庹慶明代表：家庭教育盡快立法，讓父母“持證上崗”

“加快家庭教育立法，是從源頭保障家庭教育切實發(fā)揮教育和價值引領功能的一項必要行動?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ⊙虐彩杏瓿菂^(qū)第二中學校長庹慶明建議，家庭教育盡快立法，提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內容、擴大公共服務供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進解決家庭教育面臨的突出問題，促進家庭教育工作持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供法治保障。

庹慶明認為，我國家庭教育目前缺乏有效的社會支持系統(tǒng)，家長自身的素質與教育能力也參差不齊。同時，現(xiàn)行的法律、法規(guī)不僅對不履行家庭教育責任的家長缺乏有效制約，而且對政府及相關部門在家庭教育中的責任也沒有明確規(guī)定，很難形成齊抓共管的格局。

因此，庹慶明建議，在家庭教育相關法律立法時，應強調地方政府在促進家庭教育健康發(fā)展中的責任；強調家長的職責，父母需持證上崗；對家庭教育的運作及保障機制做出法律規(guī)定并明確家庭教育的公共性與個人隱私的界限。此外，還建議把每年9月的第一個周日確定為家庭教育日。

張寶艷代表：建議對人販子終身追責

全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷接受中新社記者采訪時表示，現(xiàn)在的難點在于，以前丟失的孩子，過去了幾十年，信息量寥寥無幾，案件偵辦難度較大。婦女兒童被拐時間越長傷害越大，建議對人販子終身追責。

譚平川代表：建議最低刑責年齡降至12周歲

全國人大代表，重慶機場集團黨委書記、董事長譚平川提出，建議下調刑事責任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負刑事責任的年齡從十六周歲調整為十四周歲，以更好地維護社會公平正義。同時，譚平川還建議加快推進個人信息保護立法。

管培俊等16位政協(xié)委員建議：進一步加快教育專網建設步伐

教育專網是推進“互聯(lián)網+教育”、支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展的基礎設施，是網絡強國建設的重要組成部分。根據(jù)疫情期間全國大規(guī)模在線教育的實踐，全國政協(xié)委員、中國高等教育學會副會長、國家民委原副部長級專職委員管培俊聯(lián)合15位政協(xié)委員建議，進一步加快教育專網建設步伐。

管培俊等16位委員認為，建設教育專網意義重大。為加快推進覆蓋全國、多級分布、實名認證、開放高效的教育專網建設，管培俊等16位委員建議，加快教育專網建設立項，包括將教育專網建設列入國家教育領域的新型基礎設施建設工程，盡快立項并支持啟動建設；在科技部重點研發(fā)計劃中，列入教育專網關鍵技術及其示范應用項目，加大資助力度。

加大中央資金支持力度。建議將相關建設經費列入中央資金支持的教育領域重大建設事項，后期國家主干網運維經費由中央資金支持，省市教育網運維經費由各省財政承擔；建議完善相關財政支持政策，向西部地區(qū)傾斜，包括教學點接入、省市教育網運維經費補貼等，以支持偏遠貧困地區(qū)的教育專網建設應用全面覆蓋、效益持續(xù)發(fā)揮。

完善相關政策支持體系。建議有關部門制定教育專網優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠比例和適用范圍；出臺對專網建設所需光纖、鏈路以及運營商建設虛擬接入網的優(yōu)惠政策。

謝尚果委員：建議全國高校推行無紙化考試

“以一個2萬名在校生的高校為例，每年僅期末考試至少用紙7噸，那么全國以3000所高校計算，每年期末考試至少用紙21000噸，需要耗費73500噸木材?！比珖f(xié)委員、廣西民族大學校長謝尚果說，“我建議全國高校采用無紙化考試，可以節(jié)省大量的紙張，從而減輕環(huán)境污染。”謝尚果說，從學校層面來看，無紙化辦公已經逐步推廣和落實，但是無紙化考試卻始終沒有全面推開。在他看來，無紙化考試不僅環(huán)保，還能省去傳統(tǒng)紙質考試中試卷印制、考試、改卷、成績保留等繁瑣工作，并且方便做到同題庫不同卷面，杜絕鄰座作弊。在調研中謝尚果發(fā)現(xiàn)，無紙化考試在技術、數(shù)字校園系統(tǒng)支持等方面已經不是問題，也有很多其他類別考試已經實行了無紙化。他呼吁，政府部門盡快納入考慮，建立基本原則、基本規(guī)范和考試相關的統(tǒng)一標準，組織專家開發(fā)題庫，對高校提供一定資金支持，并充分借鑒國內外無紙化考慮的經驗。

張憲省代表：建議擴大推行免費農科生政策

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實發(fā)揮好‘三農’壓艙石作用，鄉(xiāng)村產業(yè)振興是關鍵，而人才則是實現(xiàn)產業(yè)振興的最核心要素，農業(yè)大學培養(yǎng)的學生，應該向這個目標方向靠攏?！比珖舜蟠?、山東農業(yè)大學校長張憲省強調。

張憲省建議，國家擴大推行免費農科生政策，并納入提前批招生。張憲省建議，國家對鄉(xiāng)村振興急需的種植、養(yǎng)殖等涉農類專業(yè)學生實行減免學費政策，實行不定向就業(yè)，并納入提前批招生。

張憲省建議，農林高校屬地政府制定農林院校和企業(yè)聯(lián)合辦學指導性意見，鼓勵農業(yè)企業(yè)接收高校學生見習、實習和就業(yè)，根據(jù)企業(yè)接收學生情況確定稅收減免或資金補償，為校企合作辦學提供良好的政策環(huán)境支撐，為實現(xiàn)區(qū)域化整體特色人才培養(yǎng)奠定基礎。

張憲省認為，很多企業(yè)對培養(yǎng)人才、服務鄉(xiāng)村具有強烈的社會責任感，國家和地方政府要因勢利導，出臺鼓勵性政策。國家應該加大對涉農專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。建議政府部門根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，出臺相關扶持政策，積極調整行業(yè)政策和崗位設置，為涉農專業(yè)畢業(yè)生提供更多的發(fā)展機會和權益保障。

戴立益委員：構建本碩連讀教師培養(yǎng)模式

“著眼于未來教師的培養(yǎng)，師范大學要以培養(yǎng)模式改革為突破口，充分借鑒醫(yī)學人才的培養(yǎng)經驗，打造‘六年一貫制’卓越教師培養(yǎng)模式。”全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益建議，構建由通識教育和專業(yè)教育、教師教育和智能教育、融合教育和準入職實踐等三個相互獨立又貫通一體的本碩連讀教師培養(yǎng)模式。

智能時代已經來臨，卓越教師培養(yǎng)模式必須打造升級版本，建設“專業(yè)教育+教師教育+智能教育”相互融合的新格局。如何實現(xiàn)這三者的深度融合是一個嶄新的命題。戴立益建議，構建本碩貫通的培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)面向未來的卓越教師奠定堅實的學歷教育基礎。培養(yǎng)階段層面，可把六年的培養(yǎng)年限劃分為三個階段：第一階段以完成通識教育+專業(yè)教育為目標，第二階段著力于智能教育+教師教育之間的融合，第三階段則為融合教育和準入職實踐。同時，設計公平、合理、靈活的內部機制和過程性教學質量保障制度。比如動態(tài)調整機制，培養(yǎng)對象可以來自高考生源，也可以來自校內“二次選拔”。按照自愿原則，學生可以在完成教師教育課程、教育實習等內容以后，申請學士學位，放棄本碩連讀機會。

嚴純華委員：加大職業(yè)技能培訓力度提高深度貧困地區(qū)人力資本質量

“深度貧困地區(qū)農村青壯年勞動力和骨干人才流失，從根本上制約了當?shù)剜l(xiāng)村建設與發(fā)展的步伐。農村地區(qū)勞動力數(shù)量不足、質量不高已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要制約因素?！比珖f(xié)委員、蘭州大學校長嚴純華表示。

為此，嚴純華建議，要加大職業(yè)技能培訓力度，補足農村的人才短板，提高我國深度貧困地區(qū)人力資本質量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為鞏固脫貧攻堅成果、建立解決相對貧困問題的長效機制提供有力支撐。

嚴純華建議，要進一步加大對深度貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓的經費投入，中央投資繼續(xù)積極支持“三區(qū)三州”符合條件的中等職業(yè)學校建設項目，在下達中央預算內投資時予以優(yōu)先安排。確?！叭齾^(qū)三州”每個地級市建設好一所中等職業(yè)學校。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓，定期免費為農民工、下崗職工、未升學學生、新型職業(yè)農民等舉辦職業(yè)技能培訓。

同時，充分發(fā)揮本省份高等院校、職業(yè)院校的智力及教育資源優(yōu)勢，落實培訓主體，定向組織扶貧技能培訓班，建立對口支援輪訓機制。針對深度貧困地區(qū)農村勞動力結構的特點，開展?jié)M足農民不同需求的多元化職業(yè)技能培訓，促進多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質量。開展符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技能專項培訓，圍繞深度貧困地區(qū)各地生產發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓的精準對接，促進職業(yè)技能培訓實效的發(fā)揮，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

劉仲奎委員：加快建立西北農村教師發(fā)展支持體系

“西北鄉(xiāng)村教師隊伍建設薄弱的問題還比較突出。農村教師職業(yè)吸引力不強，部分教師教學理念落后，教學能力很難提高，教師社會地位總體不高。這些因素直接影響著農村地區(qū)教育教學水平的提高，直接影響著教育扶貧和鄉(xiāng)村振興根本大計的實施效果?！眮砭﹨⒓觾蓵娜珖f(xié)委員、西北師范大學校長劉仲奎對記者表示。

為此，劉仲奎建議，應加快建立西北農村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，包括學歷提升、專項培訓、導師助力、理論提升和職業(yè)榮譽提升等內容。同時，充分利用國內一流的教師培訓資源，開展中學校長特色化辦學能力培訓、幼兒園園長和小學校長教育領導力培訓，切實改善農村教師的學科結構與學歷結構，提升教育教學能力水平。大力提高教師待遇，使其收入明顯高于當?shù)毓珓諉T的平均收入水平。提升教師的職業(yè)榮譽感，吸引更多更優(yōu)秀的人才從事教書育人工作。

劉仲奎還建議，可探索由西北各省區(qū)教育部門統(tǒng)籌，組織優(yōu)秀師范生到農村學校開展實習支教工作，這樣既可以緩解本地區(qū)師資總量不足、結構性短缺、課程不能開齊開足等問題，又可以置換出一批農村教師參加系統(tǒng)培訓和進修學習。

陳曉紅委員：讓“創(chuàng)新工程師”真正受重視、得認證、展才干

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅一直關注創(chuàng)新型國家建設和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。陳曉紅介紹：“與不少創(chuàng)新型國家相比，我們還存在政策支撐尚待完善、人才隊伍不穩(wěn)定、企業(yè)應用動力不足、可持續(xù)發(fā)展機制不健全等‘痼疾’，急需破除，特別是在職業(yè)資格、高新企業(yè)認定方面急需開辟通道?！?/p>

她建議，要積極推進“創(chuàng)新三師”的資格認證，將認證納入國家職業(yè)資格目錄的“專業(yè)技術人員職業(yè)資格”中，并定期舉辦一站式科技創(chuàng)新服務中心協(xié)辦的創(chuàng)新方法（TRIZ）應用實踐暨國家創(chuàng)新工程師認證培訓，提升科技企業(yè)的研發(fā)管理人員、一線研發(fā)骨干、工程技術人員的創(chuàng)新工作水平和創(chuàng)新活力。

要完善高新技術企業(yè)認證條件，將企業(yè)具備認證的“創(chuàng)新工程師”作為國家或省市高新技術企業(yè)認定條件之一，在科技部《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中，增加“創(chuàng)新工程師占企業(yè)研發(fā)人員的10%以上”等條件。進一步加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的落實力度，落實好促進科技成果轉移轉化、知識產權保護等有關政策，強化科技工作和財政金融工作相關工作的銜接，多方位加強科技投入。

要實施創(chuàng)新工程師培育工程，選擇部分省、市或自治區(qū)進行政策試點，立足重大應用型科技成果的轉化和產業(yè)化，為科技企業(yè)和各類人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓等方面的服務，積極研發(fā)具有自主知識產權的新技術或新產品，提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場競爭力。在試點區(qū)域選擇高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地，培養(yǎng)優(yōu)秀師資力量支撐科技人才培養(yǎng)。設立專門項目支持創(chuàng)新方法基礎理論研究，產出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

焦新安代表： 高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量急需“國標”

“‘00后’已經成了高校大學生的主體，對未來的就業(yè)期望值越來越高。高校有責任不斷提高就業(yè)指導服務工作的質量，滿足畢業(yè)生對美好工作的向往，也滿足社會對高校人才培養(yǎng)質量和職業(yè)發(fā)展能力的需求?！比珖舜蟠?、揚州大學校長焦新安表示，針對高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量制定一套完善的國家標準迫在眉睫。

焦新安表示，畢業(yè)生就業(yè)工作質量是反映高校人才培養(yǎng)質量的主要指標，他建議明確國家教育主管部門承擔制定并出臺高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量國家標準的頂層設計、制度建設、保障措施、工作內容等各方面的內容，準確界定好“高校畢業(yè)生高質量就業(yè)”“高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量”等相關概念，并做好分級分類的高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量國家標準規(guī)范。

焦新安建議在制定高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量國家標準的過程中充分借鑒國內外先進經驗，強化注重“新”、注重“實”和注重“準”三個“注重”。應用新研究、新成果，準確把握新時代大學生的新特點，運用“互聯(lián)網+”模式，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量國家標準的平臺搭建；深入分析高校就業(yè)指導服務工作，實現(xiàn)標準化、程序化、規(guī)范化；在普惠性基礎上，要針對學生的多樣化需求，形成多元化的高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務質量國家標準。

王本朝委員：將應急生存教育納入高校教學內容

“近年來，通過中小學階段的應急生存教育，大學生具備了一定的應急生存能力，但面對嚴峻的公共安全形勢和高校突發(fā)性事件逐漸上漲的趨勢，急救知識和技能普遍欠缺，亟待加強教育?！比珖f(xié)委員、西南大學文學院院長王本朝指出，應急生存教育要加強延續(xù)性。

他建議，首先要進一步加大對應急教育的重視。在相關部門出臺文件、法規(guī)的同時，還應該附有具體的操作細節(jié)和具體的實施途徑，同時要配備專業(yè)教材和專門教師，讓高校應急生存教育成為國家行政行為，而不是某個學校的學校行為和某個學生的個人行為。

其次，建議加強應急生存教育理論研究。目前學校應急教育剛剛起步，還處于各類學校自行探索階段，尚無完整的理論體系，理論上有很大的空間需要發(fā)掘，因此應盡快建立起完善的應急生存教育理論體系，使學生能得到全面、系統(tǒng)、科學的應急生存教育。

此外，應建立應急教育主渠道保證應急生存教育的全面實施。在多渠道實施應急教育的同時，要確定相應主渠道，既能實施應急教育理論知識的傳授，也能進行應急身體素質練習和應急心理素質的培養(yǎng)，特別要實施應急技術身體操作練習與演習。同時，還要保證應急教育的長期連續(xù)性，使在校學生全面系統(tǒng)地掌握應急知識。

戴立益委員：將中小學教師編制核定周期縮短至一年

教師結構性缺編是近年來制約教師隊伍發(fā)展的重要問題。全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長兼基礎教育集團主任戴立益建議，將中小學教師編制核定的周期縮短至一年，動態(tài)適應學齡人口的增減變化。

“在試點基礎上深入推進‘縣管校聘’改革，科學評估各級各類教師隊伍需求總量，統(tǒng)籌考慮教師定期參加培訓、休產假、寄宿制學校、民族地區(qū)雙語教學等因素，核增編制數(shù)?！贝髁⒁姹硎?。

戴立益建議，充分把握外部政策機遇，推動編制跨地區(qū)、跨行業(yè)調整。在全國層面加強編制資源的統(tǒng)籌配置，推動編制資源向人口流入?yún)^(qū)縣傾斜。對于學校而言，要強化內部管理，完善激勵約束機制，切實提高編制使用效益，這也有利于學校用人自主權的落實。他還建議，進一步規(guī)范完善教職工聘任制度，通過推動編制內外工資與社保制度逐步并軌、構建平等的職業(yè)發(fā)展平臺等舉措，最終構建中國特色的兼有市場化活力和政府宏觀調控優(yōu)勢的靈活、自主、本土化的教職工人事管理制度。

李亞蘭代表：建議對校園霸凌單獨立法細化懲治標準

全國人大代表李亞蘭在提案中指出，很多校園霸凌行為在性質上極為惡劣，但傷害后果并沒有到達傷殘鑒定標準中輕傷或是重傷“量”的要求，也無法對其追責懲治。對此她建議，制定校園霸凌專項法律法規(guī)要更加細化懲治“量”的標準。李亞蘭擬提交《關于校園霸凌立法的建議》，建議對校園霸凌行為進行單獨立法，如《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》。首先是對校園霸凌行為作出明確界定認定標準，使校園霸凌與青少年犯罪、學生間嬉鬧作出區(qū)分，使懲處有依據(jù)。其次是重新劃定責任年齡，在刑責年齡的基礎上，校園霸凌專項法律重點彌補對低齡霸凌行為的懲戒，可以采取依據(jù)年齡由大到小累計減輕懲罰程度等方式，涵蓋對14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治。最后是制定校園霸凌專項法律法規(guī)更加細化懲治“量”的標準。根據(jù)校園霸凌造成的不同行為后果做出規(guī)定，進而明確是司法、公安機關對違法犯罪行為進行懲罰，還是由學校進行紀律懲戒、家長進行協(xié)商處理。

過建春委員：通過立法對體育教學做出剛性要求

“一場疫情，讓我們更加深刻的認識到國民健康素質的重要性。全民健康素質提升，要從青少年抓起！”全國政協(xié)委員、海南師范大學副校長過建春認為，當前各地普遍存在體育課落實不到位，體育教學時長不足、類型不豐富，青少年兒童健康狀況亟待改善等問題，建議以剛性措施強化青少年體育教學。 “通過立法的形式對體育教學做出剛性要求，能更好保障體育教學得以充分貫徹落實?！边^建春說。

過建春建議，樹立以學生身心健康和全面發(fā)展為目標的體育教學理念，優(yōu)化幼兒園和中小學的體育課程設置，并以立法形式保證青少年每天的體育鍛煉時長，豐富體育課內容?？梢酝ㄟ^建立青少年體育俱樂部，激發(fā)青少年體育興趣，增強體質，健全人格，錘煉意志，培養(yǎng)青少年終身運動的習慣和能力。

過建春具體建議，一是以剛性規(guī)定保證幼兒園、中小學校體育教學時間，規(guī)定青少年每天運動時長不少于2小時，保證每天每人接觸2至3項體育項目；二是在幼兒園、中小學校設置第二課堂，建議以青少年俱樂部的形式開展，根據(jù)學生興趣和特長設置足球、籃球、排球、田徑、棋牌等多個項目；三是配備完善的體育軟硬件設施和專業(yè)教師，保證第二課堂的教學質量；四是健全加強青少年體育教學的激勵機制和監(jiān)督評價機制，加大體育成績在各級升學成績中的比例。