教師是教育發(fā)展的第一資源，是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓。江蘇省泰州市始終將教師隊伍建設(shè)置于教育高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，近年來聚焦師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)素養(yǎng)提升、體制機(jī)制改革三大領(lǐng)域，探索形成了具有地方特色的教師隊伍建設(shè)路徑，為新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、堅持精神引領(lǐng)，筑牢師德師風(fēng)根基

習(xí)近平總書記指出，評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)。2021年，泰州全面推進(jìn)新時代泰州師德師風(fēng)建設(shè)行動，教育引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

讓學(xué)習(xí)教育更加有效。教師是什么樣，教育便是什么樣。泰州堅持將教師隊伍的思想政治工作作為頭版頭條，完善教師定期理論學(xué)習(xí)制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。將教育家精神宣講和師德教育作為教師培訓(xùn)的必修模塊，融入教師日常管理和培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，每年開學(xué)前上好師德師風(fēng)“開學(xué)第一課”，確保新教師上崗培訓(xùn)師德教育不少于20學(xué)時，其他教師每年不少于10學(xué)時。今年將籌備建設(shè)泰州市師德師風(fēng)教育基地，梳理泰州教育文脈傳承，展示古今名家教育思想，弘揚(yáng)教育家精神內(nèi)核。

讓長效機(jī)制更有力量。在教師準(zhǔn)入考察方面，嚴(yán)格執(zhí)行教職員工準(zhǔn)入查詢和從業(yè)禁止制度，強(qiáng)化教師定期注冊的結(jié)果運(yùn)用；在師德師風(fēng)考核方面，推動全市所有中小學(xué)（幼兒園）建立完善符合本校實(shí)際的師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則，梳理列出類型多元、層次清晰的師德負(fù)面清單；在師德建設(shè)責(zé)任落實(shí)方面，出臺進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的文件，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)管。在師德失范查處方面，每年定期開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，落實(shí)中小學(xué)（幼兒園）師德失范行為提醒、上報和通報制度，開展師德失范案例學(xué)習(xí)警示活動，做到以案破題、以案促改、以案為鑒。

讓典型榜樣更具示范。每年組織“我的教育故事”征文評選活動，讓教師書寫自己踐行教育家精神的教育故事，優(yōu)秀作品結(jié)集成冊并向全市發(fā)放，用身邊事教育影響身邊人。組織開展形式多樣的“禮贊教師”活動，按照有關(guān)規(guī)定每年評選有突出貢獻(xiàn)、有感人事跡、有高尚風(fēng)范的教師典型，及時給予表彰獎勵。今年，我們計劃以近年來涌現(xiàn)出的師德模范為代表，組建泰州市師德師風(fēng)典型人物巡講團(tuán)，進(jìn)一步放大典型教師的示范輻射作用。

二、堅持項(xiàng)目推進(jìn)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)

找準(zhǔn)省、市、縣、校四個層級在提升教師專業(yè)素養(yǎng)方面的目標(biāo)定位和實(shí)施路徑，是全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。泰州以“面向全員、瞄準(zhǔn)高端、提升薄弱、項(xiàng)目推進(jìn)、整體優(yōu)化”為重點(diǎn)任務(wù)，不斷拓寬教師培養(yǎng)渠道，逐步提升教師培養(yǎng)層次。

探索數(shù)字賦能全員培訓(xùn)的泰州模式。創(chuàng)新實(shí)施“泰州師說”中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立教育部門、高校和中小學(xué)三方協(xié)同機(jī)制，堅持以問題為導(dǎo)向，征求教師對教育教學(xué)改革的真實(shí)需求，確定并研發(fā)當(dāng)年度網(wǎng)絡(luò)資源課程。課程涉及教育管理、課程改革、課堂教學(xué)以及前沿理論等方面，邀請省內(nèi)外知名高校專家學(xué)者高位引領(lǐng)、全程參與，邀請中小學(xué)名師參與開發(fā)、實(shí)施與評價，邀請一線教師敘說教育故事、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立起全員參與、專家引領(lǐng)、團(tuán)隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，形成教學(xué)、研究、培訓(xùn)為一體的教師繼續(xù)教育研修網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已經(jīng)開發(fā)研修主題89個。每年暑期，組織全市4萬多名中小學(xué)專任教師參加網(wǎng)上菜單式學(xué)習(xí)，教師參訓(xùn)率100%。

探索骨干教師成長階梯的互聯(lián)互通。處理好高端教育人才“評”與“培”的關(guān)系，直接影響著教師隊伍的專業(yè)水平和素養(yǎng)質(zhì)量。泰州深化以“泰州教育名家、學(xué)科領(lǐng)軍人才”為內(nèi)核的卓越教師培養(yǎng)工程，強(qiáng)化50個名師、名校長、名班主任工作室建設(shè)，打造100個市級以上“四有”好教師團(tuán)隊，實(shí)行目標(biāo)式培養(yǎng)、動態(tài)化管理、考核性激勵。搭建“教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人”三級骨干教師培養(yǎng)平臺，關(guān)注骨干教師的發(fā)展動態(tài)和成長活躍度，表現(xiàn)突出的優(yōu)先納入卓越教師培養(yǎng)工程、名師工作室，實(shí)現(xiàn)以評促培、以培促優(yōu)、培評一體，逐步形成具有泰州特色的骨干教師成長路徑。

探索教師發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)化路徑。在學(xué)歷層次上，開展高層次學(xué)歷提升行動，加強(qiáng)與省內(nèi)知名師范高校的合作，采取同等學(xué)力、定向培養(yǎng)相結(jié)合的形式，加大培養(yǎng)力度，對經(jīng)批準(zhǔn)攻讀教育類碩士研究生的在職教師給予學(xué)費(fèi)資助。在學(xué)科建設(shè)上，每年設(shè)定科學(xué)教育、思政課建設(shè)、人工智能賦能等專項(xiàng)課題，引導(dǎo)教師針對教育重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究與突破。推進(jìn)校長、班主任心理健康教育全員培訓(xùn)，著力提升心理健康教育的區(qū)域推動能力、學(xué)校管理能力、教師指導(dǎo)能力。在鄉(xiāng)村教師能力提升上，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，各類培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜，定期組織“送教下鄉(xiāng)”活動。組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，共建共享學(xué)科資源，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平。

三、堅持問題聚焦，破解教師管理難題

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)、出生人口急劇變化、教育改革不斷深化，城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間教師資源不平衡現(xiàn)象日益突出。針對突出問題和存在的短板，泰州連續(xù)三年（2021—2023年）將“新春第一會”聚焦教育，連續(xù)出臺多份文件將教師置于改革的關(guān)鍵位置，涉及招引培育、激勵表彰、待遇保障等方面，充分體現(xiàn)“教師是教育第一資源”的發(fā)展理念。

優(yōu)化教師招引方式，著力解決用人自主權(quán)的問題。將優(yōu)秀教育人才納入泰州“鳳城英才計劃”，專門出臺引進(jìn)培育管理實(shí)施辦法，加大教育領(lǐng)軍人才、骨干人才等緊缺人才的招引力度。增加中小學(xué)校在教師招聘中的話語權(quán)，符合條件的學(xué)?？梢宰灾髡衅附處煟瑢μ貏e優(yōu)秀的人才實(shí)行“一事一議”“一人一策”的協(xié)議年薪制。增加優(yōu)秀師范生定向培養(yǎng)計劃，吸引和激勵學(xué)生填報重點(diǎn)師范院校以及“雙一流”高校師范專業(yè)，給予相關(guān)資助，提前儲備一批緊缺學(xué)科教師。完善中小學(xué)教師臨時性短缺補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵學(xué)校實(shí)施“銀齡優(yōu)教”計劃，返聘部分優(yōu)秀退休教師。

深化人事管理改革，著力解決資源調(diào)配難的問題。盤活全市教育系統(tǒng)編制資源，建立全市教職工編制“一體化”使用機(jī)制，統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)全市空編，合理確定教師補(bǔ)充計劃。優(yōu)化中小學(xué)教師“縣管校聘”機(jī)制。完善教師聘用管理制度，開展競聘上崗，強(qiáng)化聘期考核。深化集團(tuán)化辦學(xué)，集團(tuán)內(nèi)教師統(tǒng)籌管理、共享共用，鼓勵小學(xué)科、新型學(xué)科和緊缺學(xué)科教師跨校多點(diǎn)執(zhí)教。引導(dǎo)富余鄉(xiāng)村教師交流到城區(qū)學(xué)校任教，按照鄉(xiāng)村教師身份評聘職稱崗位。

形成齊抓共管格局，著力解決教師地位保障的問題。健全教師收入保障長效機(jī)制，并建立同步增長機(jī)制，確保教師待遇按既定政策持續(xù)“兌現(xiàn)”或提前“兌現(xiàn)”。建立教師健康檔案，每年組織教職工免費(fèi)身體健康檢查，為符合相關(guān)規(guī)定條件的教師提供健康休養(yǎng)機(jī)會。鼓勵各地各部門出臺惠師政策，為教師醫(yī)療保障、文體旅游、交通出行、購房置業(yè)等提供便利。明確各級黨委和政府“一把手”職責(zé)，做到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。泰州市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每季度一次的小組會議升級成每月一次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共管、形成合力。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。泰州將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重要指示精神，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，在保障“教者從優(yōu)”、激勵“優(yōu)者從教”的道路上不斷邁出堅實(shí)步伐，讓“教育之鄉(xiāng)”的金字招牌更加閃亮。

（萬永良 作者系江蘇省泰州市委教育工委書記、教育局局長）

《人民教育》2025年第6期