《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱“規(guī)劃建議”）將“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”置于國家戰(zhàn)略核心位置，提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)。這一部署，既是對全球科技競爭風(fēng)云變幻的深刻洞察與有力回應(yīng)，又以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌三大領(lǐng)域，精準(zhǔn)破解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵瓶頸，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能、為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化筑牢戰(zhàn)略支撐的重要抉擇。從理論邏輯來看，教育、科技、人才三者構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的“三重螺旋”，教育是知識增值的源頭，科技是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的載體，人才是驅(qū)動發(fā)展的核心要素；從實(shí)踐角度審視，三者緊密交織、相互賦能，任何一環(huán)的薄弱都會成為整體效能提升的掣肘。本文將從戰(zhàn)略意義、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、實(shí)踐路徑四個維度，深入剖析教育科技人才一體發(fā)展的戰(zhàn)略價值與推進(jìn)路徑。

戰(zhàn)略意義：三位一體構(gòu)建現(xiàn)代化核心引擎

（一）破解“卡脖子”問題的根本路徑

全球科技競爭已從單點(diǎn)技術(shù)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能力比拼，關(guān)鍵領(lǐng)域的“根技術(shù)”爭奪本質(zhì)上是教育體系、科研能力與人才儲備的綜合較量。當(dāng)前，我國在高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的“卡脖子”問題，表面是技術(shù)短板問題，深層是教育科技人才協(xié)同機(jī)制的缺陷問題：高校學(xué)科設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)變革，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)；科研評價導(dǎo)向偏重論文及引用數(shù)量，忽視科技成果轉(zhuǎn)化效能；企業(yè)還沒有成為研發(fā)投入的主體，特別是基礎(chǔ)研究占比偏低，難以形成原創(chuàng)性突破。這種“教育—科技—人才”鏈條的斷裂，使得我國在全球創(chuàng)新版圖中除個別學(xué)科領(lǐng)域有“并跑”“領(lǐng)跑”可能，整體上仍處于“跟跑”位置。

規(guī)劃建議提出“建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心”，正是要構(gòu)建“教育孕育創(chuàng)新—科技反哺教育—人才驅(qū)動發(fā)展”的閉環(huán)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)通過需求牽引、供給創(chuàng)造、動態(tài)平衡的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者的良性循環(huán)。一體推進(jìn)戰(zhàn)略構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到人才培養(yǎng)的完整生態(tài)鏈，形成全鏈條創(chuàng)新優(yōu)勢。例如，量子計(jì)算領(lǐng)域的競爭不僅需要頂尖物理學(xué)家（人才），更需要高校開設(shè)量子信息相關(guān)學(xué)科（教育），以及實(shí)驗(yàn)室突破量子比特操控技術(shù)（科技）。只有當(dāng)三者形成合力，才能從根本上突破技術(shù)封鎖，掌握發(fā)展主動權(quán)。

（二）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“質(zhì)量優(yōu)先”階段，全要素生產(chǎn)率提升成為核心命題。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，我國全要素生產(chǎn)率增速僅為發(fā)達(dá)國家的60%，[1] 這一差距背后是教育科技人才協(xié)同不足導(dǎo)致的創(chuàng)新效率低下：高校科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，專利實(shí)施率低，企業(yè)研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究占比很少，戰(zhàn)略科學(xué)家與卓越工程師數(shù)量不能滿足國家發(fā)展需求。這種“低效循環(huán)”表現(xiàn)為：教育體系培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)創(chuàng)新實(shí)際需求，企業(yè)因缺乏高端人才而減少研發(fā)投入，科研機(jī)構(gòu)因缺乏產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向而產(chǎn)出“無用之學(xué)”，最終制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃建議提出的“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人”機(jī)制，直指這一痛點(diǎn)。通過優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，可構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡。例如，在人工智能領(lǐng)域，高校調(diào)整學(xué)科方向，培養(yǎng)既懂算法又懂應(yīng)用場景的復(fù)合型人才；科研機(jī)構(gòu)聚焦基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；企業(yè)通過校企合作，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這種“教育—科技—人才”的協(xié)同，能夠顯著提升創(chuàng)新效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

（三）塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇

全球人才競爭已從“單一爭奪”轉(zhuǎn)向“生態(tài)競爭”。美國通過《芯片與科學(xué)法案》構(gòu)建“教育—科研—移民”三位一體體系，歐盟通過一系列政策措施強(qiáng)化教育科技人才相互支撐，有效提升了歐盟成員國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際競爭力，均凸顯系統(tǒng)化布局的重要性。我國要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須構(gòu)建更具吸引力的人才生態(tài)，形成“教育培養(yǎng)人才—人才驅(qū)動科技—科技反哺教育”的良性循環(huán)。

規(guī)劃建議提出的“建立高技術(shù)人才移民制度”“深化國際交流合作”等舉措，正是對標(biāo)國際規(guī)則的創(chuàng)新之舉。通過優(yōu)化簽證政策、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、搭建國際合作平臺，可吸引全球頂尖人才參與我國科技創(chuàng)新。例如，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)試點(diǎn)“技術(shù)移民”綠色通道，在人員出入境、停居留、工作許可等方面提供更加開放便利的政策措施，使外籍人才引進(jìn)周期大幅度縮短，集聚了大量海外高層次人才。這種開放包容的生態(tài)，不僅能夠彌補(bǔ)國內(nèi)人才缺口，還能提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力。

理論邏輯：三位一體的內(nèi)在機(jī)理

高質(zhì)量發(fā)展要求從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，[2]教育、科技、人才作為創(chuàng)新生態(tài)的核心要素，其協(xié)同效能直接決定創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)性。教育通過人力資本積累提升全要素生產(chǎn)率，科技通過知識溢出推動產(chǎn)業(yè)升級，人才則是整合資源、驅(qū)動創(chuàng)新的關(guān)鍵載體。三者協(xié)同發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保障。

（一）教育是科技與人才的基礎(chǔ)支撐

教育是知識傳播與生產(chǎn)的源頭，為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性支撐。從知識傳承看，教育體系通過學(xué)科布局、課程設(shè)置和教學(xué)方法，系統(tǒng)傳授人類積累的科學(xué)知識，為科技創(chuàng)新奠定知識基礎(chǔ)；從創(chuàng)新培養(yǎng)看，教育通過實(shí)踐教學(xué)、科研訓(xùn)練和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的思辨思維、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，為科技創(chuàng)新提供人才儲備；從價值引領(lǐng)看，教育通過科學(xué)精神、人文素養(yǎng)和家國情懷的培養(yǎng)，塑造科技工作者的價值觀和使命感，為科技創(chuàng)新提供精神動力。

當(dāng)前，我國教育體系仍存在“重知識輕能力”“重理論輕實(shí)踐”等問題，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與科技需求脫節(jié)。規(guī)劃建議提出的“優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置”等舉措，旨在通過教育供給側(cè)改革提升教育對科技和人才的支撐能力。例如，增設(shè)人工智能、量子信息、新能源等新興學(xué)科，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供前沿知識；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和校企合作，能夠提升學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。

（二）科技是教育與人才的轉(zhuǎn)化載體

科技是知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，為教育發(fā)展和人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺和技術(shù)支撐。從教育內(nèi)容看，科技發(fā)展不斷催生新的學(xué)科領(lǐng)域和研究方法，推動教育內(nèi)容更新迭代；從教育手段看，科技應(yīng)用（如在線教育、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)）能夠突破時空限制，提升教育質(zhì)量和效率；從人才培養(yǎng)看，科技實(shí)踐（如科研項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)習(xí)）能夠鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，促進(jìn)人才成長。

當(dāng)前，我國科技領(lǐng)域存在“重應(yīng)用研究輕基礎(chǔ)探索”“重短期輕長期”等問題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏源頭活力和持續(xù)動力。規(guī)劃建議提出的“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重”等舉措，旨在通過科技體制改革提升科技對教育和人才的反哺能力。例如，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能夠?yàn)榻逃峁┣把刂R；推動科技成果轉(zhuǎn)化能夠?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)提供實(shí)踐平臺。

（三）人才是教育與科技的驅(qū)動核心

人才是教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體，是驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素。從教育發(fā)展看，高素質(zhì)教師隊(duì)伍是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師的引領(lǐng)作用能夠推動學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；從科技創(chuàng)新看，頂尖人才是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的核心力量，青年人才是科技創(chuàng)新的生力軍；從國家戰(zhàn)略看，人才自主培養(yǎng)能力是國家競爭力的根本標(biāo)志，人才國際競爭力是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國人才領(lǐng)域存在“高端人才短缺”“人才結(jié)構(gòu)失衡”“人才流動不暢”等問題，制約了人才與教育和科技的協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃建議提出的“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”“深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革”等舉措，旨在通過人才體制機(jī)制改革激發(fā)人才創(chuàng)新活力。例如，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家能夠引領(lǐng)科技創(chuàng)新方向；優(yōu)化人才評價機(jī)制能夠調(diào)動人才積極性，激發(fā)創(chuàng)新潛力；暢通人才流動渠道能夠促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：三重矛盾制約協(xié)同效能

（一）體制機(jī)制壁壘尚未完全突破

教育、科技、人才領(lǐng)域分屬不同管理部門，政策協(xié)同存在“最后一公里”問題。從規(guī)劃銜接看，教育部門制定的學(xué)科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與科技部門的需求導(dǎo)向存在脫節(jié)，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求不匹配；從政策協(xié)同看，人才引進(jìn)政策與科技項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致海外高層次人才難以融入國內(nèi)科研體系；從資源統(tǒng)籌看，教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和人才經(jīng)費(fèi)分散管理，難以形成合力支持重大項(xiàng)目。例如，某省會城市調(diào)查顯示，高校教師普遍反映“企業(yè)合作渠道不暢”，企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為“高校成果‘可用性’不足”。這種供需錯位，暴露出規(guī)劃銜接、政策協(xié)同機(jī)制的缺失。此外，科研項(xiàng)目管理中“重立項(xiàng)輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致大量國家級項(xiàng)目未能形成產(chǎn)業(yè)化成果。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯

區(qū)域發(fā)展失衡方面，東部地區(qū)在教育、科技、人才資源上占據(jù)絕對優(yōu)勢，而中西部地區(qū)則面臨“人才流失—創(chuàng)新不足—發(fā)展滯后”的惡性循環(huán)；城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入“雙一流”高校比例偏低，進(jìn)一步加劇了人才分布的不均衡。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡方面，管理類、藝術(shù)類學(xué)生占比過高，新興學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)；基礎(chǔ)學(xué)科研發(fā)資源投入不足，制約了原創(chuàng)性突破的能力。人才層次失衡方面，戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師數(shù)量不足，高技能人才短缺，難以支撐產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域，每年需要大量專業(yè)人才，但高校畢業(yè)生年輸出量遠(yuǎn)不能滿足需求，且存在畢業(yè)生普遍缺乏工程實(shí)踐能力的問題。這種供需錯配，迫使企業(yè)不得不通過高薪從海外引進(jìn)人才，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)人才供需的矛盾。

（三）國際競爭壓力持續(xù)加劇

美國通過“實(shí)體清單”“芯片禁令”等技術(shù)封鎖，試圖遏制我國科技升級路徑；不少發(fā)達(dá)國家通過“人才回流計(jì)劃”吸引我國留學(xué)生，導(dǎo)致頂尖人才流失。數(shù)據(jù)顯示，我國高端科研設(shè)備進(jìn)口受限比例持續(xù)上升，關(guān)鍵儀器設(shè)備和研發(fā)材料自給率不足，暴露出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險。與此同時，我國在吸引全球頂尖人才方面仍存在政策障礙，如簽證政策、評價標(biāo)準(zhǔn)、生活保障等，難以與國際競爭對手形成比較優(yōu)勢。

近年來，我國高校優(yōu)秀畢業(yè)生仍有部分人才選擇留在海外發(fā)展。這種“人才逆差”不僅削弱了我國的創(chuàng)新潛力，也增強(qiáng)了對手的競爭力。此外，國際科技競爭規(guī)則的變化（如數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）也對我國教育科技人才協(xié)同發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

實(shí)踐路徑：五大著力點(diǎn)構(gòu)建協(xié)同生態(tài)

教育科技人才一體推進(jìn)需要以規(guī)劃建議為引領(lǐng)，通過國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才規(guī)劃的目標(biāo)對接與任務(wù)協(xié)同。政策層面需要打破部門壁壘，形成“人才評價—科研支持—教育改革”聯(lián)動體系，避免因政策沖突導(dǎo)致的資源錯配。例如，通過修訂相互掣肘的法規(guī)條款，構(gòu)建支持產(chǎn)學(xué)研深度融合的政策環(huán)境。

資源統(tǒng)籌需要以共享為核心，建設(shè)國家教育科技人才資源信息平臺，推動大科學(xué)裝置、科研數(shù)據(jù)、課程資源向高校、科研院所、企業(yè)開放共享。評價聯(lián)動則需要建立涵蓋教育貢獻(xiàn)度、科技成果轉(zhuǎn)化率和人才成長率的綜合指標(biāo)，避免“各自為政”的評價導(dǎo)向，形成以創(chuàng)新效能為核心的導(dǎo)向機(jī)制。

（一）建立高位統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制

規(guī)劃建議明確要求“建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制”，這需要構(gòu)建“中央統(tǒng)籌—部門協(xié)同—地方落實(shí)”的三級體系?？山梃b歐盟“地平線計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，[3]設(shè)立跨部委的教育科技人才聯(lián)席會議，統(tǒng)籌制定學(xué)科設(shè)置、科研攻關(guān)、人才引進(jìn)的“三張清單”。例如，將戰(zhàn)略領(lǐng)域納入“負(fù)面清單”管理，要求高校新增專業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)需求認(rèn)證，確保教育供給與科技發(fā)展和企業(yè)需求相匹配。

此外，需要建立動態(tài)監(jiān)測和評估機(jī)制，定期評估教育科技人才協(xié)同發(fā)展成效，及時調(diào)整政策方向。例如，通過大數(shù)據(jù)分析人才流動趨勢、科研成果轉(zhuǎn)化效能等指標(biāo)，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。這種高位統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠打破部門壁壘，形成政策合力。

（二）構(gòu)建需求導(dǎo)向的育人體系

規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人”，這要求打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，建立“學(xué)科—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。首先，要完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)。例如，增加人工智能、量子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等學(xué)科專業(yè)招生名額，培養(yǎng)前沿領(lǐng)域人才。其次，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推廣“訂單式培養(yǎng)”“現(xiàn)代學(xué)徒制”，要求戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)深度參與課程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“課崗對接”。例如，高校與企業(yè)共建“創(chuàng)新班”“實(shí)驗(yàn)班”，將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目引入課堂，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。最后，要重構(gòu)評價體系，將企業(yè)技術(shù)難題解決能力納入高?？己?，對參與國家重大科技項(xiàng)目的教師實(shí)行“代表作”評價，破除“唯論文”傾向，通過科學(xué)合理分類，開展“五元價值”評價。例如，建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”制，聘請企業(yè)高管擔(dān)任高校兼職教授，指導(dǎo)人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)。

（三）打造產(chǎn)教融合的創(chuàng)新平臺

規(guī)劃建議提出“強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能”，這需要構(gòu)建“政府引導(dǎo)—企業(yè)主導(dǎo)—高校支撐”的創(chuàng)新聯(lián)合體?？山梃b德國弗勞恩霍夫爾協(xié)會模式，[4] 在全國布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，要求入駐企業(yè)研發(fā)投入占比不低于一定比例，高校派駐科研人員比例不低于一定比例，形成“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的生態(tài)。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)通過建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，集聚科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺和企業(yè)，形成“基礎(chǔ)研究—臨床前研究—臨床試驗(yàn)—產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。這種模式的關(guān)鍵在于建立利益共享機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)利，確保合作可持續(xù)發(fā)展。

此外，需要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器和加速器，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條支持。例如，通過“先使用后付費(fèi)”等政策，降低企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的成本，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）完善人才發(fā)展的支持系統(tǒng)

規(guī)劃建議明確“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，這需要構(gòu)建“塔尖突破—塔身壯大—塔基夯實(shí)”的人才梯隊(duì)。首先，要培育戰(zhàn)略科學(xué)家，實(shí)施“國家實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家計(jì)劃”，對牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)的學(xué)者賦予技術(shù)路線決定權(quán)，支持其開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究。其次，要壯大卓越工程師隊(duì)伍，建立“工程師資格國際互認(rèn)”制度，推動高校與龍頭企業(yè)共建“工程師學(xué)院”，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。例如，浙江大學(xué)與阿里云共建“智云實(shí)驗(yàn)室”、“智云科教聯(lián)盟”、人工智能通識課等，培養(yǎng)云計(jì)算領(lǐng)域高端人才。最后，要夯實(shí)高技能人才基礎(chǔ)，推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，對獲得世界技能大賽金牌的選手直接認(rèn)定高級技師資格，提升技能人才的社會地位和待遇。例如，通過“工匠精神”培育計(jì)劃，弘揚(yáng)精益求精的職業(yè)態(tài)度，吸引更多青年投身技能報國。

（五）深化國際合作的開放體系

規(guī)劃建議提出“深化國際交流合作”，這需要構(gòu)建“引進(jìn)來—走出去—共發(fā)展”的開放格局。首先，要優(yōu)化人才引進(jìn)政策，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“技術(shù)移民積分制”，對持有國際專利、發(fā)表頂級論文的外籍人才實(shí)行“永久居留權(quán)直通”政策，吸引全球頂尖人才參與我國科技創(chuàng)新。其次，要加強(qiáng)科研合作國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與國際大科學(xué)計(jì)劃，在“深空探測”“腦機(jī)接口”等領(lǐng)域建立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位。例如，通過“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，與沿線國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展聯(lián)合研發(fā)和人才培養(yǎng)。最后，要推動教育輸出品牌建設(shè)，支持“雙一流”高校在“一帶一路”沿線設(shè)立分校，將中文教育納入合作國國民教育體系，包括職教出海等，提升我國教育的國際影響力。例如，通過孔子學(xué)院等平臺，傳播中華文化，吸引更多國際學(xué)生來華留學(xué)。

結(jié)語

“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于教育科技人才一體發(fā)展的部署，體現(xiàn)了黨中央對現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握。從深圳的“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈”三鏈融合，[5] 到蘇州的“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、人才圍著需求轉(zhuǎn)”實(shí)踐，再到上海的“全球人才樞紐”建設(shè)，各地探索已初步驗(yàn)證了教育科技人才一體發(fā)展的可行性。面向2035年目標(biāo)，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

教育科技人才一體發(fā)展不僅是體制機(jī)制改革，更是發(fā)展理念的重塑。它要求我們突破“就教育論教育、就科技論科技、就人才論人才”的思維定式，樹立系統(tǒng)觀念和全局思維；要求我們超越“單點(diǎn)突破”的路徑依賴，構(gòu)建“協(xié)同共進(jìn)”的生態(tài)體系；要求我們摒棄“跟跑”思維，以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)參與全球競爭，為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻(xiàn)

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（李志民 作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會駐會副會長、清華大學(xué)兼職教授）

《人民教育》2025年第22期