今年的政府工作報告把職業(yè)教育擺在十分突出的位置，所用文字之多、措施之具體、目標(biāo)之明確、利害關(guān)系之重大、政策支持之堅定等均超過以往。為什么在國家宏觀決策層面職業(yè)教育如此備受重視？李克強(qiáng)總理關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的闡述蘊(yùn)含了哪些深意？要弄清上述問題，必須跳出教育看教育，跳出職教看職教；必須站在民生之本、國家之基、國力強(qiáng)弱、國運興衰這樣的高度，用大格局大視野看待報告中提出的“現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展”。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是“切實保障基本民生”的時代需要。報告明確指出，“就業(yè)是民生之本、財富之源”，這就把民生、教育、就業(yè)三者緊密聯(lián)系到一起，成為不可分割的整體。報告中30處提到“就業(yè)”，26處提到“教育”，其中4處提到“職業(yè)教育”。值得深思的是，報告中4次提到職業(yè)教育以及發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的闡述都是在“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”這一部分出現(xiàn)的。

“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”之首，在這一部分闡述發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，意義重大。報告中的有關(guān)闡述隱含著如下邏輯關(guān)系：改善民生，保障民生，必須“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”，而發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育顯然是有利于更加公平的。職業(yè)教育是讓“無業(yè)者有業(yè)”“有業(yè)者樂業(yè)”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，一方面可以給更多的人提供就業(yè)的渠道和途徑，另一方面也是給退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體提供福祉。報告指出，“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向”。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在這一部分出現(xiàn)，等于向世人宣告，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)成為國家宏觀決策的重要組成部分。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的時代訴求。我國是世界上規(guī)模最大的發(fā)展中國家，這樣的基本國情必然使國家面臨著來自各方面的壓力、困難與矛盾。其中，我國制造業(yè)“大”而不“強(qiáng)”，是制約綜合國力和國際競爭力提升的一大瓶頸。我國要實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。高素質(zhì)技術(shù)技能人才是建設(shè)制造強(qiáng)國的根本。

反觀我國的職業(yè)教育，與國外發(fā)達(dá)國家存在較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，在中國7000萬產(chǎn)業(yè)工人中，只有三分之一是技術(shù)工人，其中初級工占到60%；中級工為35%，高級工為5%。在德國，高級工占比35%—40%。有專家分析，近年來，我國技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率達(dá)到2以上的水平。正是在這樣的背景下，報告提出“實施職業(yè)技能提升行動”“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”“改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量”等一系列重要舉措。這些舉措既是職業(yè)教育千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇，也是新時代賦予職業(yè)教育的光榮使命。

（作者系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院顧問）

《中國教育報》2019年03月09日第2版