為學(xué)習(xí)借鑒全國示范老年大學(xué)經(jīng)驗，進一步提高各地老年大學(xué)的辦學(xué)水平，2018年9月，筆者赴湖北省老年大學(xué)、廣東省老干部大學(xué)、深圳市長青老齡大學(xué)等10所全國示范老年大學(xué)開展調(diào)研，了解這些學(xué)校的相關(guān)情況，并據(jù)此對提高各地老年大學(xué)辦學(xué)水平提出建議。

10所全國示范老年大學(xué)辦學(xué)情況

1.基本情況

10所老年大學(xué)建校時間均為上世紀80年代。根據(jù)招生對象的不同，它們可以分為兩大類：一類面向離退休干部招生，由當(dāng)?shù)乩细刹烤种鞴?，辦學(xué)規(guī)模較?。涣硪活惷嫦蛉鐣夏耆苏猩?，由當(dāng)?shù)亟逃块T主管,辦學(xué)規(guī)模較大。

2.課程設(shè)置

各老年大學(xué)在課程設(shè)置上沒有統(tǒng)一標準，影響課程設(shè)置的主要因素包括學(xué)校定位、地域文化和特色師資：面向離退休干部招生的老年大學(xué)重視黨建工作，均開設(shè)了時事政治等理論性必修課，面向全社會老年人招生的老年大學(xué)偏重于藝術(shù)、家政等實踐操作類課程；上海老年大學(xué)的海外游學(xué)課程、金陵老年大學(xué)的昆曲課程、浙江老年大學(xué)的篆刻課程等，都深受地域文化影響；浙江老年大學(xué)與杭州師范大學(xué)幼師教育專業(yè)合作開設(shè)了孫輩教育特色課程。

3.師資管理

【師資來源】各老年大學(xué)的師資主要包括專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)名家、退休教師、兼職教師、實習(xí)學(xué)生、自由職業(yè)者等，來源途徑包括：與高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、文藝社團等單位建立合作關(guān)系引進師資；開展校際合作共享師資；社會招聘；學(xué)員、教師推薦。

【師資錄用】各老年大學(xué)均設(shè)立了師資庫，符合錄用條件的教師被納入。教師錄用一般要經(jīng)過面試、試講、教務(wù)人員和學(xué)員評分、學(xué)校審核等多個環(huán)節(jié)，部分學(xué)校還設(shè)置了試用期，并在首聘、續(xù)聘年齡上設(shè)置了門檻，一般續(xù)聘不超過75周歲（最大不超過80周歲）。各老年大學(xué)師資以兼職教師為主。

【授課費標準】各老年大學(xué)的教師授課費標準以教學(xué)時間為基礎(chǔ)，結(jié)合教師職稱、教學(xué)人數(shù)、課程等級、任職年限等制定。各類收入加總后，每次課通常為200至360元。

【教師評價】教師日常管理由教學(xué)系（部）負責(zé)，各系（部）設(shè)主任，負責(zé)課程安排、教學(xué)管理、教材編寫等工作。為保證教學(xué)質(zhì)量，各校主要采取學(xué)員問卷評價、課堂日志反饋、校內(nèi)專家組評價、教師日志檢查、優(yōu)秀教師評選等方式對教師進行評估。對教學(xué)質(zhì)量不合格的教師，學(xué)校一般先進行談話，如仍無改觀，則不再續(xù)用或直接解聘。

4.教材情況

全國示范老年大學(xué)使用的教材主要有三種來源：一是市面經(jīng)典教材，二是課堂講義匯編，三是自編出版教材。由于經(jīng)典教材一般不是專為老年人編寫，所以實際授課以后兩種教材為主。

5.信息化建設(shè)

老年大學(xué)信息化建設(shè)主要涉及教學(xué)管理、遠程教育兩個方面。

教學(xué)管理系統(tǒng)包含網(wǎng)上報名繳費、學(xué)員管理、師資管理、教學(xué)管理、信息統(tǒng)計等多項功能。目前各老年大學(xué)信息化發(fā)展程度不均衡，教學(xué)管理系統(tǒng)的建設(shè)主要分為兩種類型：一是找供應(yīng)商量身定做；二是使用通用的教學(xué)管理軟件。由于學(xué)員人數(shù)眾多，各老年大學(xué)均實現(xiàn)了招生報名的信息化，學(xué)員們通過微信就可以完成報名繳費，極大提高了招生工作效率和學(xué)員、管理人員的滿意度。

遠程教育建設(shè)分為兩種模式：一是自建，如天津老年人大學(xué)建設(shè)了標準化視頻課程制作平臺，教師在校內(nèi)制作視頻課程并通過天津老年學(xué)習(xí)網(wǎng)和各社區(qū)遠程教育基地向社會發(fā)布；二是共建，如上海老年大學(xué)通過提供教學(xué)內(nèi)容，與提供技術(shù)支持的上海開放大學(xué)和提供經(jīng)費支持的上海老齡事業(yè)中心聯(lián)合組建了上海遠程老年大學(xué)，向5900多個社區(qū)推送遠程學(xué)習(xí)資源。

    對提高中國老年大學(xué)辦學(xué)水平的建議

    1.明確定位，開展政治建設(shè)、思想引領(lǐng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以離退休干部為主要招生對象的老年大學(xué)非常注重政治建設(shè)，各地老年大學(xué)可以借鑒此經(jīng)驗，圍繞“旗幟鮮明講政治”這一主題開設(shè)相應(yīng)課程，定期邀請黨政機關(guān)、高等院校有關(guān)專家開展時事政治講座，分析離退休干部關(guān)注的時政問題，并引導(dǎo)、鼓勵老同志投身志愿服務(wù)，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

2.統(tǒng)一標準，開展教研和標準化建設(shè)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各老年大學(xué)或多或少存在同一課程不同教師教學(xué)內(nèi)容、標準不統(tǒng)一的問題，大大影響了老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和課程的穩(wěn)定性、延續(xù)性。為化解這一難題，一是要按系（部）對現(xiàn)有課程進行梳理，統(tǒng)一課程名稱和分類體系；二是統(tǒng)一課程大綱，針對相同、相近課程提出統(tǒng)一的指導(dǎo)標準和教學(xué)要求，并嘗試按課程內(nèi)容劃分教學(xué)層次，形成學(xué)習(xí)梯度；三是建立教學(xué)研究小組，匯集優(yōu)秀教師，針對較為成熟課程進行教材或大綱研發(fā)，逐步形成標準化參考教材；四是建成標準化的教學(xué)硬件體系，進一步規(guī)范老年大學(xué)的硬件設(shè)施。

3.開源求賢，建設(shè)高質(zhì)量師資隊伍

老年大學(xué)均存在優(yōu)秀師資引進難、留用難問題。參考全國示范老年大學(xué)的經(jīng)驗，一是要加強外部合作，充分發(fā)揮各地老干部管理部門和教育主管機構(gòu)優(yōu)勢，積極尋求各地黨政機關(guān)、高等院校、科研院所、社會團體等單位的支持，與合作單位協(xié)同激勵優(yōu)秀教師到老年大學(xué)兼職；二是要發(fā)揮老年大學(xué)現(xiàn)有教師和學(xué)員的優(yōu)勢，激勵他們發(fā)揮自身影響力，挖掘和推薦優(yōu)秀教師；三是形成以授課時間為基礎(chǔ)、多種要素為參照的教師授課費統(tǒng)一標準；四是加強老年大學(xué)間的師資交流，將優(yōu)秀師資納入老年大學(xué)師資庫。

4.應(yīng)用科技，以信息化建設(shè)推動辦學(xué)現(xiàn)代化

當(dāng)前，老年大學(xué)學(xué)習(xí)資源供求矛盾依然嚴峻，要積極運用信息技術(shù)化解這一矛盾。一是加強教學(xué)管理信息化建設(shè)，通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺或微信公眾號逐步實現(xiàn)報名繳費、教學(xué)管理、信息統(tǒng)計等功能的信息化；二是謀劃遠程教育平臺建設(shè)，適當(dāng)加大遠程教育軟硬件投入，未來可考慮與國家開放大學(xué)、各地社會遠程專業(yè)教育機構(gòu)等單位合作，在教學(xué)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)施等方面實現(xiàn)互補。

（作者單位：高偉，就職于國家廣播電視總局離退休干部局，系清華大學(xué)教育研究院博士生；傅捷，就職于國家發(fā)改委離退休局）

《中國教育報》2019年02月28日第8版