進入深圳市龍華區(qū)教科院附屬幼兒園西門，迎面就能看到兩個灶臺，旁邊有菜地，還養(yǎng)有小豬、兔子等動物。該園結合城市孩子成長所需，融合勞動教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，打造“向往的生活”課程，讓孩子動手體驗勞動的快樂。

近年來，深圳不斷強化政府主導、政策引導和工作督導，推進學前教育擴容提質。深圳堅持擴大總量、調整結構、健全機制、提升質量與公益普惠并重，構建以公辦園為核心、以普惠園為主體、選擇性學前教育服務為補充，普惠優(yōu)質多樣化的學前教育公共服務新體系。出硬招見實效，深圳公辦園在園兒童數(shù)占比從2018年底的不到4%，躍升至目前的50%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達89%。

打掉公辦幼兒園建設“攔路虎”

今年6月，深圳市光明區(qū)公辦園明安幼兒園開園，為周邊區(qū)域提供540個優(yōu)質學位。截至9月15日，光明區(qū)共有48所公辦園。而在2019年以前，光明區(qū)沒有一所公辦園。自2019年以來，該區(qū)投入近3.5億元，打出新建、民辦園轉型、改造等公辦園擴容提質組合拳。

深圳開放包容、欣欣向榮，隨著外來人口增加和全面二孩政策激勵，全市入園適齡兒童逐年劇增。2017年，深圳出生人口約11.66萬人。截至2019底，深圳在園幼兒達54.5萬，其中非深戶籍占55.45%。

2018年，深圳市領導親自牽頭，對學前教育發(fā)展開展深調研、大討論。他們摸底發(fā)現(xiàn)，由于深圳幼兒園市場化發(fā)展程度較高，公辦園占比不高。學前教育還存在著財政投入不高、辦園質量難以充分滿足需求等痛點。

“市委、市政府主要領導想人民之所想、急人民之所急，把學前教育發(fā)展放在心上、扛在肩上，他們靠前指揮、排兵布陣。”深圳市委教育工委書記、教育局局長陳秋明介紹說，深圳主動擔當政府發(fā)展學前教育主體責任，市委、市政府相關領導親自組織召開多場學前教育發(fā)展座談會，多次專題聽取發(fā)展情況報告，為學前教育擴容提質把脈開方。

在市委、市政府強力推動下，深圳打響學前教育擴容提質攻堅戰(zhàn)。各區(qū)政府履行主體責任，挖掘各街道潛力，從配建、補建等9條路徑發(fā)力，力爭每個社區(qū)有1至2所公辦園，每年新建2萬個以上學前教育學位。深圳通過居住區(qū)配套、土地整備新增用地建設等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴充公辦園。

公辦園建設涉及多部門，如何變革過去條塊分割的管理模式？福田區(qū)成立由區(qū)長擔任組長的公辦園建設工作領導小組，建立聯(lián)動實施工作機制，35個部門通力協(xié)作、聯(lián)動出擊，堅持每周調度、滾動推進。

深圳市教育局副局長王水發(fā)介紹說，為壓實責任，深圳將學位建設任務逐一分解到各區(qū)，將各區(qū)新改擴建幼兒園等項目完成情況，納入市政府每年對各區(qū)政府績效考核的范圍。各區(qū)委區(qū)政府高度重視，成立了由區(qū)政府主要領導或分管領導牽頭掛帥、各職能部門和街道一把手為成員的工作領導小組，定期召開專題會議推動解決公辦園建設中的重難點問題。

為快速推動公辦園建設，深圳還邀請人大代表督查公辦園建設情況，建立市、區(qū)、街道三級監(jiān)督體系，人大監(jiān)督和政府督導雙向推進。深圳還拿出真金白銀的獎勵政策，激發(fā)各區(qū)大力舉辦公辦園的積極性。近兩年來，深圳全市財政公共預算學前教育投入從2018年年初的20.79億元，增長至2020年年初的72.14億元，學前教育公共投入年均增長率達86.28%。截至目前，深圳公辦園在園兒童占比已從2018年的不足4%迅速提升至50%，公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比合計達到89%。

強師工程護航幼教高質量發(fā)展

“原來在一些幼兒園尤其是民辦園，保教隊伍待遇、整體素質有待提升?！痹陉惽锩骺磥?，教師是辦好學前教育的關鍵資源。深圳緊緊牽住學前教育發(fā)展的“牛鼻子”，堅持優(yōu)化增量、提升存量并重，精準施策，打造一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精湛、保教融合的專業(yè)化教師隊伍。

從2019年秋季學期起，深圳市屬高校大專層次學前教育專業(yè)開始招生。近年來，深圳依托本市高校建設本地學前教育師資職前培養(yǎng)基地，擴大本市高校本科及以上層次學前教育專業(yè)規(guī)模，鼓勵市屬高校開辦大專層次學前教育專業(yè)。

深圳嚴把教師入口質量關，創(chuàng)新用人機制，實行教職工全員崗位聘用管理，高起點配備教師隊伍，專任教師須100%持有大專及以上學歷。為提升存量幼兒教師學歷水平，深圳鼓勵各區(qū)采取委托或定向培養(yǎng)等方式，與國內高校聯(lián)合舉辦學前教育專業(yè)，完善在職教師學歷提升激勵措施。

為讓教師引得來、留得住，深圳健全幼兒園教職工薪酬保障機制，按照按需設崗、以崗定薪原則，建立健全公辦幼兒園教職工薪酬保障體系。深圳結合市人力資源部門定期發(fā)布的民辦學校工資指導價位，指導普惠性民辦園保障并逐年提高教職工薪酬待遇。自2013年秋季學期起，深圳面向民辦園和公辦園非在編保教人員發(fā)放長期從教津貼。

教師安心從教后，深圳把更多心思花在提高保教水平上。深圳努力構建市、區(qū)、園一體化學前教育師資培訓體系，制定學前教育機構各崗位人員繼續(xù)教育輪訓目標要求，建設門類齊全、選擇靈活的保教人員崗位培訓資源庫，分層分類開展培訓。

深圳還重點建立促進學前教育教師專業(yè)發(fā)展的長效機制，注重培訓理論與保教實踐相結合，提升教師教研能力和科學保教實踐能力。同時，深圳大力推進學前教育“苗圃工程”名師工作室建設等，讓園長、名師作為“頭雁”，引領本園更多教師專業(yè)成長。

組合拳推進幼教共奔優(yōu)質路

自2018年起，深圳開展百園扶百園行動，為期三年。該市組織100所市級優(yōu)質特色示范幼兒園，在日常管理、教育教學等方面，與全市300所相對薄弱園進行結對幫扶。

“深圳通過名園引領幫扶弱園，先進帶后進，共奔優(yōu)質路?！标惽锩鹘榻B說，深圳健全優(yōu)質資源輻射幫扶機制，成立公辦學前教育集團，充分發(fā)揮公辦園在規(guī)范辦學行為、實施科學保教等方面的輻射引領作用。為擴大惠及面，深圳還建設以公辦園為核心、覆蓋全市的學區(qū)聯(lián)盟，每個學區(qū)約覆蓋20所幼兒園。優(yōu)質園不僅是人才輸出，更重要是經(jīng)驗、課程輸出，通過輻射帶動形成燎原之勢，示范引領全市幼兒園走普惠優(yōu)質發(fā)展之路。

如何讓孩子都能“入好園”？深圳推行日常管理積分制，引導各園找準“安全規(guī)范、科學保教”著力點。該積分制指標體系包括63條切實可行、操作性強的管理要求指標，引導幼兒園提升辦園質量水平，為全市幼兒園辦學“兜住底”。

深圳還構建市、區(qū)、學區(qū)三級學前教育業(yè)務管理體系，重點培育一批幼兒園保育教育以及課程教學的研究項目，著力推進幼兒園特色發(fā)展。以此帶動下，全市幼兒園提升保教質量，競相建設具有國際視野、深圳特色的幼兒園課程體系和科學保教資源體系。

深圳堅持公民辦并舉，逐步將學前教育辦學結構調整為公辦園占50%、非營利普惠性民辦園占30%、營利性民辦園占20%，滿足社會對學前教育服務普惠優(yōu)質多樣化的需求。為提高民辦園保教質量，深圳用經(jīng)濟杠桿引導投資者創(chuàng)辦優(yōu)質園，深圳建立健全普惠性民辦園獎勵性補助標準與辦學品質的聯(lián)動機制，根據(jù)上年度績效考評情況，實行獎勵性補助標準梯級式浮動。

王水發(fā)介紹說，作為全國責任督學掛牌督導“領頭羊”，深圳還打出學前教育綜合、專項與經(jīng)常性督導組合拳，形成了對全市幼兒園全覆蓋、全方位、全過程的督導網(wǎng)絡。深圳完善專職責任督學掛牌督導工作機制，建立幼兒園質量監(jiān)測與評估體系，將督查結果納入?yún)^(qū)政府履職考評范疇，加大督導結果運用力度，保駕護航“幼有所育”。（中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)記者 劉盾 通訊員 王素娟 黎鑒遠）