■教育與國家同向而行

回首70年，我國的教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪稱一對耀眼的“雙子星”，在新中國成立初期一窮二白的基礎(chǔ)上，通過黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗和積極探索，均取得了舉世矚目的巨大成就。70年來，教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，攜手同行，不僅顯著提高了我國居民的人均受教育水平和收入水平，對世界教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了積極的推動作用，做出了無愧于時(shí)代的重大貢獻(xiàn)。

我國經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙奇跡”

1949年新中國剛誕生時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，人均GDP不足100美元。與此相對應(yīng)的是，當(dāng)時(shí)人民群眾的文化素養(yǎng)普遍較為低下，滿足不了社會主義建設(shè)對優(yōu)質(zhì)勞動力，尤其是高級專門人才的需求。

成人識字率反映出一個(gè)國家整體教育發(fā)展水平和勞動力的基本素質(zhì)。1949年，我國文盲人數(shù)占比超過80%。新中國成立后，我國政府積極開展掃盲運(yùn)動，1952年成立了掃除文盲工作委員會。經(jīng)過多年努力，文盲人數(shù)大幅減少，同時(shí)我國成人識字率得到顯著提高。經(jīng)過多年發(fā)展，我國人民的平均受教育年限顯著提高，15歲及以上人口的平均受教育年限由1982年的5.33年提高到1990年的6.43年，2000年進(jìn)一步提高到7.85年，2018年達(dá)到了9.6年。

事實(shí)證明，教育事業(yè)的發(fā)展?jié)M足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的巨大需求。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在世界各國面前展現(xiàn)出了“中國奇跡”。在經(jīng)濟(jì)總量上，我國更是在2010年迎來“超越點(diǎn)”：經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二。我國逐漸成為世界主要國家和地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

數(shù)十年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，離不開教育事業(yè)的有力支撐。自1949年以來，我國教育事業(yè)取得了顯著進(jìn)步，各級教育的入學(xué)機(jī)會都有了很大提高，尤其是普及九年義務(wù)教育的政策得到很好落實(shí)，高中教育和高等教育的入學(xué)率也逐年提高。

2003年是我國高等教育發(fā)展過程中的重要一年，該年高等教育毛入學(xué)率超過15%，標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入了大眾化的發(fā)展階段。2009年，高等教育毛入學(xué)率更是上升至22.4%。2014年是我國高等教育發(fā)展的“超越點(diǎn)”，這一年我國高等教育毛入學(xué)率超過了世界平均水平，達(dá)到41.3%，高出世界平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。2019年是非常具有里程碑意義的一年，這一年我國高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)將超過50%，高等教育發(fā)展進(jìn)入了普及化的新階段。

70年來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)取得了巨大成功，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和教育史上的奇跡。

教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本

從宏觀層面看，各國教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平的人力資本和生產(chǎn)技術(shù)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為教育經(jīng)費(fèi)投入提供保障條件。

我們以高等教育毛入學(xué)率和人均GDP分別作為相應(yīng)的代理變量，進(jìn)行簡單的回歸分析。結(jié)果顯示，教育對經(jīng)濟(jì)增長的影響顯著，即高等教育毛入學(xué)率越高的國家和地區(qū)，其人均GDP水平也越高。1978年和2017年，高等教育毛入學(xué)率對人均GDP的解釋力分別為72.0%和41.4%，高等教育毛入學(xué)率與人均GDP之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系符合人力資本理論。

人力資本理論是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論之一。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立了人力資本理論，他們認(rèn)為人力資本的積累是社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉。所謂人力資本，是體現(xiàn)在人身上的資本，即對勞動者進(jìn)行教育或培訓(xùn)等支出以及勞動者在接受教育時(shí)的機(jī)會成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能、健康素質(zhì)的存量總和。

人力資本理論一經(jīng)提出，便得到許多國家的普遍認(rèn)可。這些國家紛紛增加對教育的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大各級教育的入學(xué)機(jī)會，提高國民平均受教育年限。我國學(xué)者對改革開放以來的教育收益率進(jìn)行的實(shí)證研究顯示，在20世紀(jì)90年代，我國城鎮(zhèn)教育收益率呈現(xiàn)顯著上升的趨勢，從20世紀(jì)80年代末不足5%的水平上升至21世紀(jì)初超過10%的水平。我國還表現(xiàn)出教育層次越高教育收益率也越高的特點(diǎn)，與我國社會對高學(xué)歷的熱切需求相吻合。

教育的功能還不止于此。它通過提高個(gè)人勞動生產(chǎn)率從而增加收入，通過提高流動能力從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化，并進(jìn)而提升個(gè)人的生活質(zhì)量和預(yù)期壽命。1960年，我國居民的平均預(yù)期壽命僅為43.7歲，1969年上升為57.6歲，1979年上升為66.4歲，1989年上升為69.2歲，1999年上升為71.5歲，2009年上升為75.0歲，2017年上升為76.4歲。我國居民的平均預(yù)期壽命于1970年超過世界平均水平，2017年高出世界平均值4.2歲。

教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制不斷創(chuàng)新

回顧歷史，從人力資源結(jié)構(gòu)的變化趨勢看，我們可以把人力資源的變化分為三個(gè)時(shí)代。人力資源1.0時(shí)代的特點(diǎn)是“人多力量大”，勞動力的差異性小。到了人力資源2.0時(shí)代，其特點(diǎn)是“知識改變命運(yùn)”，人力資本的差異性凸顯，主要體現(xiàn)在受教育水平上。人力資源3.0時(shí)代的特點(diǎn)是“少數(shù)決定多數(shù)”，人力資本的差異性變大，變得更加復(fù)雜，同樣受教育年限的人組內(nèi)差異變大。少數(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造能力強(qiáng)的人對科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大。

新中國成立以來的70年間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要處在工業(yè)化階段，通過大力發(fā)展教育，提升人力資本水平，教育極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過70年的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重于2012年轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲螅?018年比重達(dá)到52.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為59.7%。要素投入的驅(qū)動力減弱，創(chuàng)新驅(qū)動勢在必行。在此背景之下，我國教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和機(jī)制正在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，以更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、知識和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等世界發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)。

（作者系北京大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報(bào)》2019年10月08日第2版