現(xiàn)為垂直分化程度低，各個院系相對獨立，權(quán)利關(guān)系相對模糊，教學(xué)、科研、后勤等不同系統(tǒng)和部門既相互依存，又在功能、定位和工作模式等方面存在較大不同。在高校日常管理中，這種組織結(jié)構(gòu)有利于宏觀上、整體上可持續(xù)發(fā)展，但在疫情暴發(fā)時，就可能導(dǎo)致部門責(zé)任劃分不明、防控溝通聯(lián)系不暢、時間節(jié)點把握不準(zhǔn)、處理意見各執(zhí)一詞等問題，影響應(yīng)對突發(fā)事件的效率。同時，高校周邊人員構(gòu)成復(fù)雜，師生員工、家屬商戶混雜而居，也給各項管理工作帶來挑戰(zhàn)。

打好高校黨委主導(dǎo)下的疫情防控阻擊戰(zhàn)

防控新冠肺炎疫情，既是對高校應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力的檢驗，也是對高校危機處理能力和治理能力的全面考驗。高校黨委要切實擔(dān)起疫情防控政治責(zé)任，充分發(fā)揮中國特色社會主義高校的制度優(yōu)勢，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。

健全完善工作運行機制。高校黨委要充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，迅速進入應(yīng)對危機的“戰(zhàn)時”狀態(tài)，舉全校之力，統(tǒng)各方資源，全面排查各種風(fēng)險隱患，最大程度消除損失和負(fù)面影響。一是迅速響應(yīng)，建立“垂直型”危機管理指揮系統(tǒng)。高校黨委要迅速成立高校疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校疫情防控各項工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，確保學(xué)校疫情防控工作運轉(zhuǎn)高效。二是明確思路，制定科學(xué)合理、規(guī)范詳細的工作方案。高校黨委要根據(jù)疫情形勢需要，制定特殊時期的各項管理工作方案，用科學(xué)方法和切實行動，帶領(lǐng)全校戰(zhàn)疫情、保平安、強信心、作貢獻。三是責(zé)任到人，確保疫情防控措施有效落實。高校要成立現(xiàn)場救護、教育教學(xué)、疫情科研、師生管理、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、宣傳輿情、對外聯(lián)絡(luò)、督察督辦等專項工作組，完善工作機制，提高工作效率。

確保各項防控舉措有效落實。高校黨委要按照黨中央“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求和教育部關(guān)于“嚴(yán)防擴散、嚴(yán)防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”的工作要求，努力把各項疫情防控工作做實、做細、做到位。一是認(rèn)真貫徹落實黨中央、地方黨委、上級部門的決策部署，嚴(yán)格實施“一對一”“點對點”工作責(zé)任制，堅持零報告制度，確保各項疫情防控工作部署傳達到每位師生，無遺漏、無耽擱、無死角。二是深入、細致、具體做好疫情防控工作的相關(guān)預(yù)案和落實工作，精細化實施、精準(zhǔn)化操作，實施差異化防控策略，精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到事，不耽擱、不變通、不走樣、不打折。如按照教育部“停課不停學(xué)”部署，面向全校師生盡快發(fā)布方案，消除師生焦慮情緒，確保教學(xué)工作有序開展。三是充分彰顯人文關(guān)懷，堅持以人為本、關(guān)愛師生，對受疫情影響不能返校的師生員工，要重點在生活上關(guān)心、學(xué)習(xí)上支持、思想上引導(dǎo)，提升他們打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)的信心。同時，基于嚴(yán)峻形勢與防控環(huán)境給大眾特別是青年學(xué)生帶來的心理壓力，高校黨委要深入做好心理疏導(dǎo)工作，對處于畢業(yè)求職、升學(xué)考試等壓力疊加期的學(xué)生，要幫助他們緩解壓力，解決問題和困難。四是著力豐富工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，通過微信、短信、電話及時回應(yīng)師生關(guān)切，提醒師生做好個人防護，提高疫情防控的知曉率和參與率，為廣大師生了解實時疫情和做好防控工作提供服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度。制度執(zhí)行的力度與效果是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要有帶頭“嚴(yán)起來”的意識。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要在正確認(rèn)識嚴(yán)峻形勢、準(zhǔn)確把握工作要求、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度方面走在前、做在先、行得正、鎮(zhèn)得住，讓制度執(zhí)行沒有模糊空間、商量余地，這樣才能更好地凝聚力量、統(tǒng)一行動、共同迎戰(zhàn)。二是黨委各級干部要有率先“站出來”的作為。高校黨委班子成員、各級黨員干部要走在前、干在先、做表率，模范踐行“一級帶著一級干、一級做給一級看”，給師生群眾做榜樣、樹標(biāo)桿，為一線人員樹信心、鼓干勁。三是基層組織要有切實“強起來”的行動。高校基層組織是疫情防控的一線部門，是與師生群眾密切聯(lián)系的基本單位，是高校做好疫情防控工作的戰(zhàn)斗堡壘。高校黨委要切實把工作落細落小落實，最大程度調(diào)動基層組織參與疫情防控的積極性。四是管理部門要有堅決“管起來”的擔(dān)當(dāng)。疫情防控包含易感人群的防護隔離、醫(yī)護保障、人員流動、校區(qū)管理等多個重點工作。資產(chǎn)、后勤管理部門要對校內(nèi)公共場所、公共設(shè)施普遍實行封閉式管理，加強衛(wèi)生消毒，經(jīng)常開窗通風(fēng)；組織人事部門在不同時期要對不同群體人員實施分類管控，分別分類采取堅守崗位、原地待命、居家辦公、居家隔離、住院觀察、實施治療等措施；保衛(wèi)部門要對不同校區(qū)、社區(qū)、家屬區(qū)、教學(xué)區(qū)嚴(yán)防死守，確保病毒傳播渠道得到有效阻斷。

完善輿情處理和宣傳引導(dǎo)機制。輿情總與疫情相伴相生，是高校應(yīng)對疫情的重要一環(huán)。及時發(fā)布權(quán)威信息、積極回應(yīng)關(guān)切，對穩(wěn)定師生情緒、引導(dǎo)師生堅定信心意義重大。一是主動作為，建立科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)。高校黨委要提升透明度，暢通渠道，全面、準(zhǔn)確、及時收集信息，把握疫情發(fā)展、傳播動態(tài)，并提供負(fù)面輿情預(yù)警，防止疫情相關(guān)輿情危機爆發(fā)。二是精準(zhǔn)引導(dǎo)，及時全面準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。高校黨委要有針對性地及時發(fā)布學(xué)校疫情防控工作信息，加強疫情防控知識和防控要求的普及宣傳，宣傳好疫情防控先進事跡和典型經(jīng)驗。三是理性客觀，防止謠言傳播。高校黨委要提高警惕，甄別信源，從源頭上遏制謠言傳播。對于已經(jīng)出現(xiàn)的不實信息要主動回應(yīng)，正本清源，防止輿論危機升級、制造更大恐慌。四是講究方法，靈活運用融媒體資源。高校黨委要尊重融媒體時代輿情傳播規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)校官方微信、微博及校園網(wǎng)等平臺的宣傳陣地作用，采用靈活的宣傳手段和展現(xiàn)形式，加強與師生的互動溝通，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。

依法依規(guī)實現(xiàn)疫情防控有效監(jiān)督。高校黨委要積極開展督辦督導(dǎo)工作，依法依規(guī)監(jiān)督各項工作，實現(xiàn)疫情防控的透明化、高效化、科學(xué)化。督辦督導(dǎo)機構(gòu)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起“風(fēng)紀(jì)隊”“加速器”“功過簿”等職能，更好地監(jiān)督方案落實、物資分配各個環(huán)節(jié)，為嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、切實保護生命安全、奪取防控完勝保駕護航；要全過程獎優(yōu)罰劣，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻、卓有建樹的組織與個人獲得表彰，讓懶政躲避、怯于付出、消極無為、破壞士氣甚至影響大局的個體受到懲戒。

結(jié)合高校實際分階段有重點推進工作。高校黨委要總體把握、系統(tǒng)謀劃，分階段、有重點地推進各項舉措落實。疫情防控初期，高校黨委要帶領(lǐng)師生盡快進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，果斷亮劍，抓好關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵群體，第一時間掌握基本情況并上報反饋，阻斷病毒傳播渠道，為后續(xù)工作贏得寶貴時間。疫情防控中期，高校黨委要一手抓疫情防控，一手抓強化辦學(xué)，兩手一起抓、兩手都要硬，重點推進思想引導(dǎo)、物質(zhì)保障、信息傳遞等工作。教學(xué)上，要全面落實教育部關(guān)于合理開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的部署，堅決做到“停課不停學(xué)”，確保師生在家、在外都能持續(xù)學(xué)習(xí)；科研上，要發(fā)揮學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，推動科研發(fā)力、智庫發(fā)聲。疫情防控末期，高校黨委要逐步調(diào)整工作重心，實現(xiàn)向正常教學(xué)科研秩序的平穩(wěn)過渡，在繼續(xù)加強校園管理、嚴(yán)防疫情反復(fù)的同時，彌補常態(tài)管理中的漏洞，做好干部教師的表彰獎勵工作，推進教學(xué)科研水平提升，備好應(yīng)對危機的基本物資，在進一步強化危機管理能力的同時，推動學(xué)校在新的高度上創(chuàng)新發(fā)展。

打好疫情防控阻擊戰(zhàn)對高校黨委常態(tài)工作的啟迪

新冠肺炎疫情防控是黨中央領(lǐng)導(dǎo)、全民參與的一場人民戰(zhàn)爭，高校是其中一支不可替代的重要方面軍。取得全勝之后，高校黨委要居安思危，舉一反三，進一步做好各項工作。

堅強領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科學(xué)治校體系。疫情防控是對高校黨委常態(tài)工作的一次全面、系統(tǒng)的體檢。事實證明，黨委總攬全局、全面領(lǐng)導(dǎo)，基層組織作用突出，黨員先鋒模范作用發(fā)揮顯著，黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等工作基礎(chǔ)好的高校，就能在疫情防控中擔(dān)負(fù)起責(zé)任、經(jīng)受住考驗。高校黨委要在常態(tài)管理中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，守初心、擔(dān)使命，進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對黨建和思想政治工作、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、校區(qū)管理、師資隊伍建設(shè)、國際交流等常態(tài)工作優(yōu)化升級，特別要把危機管理納入科學(xué)治校體系，建構(gòu)風(fēng)險預(yù)判和危機應(yīng)對的科學(xué)機制，強化憂患意識，未雨綢繆，查缺補漏，兼顧整體與局部、大局與細節(jié)、硬件與軟件，下好先手棋，打好組合拳，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)能力，完善科學(xué)治校體系。

深刻總結(jié)，扎實做好人才培養(yǎng)工作。疫情防控向高校提出了加強健康教育與生命教育的需求。高校黨委要進一步關(guān)注師生健康生活方式、個人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，進一步加強珍惜生命、關(guān)愛他人的人格教育。同時，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為高校思政工作積累了豐富的素材和生動的案例。教育領(lǐng)域防疫抗疫一線的感人事跡能生動有效地引導(dǎo)青年學(xué)生深化對人民立場、發(fā)展理念、生態(tài)文明、群眾路線、人類命運共同體等的認(rèn)知，在潤物無聲中強化“四個自信”。

勇于擔(dān)當(dāng)，切實加強學(xué)術(shù)成果供給。疫情防控是一個多學(xué)科密集融合、全方位協(xié)同攻關(guān)的系統(tǒng)工程。高校黨委要站在對政治負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，一方面組織多學(xué)科、跨學(xué)科力量就疫情防控集中開展科研攻關(guān)，為后續(xù)工作做好指導(dǎo)；另一方面結(jié)合疫情防控提出的“時代聲音”，加強自然科學(xué)領(lǐng)域的預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、生物學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)、安全工程、職業(yè)衛(wèi)生工程等學(xué)科，人文社會科學(xué)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生管理、災(zāi)荒防治學(xué)、勞動關(guān)系、勞動法、勞動與社會保障、社會學(xué)、社會工作等學(xué)科的學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)廣大教師嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、知行合一，積極拓展新的學(xué)科領(lǐng)域和學(xué)術(shù)方向，及時開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究、政策研究、應(yīng)用研究，以一流的學(xué)術(shù)成果供給為建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

【作者劉向兵：中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記】

原載2020年第5期《中國高等教育》雜志