凝心聚力興教育 義教均衡譜華章

云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣委書記 李維

元陽縣全縣面積2212平方公里，全部為山地；總人口45.8萬人，少數民族人口占88.3％，是典型的山區(qū)縣、民族縣。2019年，元陽縣順利通過義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估認定，這是我縣教育史上的一件大事，是全縣人民多年奮斗的結果，為下一步鞏固脫貧、建成小康、造福人民、推動經濟社會永續(xù)發(fā)展奠定了基礎，提供了強大動力。多年來，全縣各級各部門團結一心，真抓實干，義務教育均衡發(fā)展工作邁出堅實步伐。

一、樹立發(fā)展教育是黨政職責的思想意識，落實抓組織強保障

“抓教育就是抓發(fā)展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未來”。元陽縣將義務教育均衡發(fā)展作為黨政一把手工程，落實省委、省政府要求，與脫貧攻堅同規(guī)劃、同部署、同落實。我任職5年來，共主持召開18次專題會議推動落實；縣人大、縣政協每年組織專題視察調研；健全縣委教育工作領導小組和聯席會議制度，強化多部門網格化責任聯動，一家一家定分工，一事一事壓擔子；認真實行縣處級干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，建立了“一縣一案、一校一策”的推進機制。元陽縣重視加強教育督導，2006年將縣政府教育督導室定為正科級，安排了實職行政領導；2017年成立了縣人民政府教育督導委員會，由分管副縣長任主任，教育、督導、發(fā)改、公安、財政、人社等十多家部門領導任成員，下設辦公室；充實人員編制，明確各部門職責，建立了一支素質硬、水平高、責任心強的專兼職督學隊伍；完善督學責任區(qū)制度，加強過程監(jiān)測和結果考核。教育督導為全縣推進義務教育均衡發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

二、把硬件軟件資源配置作為基礎性工程，大力補短板上臺階

元陽義務教育“硬件不硬、軟件不強”的短板突出。結合我縣實際，首先明確了“校點調少、規(guī)模調大、隊伍調優(yōu)、質量調高”的學校布局調整原則。在此基礎上，一手抓硬件建設，不斷加大投入，改善條件，抬高底部。在中央和省級支持下，五年來新建、改擴建學校242所，幾乎所有學校翻新一遍，均達到“20條底線”要求，各學校教學儀器、音體美器材、信息化設備、生活條件等全面提檔升級，特別是農村學校面貌煥然一新。另一手抓教師隊伍建設，實行“兩個傾斜”，將編制向教育傾斜，全面核定各部門事業(yè)編制，統(tǒng)籌安排，集中調配，優(yōu)先傾斜教育，近五年新招教師1171人，優(yōu)先補充到農村，努力解決原有教師總量緊缺、結構性短缺問題；在教師職稱評聘和待遇上向農村傾斜，強調“農村邊遠學校優(yōu)先”，在職稱評聘上不設崗位數額限制，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師每人每月給予500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼，對在艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小及教學點工作的教師每人每月給予500至800元的差別化生活補助，以鼓勵農村教師“留得住、教得好”。

三、堅持義務教育學生一個都不能少，合力抓控輟拔窮根

“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。”為走出“窮”與“愚”的循環(huán)怪圈，元陽縣把控輟保學作為義務教育均衡發(fā)展和教育扶貧的重要任務。建立了縣處級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村組干部包戶和教體局包全縣中小學、校長包校、教師包學生的“雙線四級六包”責任制；按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、校不漏生”的要求，集中組織力量入戶開展“四查三比對”精準篩查，“人盯人”勸返復學；采取隨班就讀、普職融合、特校就讀等方式，抓實重點學生的保學工作；嚴格執(zhí)行依法控輟“四步法”，對失學輟學學生家長進行宣傳教育、責令改正、行政處罰、申請強制執(zhí)行或提起訴訟。經過努力，全面構建了責任控輟、機制控輟、重點對象控輟、依法控輟的完整體系，并把“保學”作為常態(tài)化任務，抓扎實抓長久。目前，全縣建檔立卡貧困戶學生無因貧失學輟學，適齡殘疾兒童少年入學率達到96.4%，近五年來九年義務教育鞏固率提高了38.5個百分點。

四、把全面育人作為最終目標，著眼抓內涵育特色

推進義務教育均衡發(fā)展，最終目標是培養(yǎng)合格的建設者和接班人。結合縣情，充分挖掘民族文化資源，豐富育人載體，廣泛開展中國夢、社會主義核心價值觀、民族團結進步示范等系列教育活動，編寫哈尼梯田傳統(tǒng)知識叢書并引入中小學課堂，推廣普及課間民族集體舞蹈操《哈尼大樂作》《彝族煙盒舞》等，大力弘揚“天人合一、自強不息”的哈尼梯田精神，增強廣大學生“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。元陽縣青少年學生校外活動中心學員的節(jié)目，先后榮獲世界梯田歌舞之鄉(xiāng)全國舞蹈邀請賽金獎、新加坡第十屆荷花風采藝術節(jié)國際總決賽金獎。

推進義務教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意的教育仍然在路上。今后，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新起點，以先進地區(qū)為榜樣，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，向優(yōu)質均衡發(fā)展、教育現代化邁進，共筑梯田兒女教育振興夢。