為了全面實施《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，推動教育強國建設高質(zhì)量發(fā)展，推進高水平教育對外開放是其重要內(nèi)容。2021年，習近平主席在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上，正式宣布建立中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面闡釋了共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”的理念，為中國與東盟國家教育交流合作指明了方向。2025年5月15日，教育部部長懷進鵬指出，中國政府高度重視與東盟的教育交流合作。一直以來，中國與東盟是好鄰居、好朋友、好伙伴。東盟作為中國首次提出“命運共同體”理念之后第一個被確定為共建“命運共同體”的對象，在過去10多年中互促互進，關(guān)系得到全面發(fā)展，中國—東盟命運共同體建設亦升級為“更為緊密的中國—東盟命運共同體建設”。

目前，中國和東盟已經(jīng)進入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設階段，是互利共贏、攜手并進的地區(qū)合作典范。中國與東盟以共建和平、安寧、繁榮、美麗和友好“五大家園”為方向，取得累累碩果，其中中國—東盟教育合作作為友好家園建設的內(nèi)容，是深化中國—東盟關(guān)系的重要著力點之一。隨著2022年“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡稱“RCEP”）生效，包括中國在內(nèi)的10個締約國率先正式生效，RCEP框架下的許多規(guī)則設定為中國與東盟教育合作機制創(chuàng)新的路徑建設帶來了良好機遇，我們要趁機深化改革促進教育高質(zhì)量發(fā)展。

中國—東盟教育合作中的廣西實踐

廣西作為國家面向東盟地區(qū)開放合作的前沿與窗口，在開展與東盟的教育合作中積極實踐。近年來充分發(fā)揮地緣、語緣優(yōu)勢，以東南亞非通用語學科為基礎，以培養(yǎng)適應國家區(qū)域國別研究需求的人才為導向進行實踐，為中國—東盟命運共同體建設提供了專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才支持。

以語言能力為基底，培養(yǎng)國際化復合型人才。在區(qū)域國別研究重要性持續(xù)凸顯的當下，熟悉國際規(guī)則和慣例，具有對外語言交流、商貿(mào)往來、文化傳播等跨國交往能力的高水平復合型人才是新時代人才培養(yǎng)的重要方向。[1]廣西高校在東盟非通用語種專業(yè)課程體系的設計中，以“語言技能+素質(zhì)拓展+跨學科交叉”三級模塊為核心框架，嵌入國際貿(mào)易、企業(yè)管理、商務旅游、國際關(guān)系、國際政治經(jīng)濟、國際法等多方向的跨學科交叉課程模塊，供學生自主選擇，培養(yǎng)通曉東盟非通用語的國際貿(mào)易、涉外法律、旅游、商務、管理、營銷等多領(lǐng)域復合型外語人才。

突出語言的應用性特征，以多種渠道打造實踐教學體系。借助廣西與東盟地區(qū)山水相依并作為面向東盟合作前沿地帶的區(qū)位優(yōu)勢，廣西高校依托各級各類面向東盟的國際性會議、大型賽事活動等，為東盟非通用語學生提供翻譯實踐平臺，實現(xiàn)專業(yè)技能與實踐的有效結(jié)合，并且積極打造校企聯(lián)合平臺，與廣西、廣東、上海、江蘇、浙江、云南等地企業(yè)單位合建豐富的實習實訓基地，切實提升學生的語言應用能力。

緊跟教育數(shù)字化新形勢，以數(shù)字技術(shù)賦能教學創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與普及帶來了教學方式的革新。近年來，廣西高校建設起3D情景模擬實驗室，錄制東盟非通用語種的口語課視頻，并將之用于東盟非通用語種教材中；運用智能云教學平臺，實現(xiàn)“教、學、考、評、管”一體化智能云服務，極大提高教學與管理效率；投入大量資金錄制東南亞非通用語種的大型開放式網(wǎng)絡課程，使之成為泰語、緬甸語、印尼語、老撾語等專業(yè)重要的線上教學資源，拓寬學生學習渠道；建設虛擬仿真實驗室，開發(fā)了諸如“泰國歷史與文化”課程的文化類虛擬仿真項目，以多元形式豐富學生對目標國歷史、文化等國情內(nèi)容的認知，培育語言技能扎實并多維度了解目標國的區(qū)域國別人才。

重視跨境交流，以豐富的師生訪學交流活動實現(xiàn)內(nèi)外融通。師生訪學交流活動是中國—東盟在教育領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，也是增進中國—東盟人文交流的有效途徑。近年來，隨著中國—東盟教育合作的深化，越來越多的中方師生到訪東盟國家高校，如泰國朱拉隆功大學、越南河內(nèi)國家大學、老撾國立大學、印尼建國大學、柬埔寨金邊皇家大學等。通過在東盟國家高校的階段性學習和交流，師生們切實加強了對東盟國家的了解，對培養(yǎng)區(qū)域國別研究專業(yè)化人才具有不可替代的獨特作用。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》帶給中國—東盟教育合作的政策激勵

中國—東盟教育合作是建設更為緊密的中國—東盟命運共同體不可或缺的組成部分，通過雙方數(shù)年的深耕與精誠合作，現(xiàn)在每年東盟國家來華留學生總數(shù)已達到10萬人左右，中國赴東盟國家留學生也超過6萬人。2022年，中國與東盟共同發(fā)布了《共建友好家園——中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2022—2030）》，以便中國—東盟教育合作有規(guī)劃地持續(xù)推進。同年生效的RCEP對中國與東盟而言都具有極其重要的意義，這一世界最大規(guī)模的自貿(mào)安排，有效整合了區(qū)域內(nèi)各成員的27個貿(mào)易安排和44個投資協(xié)定，[2]減輕了亞太經(jīng)貿(mào)合作的“碎片化”；并成功將中國、日本和韓國匯聚在一起，填補了中日、韓日之間多年來在自貿(mào)安排領(lǐng)域的空白。自RCEP生效3年多以來，在全球經(jīng)濟發(fā)展降速的態(tài)勢下依然有效激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力，以不斷釋放的政策紅利助力區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，以便利化規(guī)則重構(gòu)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡，打造亞太特色的生產(chǎn)鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以堅定的開放姿態(tài)打造共贏共享、持續(xù)向好的區(qū)域合作局面。2025年5月，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布的《2025RCEP發(fā)展報告》顯示，自RCEP生效以來，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，區(qū)域內(nèi)商品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。RCEP為中國—東盟教育合作帶來的政策激勵主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

以高水平的服務貿(mào)易開放，助力教育服務在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在RCEP框架中，服務貿(mào)易是重要組成部分，協(xié)議全面整合并升級區(qū)域內(nèi)原有的服貿(mào)規(guī)則，各締約方承諾的服務投資市場準入水平均比較高。中國的服貿(mào)開放承諾已達到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平；東盟各方給出的承諾遠高于東盟原有的“10+1”水平。教育被列入RCEP的服貿(mào)規(guī)則框架中，中國、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨和新西蘭等國家采取正面清單承諾模式，新加坡、馬來西亞、文萊、印尼、日本、韓國和澳大利亞則以負面清單模式作出承諾，增加承諾透明度和可預測性。同時，教育還被作為“專業(yè)服務”加入RCEP服貿(mào)框架中，鼓勵成員國就教育、考試、專業(yè)發(fā)展和再認證等內(nèi)容制定共同可接受的專業(yè)標準和準則。中國與東盟十國均就教育服務作出相關(guān)承諾，且都包括高等教育。

以便利化人員流動政策，為教育人才與從業(yè)者跨境合作提供支持。提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化水平離不開人員流動自由化程度的提升，所以在RCEP框架中包括了“自然人臨時移動”章節(jié)，其中關(guān)于臨時入境與臨時停留等的規(guī)定有效提高了人員區(qū)域內(nèi)跨境流動政策的透明度與申請效率，[3]在一定程度上提升了區(qū)域內(nèi)自然人移動的自由化程度。由此，在RCEP現(xiàn)有規(guī)則下，區(qū)域內(nèi)專家學者訪學交流、外籍教師聘請與教育行業(yè)投資等均迎來更廣闊的前景，區(qū)域內(nèi)技術(shù)、人才、信息、教育資本等加速流動，區(qū)域經(jīng)濟活力增強。

以周全的知識產(chǎn)權(quán)保護，為教育資源跨境傳播保駕護航。RCEP框架中還包括“知識產(chǎn)權(quán)”章節(jié)，主要對專利、商標、著作權(quán)、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)客體予以規(guī)定，為區(qū)域內(nèi)教育服務市場的蓬勃發(fā)展提供重要的規(guī)則保障。這對中國—東盟教育領(lǐng)域合作而言，將有助于教育資源的開放與跨境共享以及教育產(chǎn)品的國際流通與傳播。特別是借助數(shù)字技術(shù)開展的遠程教育，具有低成本、廣覆蓋、多領(lǐng)域等優(yōu)良屬性，[4]便于促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

RCEP框架下面向未來的中國—東盟教育合作建設路徑

8月29日，《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2026—2030）》發(fā)布，明確提出：推動全面有效實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱“RCEP”），造福地區(qū)企業(yè)和人民，并要求加強數(shù)字與人工智能合作、加強科學技術(shù)與創(chuàng)新等。[5]在RCEP框架下，中國—東盟教育領(lǐng)域合作獲得諸多政策與規(guī)則層面的支持，為了促進教育高質(zhì)量發(fā)展，今后還可以采取以下實踐路徑：

強化雙向教育合作機制化平臺建設。RCEP框架中關(guān)于服務貿(mào)易與自然人移動的相關(guān)規(guī)則為中國教育服務“走出去”與“引進來”都提供了難得的機遇。RCEP成員國的高校與教育機構(gòu)將有更多機會在其他成員國設立分校、建立研究機構(gòu)或培訓中心，為中國—東盟教育合作提供了更多機制化平臺。當前，中國與東盟之間進行互訪的專家學者與學生在數(shù)量上雖已有一定規(guī)模，但是依舊存在訪學項目持續(xù)性不強、訪學項目研究性導向與前沿性欠佳等問題。RCEP框架中對教育服務、人員流動的利好規(guī)定以及鼓勵成員國在框架下開展靈活性溝通與商談的導向，有利于中國與東盟部分國家率先開展教育合作機制化平臺建設，建立更多海外教育機構(gòu)與研究培訓中心，突出國家對東盟區(qū)域研究的問題導向，幫助更多從事東盟區(qū)域國別研究的專家學者“走出去”，培養(yǎng)具有區(qū)域國別研究基礎的青年人才。同時，我國可適當引進東盟國家的高校資源，以加強國內(nèi)以語言能力為基礎，系統(tǒng)了解對象國政治外交、經(jīng)濟、人文歷史等區(qū)域國別人才的培養(yǎng)與儲備。由此可實現(xiàn)中國—東盟教育合作機制優(yōu)化升級，為中國—東盟關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展提供強有力的人才支持。

促進規(guī)范化教育資源共享。在東盟共同體建設進程中，提升地區(qū)內(nèi)部教育的普及度、質(zhì)量和公平性是東盟推動教育進步的重要內(nèi)容，且當前東盟致力于促進高等教育改革，結(jié)合RCEP生效實施帶來的教育服務開放程度提高，鼓勵成員國就教育和專業(yè)技術(shù)等實現(xiàn)認證標準統(tǒng)一，中國與東盟國家可以著手推進部分教育標準和專業(yè)技術(shù)認證方面的標準互通，以便在標準互通的基礎上，結(jié)合RCEP框架中對于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，更好地促進教育資源在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化共享。RCEP框架中對于著作權(quán)的保護包括對錄音制品制作者的保護，有助于結(jié)合當前網(wǎng)絡數(shù)字技術(shù)廣泛應用的實際，促進在線教育、遠程授課、云教學等線上教育資源的跨國傳播。中國在高等教育領(lǐng)域有自身的優(yōu)勢學科，在未來與東盟實現(xiàn)相關(guān)學科教育標準和專業(yè)技術(shù)認證互通之后，可以將我國優(yōu)勢學科的教育教學資源以規(guī)范化與兼顧高效和安全的線上方式傳播到東盟國家，助力東盟高等教育改革；且線上教學這種方式可以在一定程度上降低教育資源的獲得成本，從而幫助東盟逐步實現(xiàn)教育包容、公平的目標。此外，RCEP框架對于知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護，也能夠鼓勵更多領(lǐng)域的專家學者進行線上教育產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)作出更多優(yōu)質(zhì)的線上教育產(chǎn)品，激發(fā)教育服務領(lǐng)域的經(jīng)濟活力。

以數(shù)字技術(shù)革新為引領(lǐng)加強多層面數(shù)字教育合作。在數(shù)字技術(shù)廣為應用的當下，中國與東盟都非常重視將數(shù)字技術(shù)、人工智能等應用到多領(lǐng)域，并加強雙方在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字技能普及等領(lǐng)域的合作。中國與一些東盟國家被聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNC—AD）發(fā)布的《2025年技術(shù)與創(chuàng)新報告》認定為“（新興）技術(shù)準備度領(lǐng)先的發(fā)展中國家”，越南、印度尼西亞等本身就擁有大量的數(shù)字技術(shù)開發(fā)者，并且近年來開發(fā)者數(shù)量仍在大幅度增長，東盟具有潛力深厚的數(shù)字經(jīng)濟市場。目前，中國與東盟國家的眾多高校紛紛開設人工智能前沿科技領(lǐng)域的課程，重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)。所以，中國與東盟加強數(shù)字教育合作，一方面，是在以人工智能為主的學科建設中開展更多的交流與互鑒以加強師生交流，利用好RCEP營造的區(qū)域內(nèi)人員流動便利與各成員國承諾的高等教育領(lǐng)域內(nèi)服務開放利好以增進互訪互通，共同推進這一新興前沿學科的建設，并為未來在人工智能、計算機科學等領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)技能的統(tǒng)一認證打下基礎。另一方面，數(shù)字技術(shù)帶來的現(xiàn)代教育變革使得云教育、智慧教育、數(shù)智教育、人工智能教育輔助、人工智能驅(qū)動教育平臺等逐步進入各階段的教育實踐中，極大地提高了教育教學效率，提升了教學方式的豐富性。中國與東盟后續(xù)的教育合作可以更多地關(guān)注以上先進和智能的教學工具的使用和推廣，利用好RCEP框架下區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則整合帶來的制度優(yōu)勢，借助RCEP生效實施帶來的教育服務流動與開放自由度提升，積極開展優(yōu)質(zhì)教育教學技術(shù)和產(chǎn)品的國際化宣傳與推介，為落實好《共建友好家園——中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2022—2030）》、建設好中國—東盟友好家園續(xù)添科技與教育動力。

嘗試建立教育合作試驗區(qū)。RCEP在2012年由東盟發(fā)起后歷經(jīng)28輪正式談判終獲生效，是在全球化合作飽受沖擊的背景下亞太地區(qū)15個國家攜手應對風高浪急的國際政治經(jīng)濟形勢作出的努力嘗試，其中，中國與東盟的合作被譽為整個RCEP的基石。RCEP作為高規(guī)格的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)規(guī)則，各成員國開展了眾多對接規(guī)則的有益實踐，中國結(jié)合與東盟業(yè)已開展的“一帶一路”倡議、中國—東盟命運共同體建設等，打造了多個產(chǎn)業(yè)園與自由貿(mào)易試驗區(qū)，為綜合應用中國—東盟各類規(guī)則與倡議提供了寶貴的實踐平臺。在教育領(lǐng)域，RCEP同樣提供了中國與東盟建設教育合作試驗區(qū)的機遇。中國與東盟在教育領(lǐng)域的合作已推進多年，雙方可以嘗試遴選合適的高校開展教育合作試驗區(qū)試點建設，將中國—東盟教育合作的重點方向與已開展的良好實踐舉措相結(jié)合，進一步整合雙方教育資源，對接RCEP規(guī)則支持，開展先行先試工作，為中國—東盟教育合作增添新的生動實踐。

參考文獻：

[1]蒙嵐.RCEP框架下廣西區(qū)域性國際化人才培養(yǎng)機制研究[J].廣西社會科學，2024（06）.

[2]王建國，盛見，易雪琴.RCEP全面實施對中國高質(zhì)量發(fā)展的多維影響效應研究[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2024（02）.

[3]黃蘭清.RCEP框架下的教育服務規(guī)則：高職教育的機會與挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2025（04）.

[4]王達，黃柱瀚.中國對東盟國家教育援助的舉措、成效及經(jīng)驗分析[J].中國國情國力，2025（03）.

[5]外交部.《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2026—2030）》（摘要）[EB/OL].(2025—08—29)[2025—09—01].https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/202508/t20250829_11698594.shtml.

（作者系廣西民族大學校長）

責任編輯：吳紹芬