審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家八大監(jiān)督體系之一,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。審計(jì)工作是推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段和重要力量，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力推動(dòng)者。廣東教育審計(jì)工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,依法行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與保障的重要職能作用,以工作新成效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。2018年，廣東省教育系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目24237項(xiàng)，審計(jì)總金額1988.13億元，查出有問(wèn)題資金23.71億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.4億元，移交審計(jì)線索16件，提出審計(jì)建議10256條，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)制定修訂內(nèi)審制度167項(xiàng)。

奮發(fā)有為，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航

教育審計(jì)工作必須更好地融入教育發(fā)展大局，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，履行推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，在奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利中發(fā)揮更大作用。

一是聚焦教育政策落實(shí)審計(jì)。圍繞中心、服務(wù)大局，是審計(jì)工作的職責(zé)所系、使命所在。聚焦主責(zé)主業(yè)，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)各項(xiàng)教育政策落實(shí)情況的審計(jì)工作力度，當(dāng)好政策落實(shí)“督查員”、公共資金“守護(hù)者”。2018年，廣東教育審計(jì)創(chuàng)新審計(jì)形式和審計(jì)內(nèi)容，不斷拓展審計(jì)新領(lǐng)域，消除監(jiān)督盲區(qū)，力爭(zhēng)做到“哪里有教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就有教育審計(jì)”，組織各地級(jí)以上市教育局和高校探索開(kāi)展了基建工程、師資培訓(xùn)、學(xué)生資助和科研經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。

二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為預(yù)防腐敗、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)和手段。在推動(dòng)各級(jí)教育行政部門、各高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，也不斷擴(kuò)大審計(jì)范圍，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在制約權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)科學(xué)決策、推進(jìn)依法治教、完善監(jiān)督機(jī)制等方面的作用。

三是探索開(kāi)展民辦高校政策落實(shí)審計(jì)。強(qiáng)化民辦教育的審計(jì)監(jiān)督，揭示存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本辦學(xué)的管理和監(jiān)督，促使國(guó)家民辦教育政策得到貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民辦高校的內(nèi)部管理，提升其辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)健康發(fā)展。

創(chuàng)新整改，努力體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督效果，為事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

審計(jì)整改是實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)和價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)工作能否真正發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵看整改落實(shí)。要加大審計(jì)成果的運(yùn)用力度，不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，健全審計(jì)整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

一是制定審計(jì)整改約談制度。廣東省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》，創(chuàng)新審計(jì)整改工作，制定了《審計(jì)整改約談制度（試行）》，對(duì)存在拖延整改、選擇性整改和表面整改等整改不力、屢審屢犯的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保審計(jì)意見(jiàn)剛性落實(shí)。

二是實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)清單制度。加大對(duì)被審單位整改工作的督查督辦力度，做好對(duì)審計(jì)部門所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，做好內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的整改工作。2018年，廣東省教育系統(tǒng)發(fā)出審計(jì)整改通知書(shū)12份，涉及177個(gè)單位，逐步完善審計(jì)整改檢查和跟蹤落實(shí)制度，對(duì)“問(wèn)題清單”“整改清單”“銷號(hào)清單”有機(jī)對(duì)接，制定審計(jì)整改臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

三是公告審計(jì)結(jié)果。廣東印發(fā)《關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題的整改提醒函》，促使各高校、各單位結(jié)合中央巡視組巡視整改要求，開(kāi)展自查自糾，確保審計(jì)整改全覆蓋、無(wú)死角，把審計(jì)整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

多管齊下，積極提升審計(jì)監(jiān)督效能，推動(dòng)教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

新時(shí)代必須有新作為，全力推進(jìn)教育審計(jì)工作全覆蓋，必須多管齊下，在換思路、換腦筋上做文章，在統(tǒng)籌整合上下功夫。

一是推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，為審計(jì)裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”，形成審計(jì)監(jiān)督的“天網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)審。2017年，廣東省教育廳聯(lián)合省審計(jì)廳、省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組研究開(kāi)發(fā)建設(shè)了“教育系統(tǒng)綜合監(jiān)督信息平臺(tái)”，于2018年10月開(kāi)始在全省各地各高校試運(yùn)行，進(jìn)一步提高了教育審計(jì)全覆蓋的電子化、信息化水平和審計(jì)工作效率。

二是統(tǒng)籌審計(jì)資源。堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌為重點(diǎn)，在組織開(kāi)展審計(jì)工作過(guò)程中，既注重發(fā)揮高校高素質(zhì)審計(jì)人才的作用，又利用社會(huì)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人力、智力，實(shí)行優(yōu)化組合，著力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、高校審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三位一體”的工作模式，推動(dòng)教育審計(jì)向管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、政策落實(shí)審計(jì)和戰(zhàn)略審計(jì)發(fā)展，推進(jìn)教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式。實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)工作會(huì)議制度，全面審理每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，嚴(yán)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。規(guī)范審計(jì)流程，統(tǒng)一規(guī)范查詢函、取證函、工作底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書(shū)格式。建立健全審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定審計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，實(shí)行審計(jì)廉政監(jiān)督員制度，實(shí)行審計(jì)過(guò)程精細(xì)化、規(guī)范化管理，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效益。

（作者系廣東省委教育工委書(shū)記，省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年01月27日第3版