中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 林煥新 焦以璇）“建議盡快制定和實(shí)施一部符合我國(guó)國(guó)情，又能客觀反映教育規(guī)律與人才成長(zhǎng)規(guī)律的《學(xué)前教育法》，以保證我國(guó)學(xué)前教育的普及與質(zhì)量的提高?！苯眨珖?guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇提交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法〉》的建議。

基于近年來(lái)“入園難”“入園貴”，學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量不能滿足群眾的需求的問(wèn)題，周洪宇認(rèn)為有必要通過(guò)立法等途徑盡快研究和解決。對(duì)于學(xué)前教育法的基本內(nèi)容，周洪宇提出七方面建議：

一是明確學(xué)前教育的法律地位和發(fā)展方針。明確學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國(guó)家學(xué)制的一個(gè)獨(dú)立階段和基礎(chǔ)教育的起始階段，是公共教育服務(wù)的重要組成部分。確立“政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，公共財(cái)政支撐、多渠道投入相結(jié)合，公辦民辦共同發(fā)展”的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展基本方針。

二是建立以公共財(cái)政為支撐的學(xué)前教育投入機(jī)制。加大公共財(cái)政投入，并逐年加大各級(jí)政府教育財(cái)政性投入中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，適時(shí)把學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育范疇。

三是明確學(xué)前教育的管理體制與機(jī)構(gòu)。應(yīng)逐步推動(dòng)形成在政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門主管、各有關(guān)部門支持配合、社會(huì)共同參與的學(xué)前教育體系。

四是明確學(xué)前教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以保障學(xué)前教育的質(zhì)量。

五是明確公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)和辦法，保障教師的合法權(quán)益。

六是明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中學(xué)齡前兒童的權(quán)利，制定學(xué)前教育課程標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕學(xué)前教育小學(xué)化。

七是建立學(xué)前教育的督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)制度。明確對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及違法行為的處理機(jī)制。

周洪宇表示：“建議全國(guó)人大常委會(huì)加快學(xué)前教育法立法進(jìn)程?？紤]到學(xué)前教育發(fā)展的需要與立法的一般要求，建議《學(xué)前教育法》至少包括總則、立法指導(dǎo)思想、管理部門的職責(zé)、幼兒園的職責(zé)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。”