推廣格式合同，促校外培訓機構規(guī)范經(jīng)營

校外培訓機構示范性合同文本，是學生選擇機構與維權的指南

教育部、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，供培訓者（學員）監(jiān)護人與開展中小學生校外培訓的培訓機構簽訂培訓合同時參照使用，雙方也可使用本合同電子版在電子商務平臺上簽約。

為培訓者（學員）監(jiān)護人，提供與中小學生校外培訓機構簽約的參考合同文本，回應了選擇培訓機構的學生家長的期待，也是規(guī)范培訓機構經(jīng)營行為，減少合同糾紛尤其是退費糾紛，維護培訓者合法權利的積極嘗試。

雖然教育部、市場監(jiān)管總局并沒有要求所有校外培訓機構都必須使用這一合同文本，但是，從維護培訓者合法權利出發(fā)，校外培訓機構應積極使用這一合同文本簽約，而培訓者可要求校外培訓機構采用示范合同文本簽約。

從以往發(fā)生的培訓者與提供培訓的機構的糾紛看，合同不規(guī)范，培訓機構與培訓者的權利、義務不清晰，培訓機構單方面提出“霸王條款”，利用家長維權意識不強，引誘家長簽訂違反有關國家規(guī)范培訓機構規(guī)定的合同的情況普遍存在。這導致培訓者與培訓機構的糾紛不斷，而培訓者想依據(jù)合同維權時，才發(fā)現(xiàn)合同本身有漏洞或機構設置的“陷阱”，于是“維權難”。

《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》可以有效解決這些問題。從合同文本看，這也是一份告知家長在選擇培訓機構時，應該關注事項的“教育性文件”。比如，合同明確甲方（提供培訓方）需要寫明的信息包括:機構名稱（與營業(yè)執(zhí)照或辦學許可證一致），辦學地址（與營業(yè)執(zhí)照或辦學許可證一致），審批機關，登記注冊機關，辦學許可證編號，辦學許可證有效期，線上機構ICP備案號，統(tǒng)一社會信用代碼，民非登記證/營業(yè)執(zhí)照有效期，聯(lián)系人與聯(lián)系電話。一直以來，存在沒有合法資質(zhì)的機構提供培訓服務的情況，而有的學員家長并不知道該怎么判斷機構是否有合法資質(zhì)，要求機構出具哪些證明自己有合法資質(zhì)的證件、資料。示范合同文本，給培訓者提供了一個向家長索要這些資料的材料清單?？梢员苊饧议L受沒有合法資質(zhì)的機構所騙。

另外，按照國家有關政策要求，培訓機構不得一次性向乙方收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；線上培訓機構按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用。這一規(guī)定，是為了減少預付款經(jīng)營模式帶來的退費糾紛，也迫使培訓機構提高培訓質(zhì)量吸引學員續(xù)費，但仍舊有培訓機構打擦邊球，違規(guī)收費，如把一年收費簽四份合同，還有的學員家長則在培訓機構打折優(yōu)惠的蠱惑下，配合培訓機構的違規(guī)操作。示范合同文本中明確提到“甲方有權按照國家有關政策規(guī)定和合同約定收取培訓費用。甲方收取培訓費用后應當及時向乙方開具正規(guī)發(fā)票”時列出相關政策規(guī)定，是明確告訴家長國家規(guī)定，也要求培訓機構嚴格執(zhí)行規(guī)定。有了示范性合同文本，培訓機構也就不好忽悠了。

尤其值得注意的是，示范性合同文本明確了培訓退費條款。包括乙方在培訓班正式開班前多少時間或開班后多少時間前可提出退學的，有權要求全額退費。并列出由于乙方的原因申請?zhí)崆巴藢W的，雙方可約定的退費方式。這就把退費條款加以明晰，培訓機構不能再渾水摸魚，以事先約定不清晰為由拒絕學員監(jiān)護人合理的退費訴求。

當然，這一切都取決于培訓機構要采用示范性合同文本，以及家長要求培訓機構用示范性合同文本簽約，如果家長對待簽訂合同采取無所謂態(tài)度，不認真考察培訓機構資質(zhì)，就在培訓機構的焦慮營銷攻勢下，擔心報不上班而繳費，那么，就是有格式合同，還是有家長會簽訂培訓機構提供的自制合同。這類家長其實助長了培訓機構的違規(guī)經(jīng)營行為，要促進培訓機構規(guī)范經(jīng)營，消費者的理性、成熟是極為重要的力量。從這一角度說，示范性合同，也為學生家長提供了一份有用的選擇培訓機構、維權的指南，會讓家長變得理性、成熟。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

2020年6月16日