■落實 落實 再落實 寫好教育“奮進之筆”特別報道

說起一組數(shù)據(jù)，吉林省教育廳廳長李曉杰頗感自豪。2019年，吉林中職招生6.98萬人，較去年增加了1.22萬人，全省職普比得到進一步改善?！斑@是吉林聚焦職業(yè)教育服務全面振興全方位振興一系列努力的成果。”李曉杰說。

吉林省委、省政府提出，發(fā)展好職業(yè)教育是重大的發(fā)展問題、民生問題和社會問題，實現(xiàn)全面振興，必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。職業(yè)教育被列為2019年吉林教育發(fā)展的“廳長突破項目”。近一年來，吉林職業(yè)教育按照突出類型教育做鏈條、突出特色定位做分類、突出融合發(fā)展做園區(qū)、突出數(shù)字建設做文化、突出質量保障做擴招、突出監(jiān)督管理做評估、突出服務能力調結構“六做一調”總體思路，著力構建同全面振興全方位振興相適應的職教基本制度與體系框架，不斷提升支撐東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的能力。

創(chuàng)新制度：構建服務振興職教發(fā)展大格局

吉林省地處東北腹地，沃野千里，是新中國工業(yè)的搖籃，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。深入實施東北老工業(yè)基地新一輪振興戰(zhàn)略，急需吉林職業(yè)教育加速發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展，亟待構建適應時代發(fā)展的職教體制機制。

自2018年起，吉林對標國家政策，比對全國情況，深入分析省情，形成了建設職業(yè)教育試驗區(qū)報告，并加速謀劃相關制度設計。2019年7月，《吉林省職業(yè)教育校企合作促進條例》頒布實施，從地方性法規(guī)層面固化校企育人雙主體、校企共建產(chǎn)教聯(lián)合體的合法性，保障學校教師、企業(yè)高技能人才相互兼職取酬，教師企業(yè)實踐、學生實習權益，鼓勵支持企業(yè)參與國家產(chǎn)教融合型企業(yè)認證、1+X證書制度試點工作等。

“《條例》的實施，從根本上破解了企業(yè)深度參與職業(yè)教育的制度障礙，為促進校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供了系統(tǒng)、完善的法律保障?！遍L春旭陽工業(yè)（集團）股份有限公司董事長許明哲說。

目前，吉林有“長白山技能名師”176人，其中一半以上來自企業(yè)?！肮と嗽菏俊?、感動中國年度人物、中車長春軌道客車股份有限公司高級技師李萬君的“名師工作室”就設在長春職業(yè)技術學院，工作室成員分別來自該校、長春機械工業(yè)學校和長春軌道客車股份有限公司。“《條例》讓工作室成員頗感振奮，這是職業(yè)院校和企業(yè)的福音?！崩钊f君說。

在吉林，職業(yè)教育制度建設一直在穩(wěn)步推進。省教育廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好高職擴招專項工作的實施方案》，高標準落實2019年高職擴招專項工作任務；省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《吉林省職業(yè)教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案》，緊緊圍繞服務吉林全面振興全方位振興，對職業(yè)教育改革作出全方位部署；按照省委、省政府部署，省教育廳加快制定《吉林省特色高水平高職學校和專業(yè)建設項目遴選方案》《吉林省特色高水平中職學校和專業(yè)建設項目實施方案》《關于服務縣域振興示范性職教中心建設實施方案》。

良性的體制機制，充分激活了職業(yè)教育發(fā)展的勁頭。31所省級示范性職業(yè)院校和20個省級示范性實習實訓基地建設完美“收官”；數(shù)字吉林職教建設如火如荼，立項建設57所省級職業(yè)教育數(shù)字校園實驗校；投入4200萬元，在長春職教園區(qū)建設職教博物館。“職業(yè)教育博物館的建設，將對筑牢全省職教文化根基、提升全省職教的基礎能力具有重要意義?！奔质÷殬I(yè)教育中心副主任程宇說。

    優(yōu)化布局：走出吉林職教特色發(fā)展路徑

職業(yè)教育的發(fā)展，離不開清晰的發(fā)展方向和院校布局。

近年來，吉林在布局調整上不斷加大力度，從2014年至今，共調減中職學校149所，新增高職院校4所，有9所省屬本科高校向應用型轉型，實現(xiàn)了省委、省政府提出的“長春、吉林兩地優(yōu)質職業(yè)院校集群發(fā)展，其他市（州）至少辦好一所特色鮮明的高職院校和若干所中職學校，每個縣（市）舉辦一所縣級職教中心”的院校布局要求。

為夯實基礎，2015至2018年，吉林各級財政投入職教經(jīng)費累計260多億元，持續(xù)改善辦學條件。同時，建立省屬高職院校生均撥款制度，2015年達到了1.5萬元標準，還采用獎補方式推動各地落實中職學校生均公用經(jīng)費3000元標準。

“2019年，我們圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整合了機電、信息、物流、電子商務專業(yè)，新增農(nóng)業(yè)類專業(yè)群，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學院?！遍L春職業(yè)技術學院黨委書記臧鳳軍說，吉林是農(nóng)業(yè)大省，做智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)是當?shù)匦枰?，也是時代所需。

兩年來，吉林通過支持建設重點專業(yè)、評選品牌特色專業(yè)（群）等方式，引導職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展向省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集，淘汰了50多個畢業(yè)就業(yè)率低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景差的專業(yè)和方向，涉及新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康以及文化創(chuàng)意與設計等領域的新專業(yè)和專業(yè)方向，正成為職業(yè)教育專業(yè)體系中的主體。

與此同時，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，吉林全面優(yōu)化職業(yè)教育布局結構，由過去的單個學校、專業(yè)的“點狀式整合”轉變?yōu)橛杉瘓F、聯(lián)盟、園區(qū)建設帶動的“整體式融合”，實現(xiàn)與區(qū)塊經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體融合。目前，全省已經(jīng)形成了長春、吉林、遼源等7個產(chǎn)教融合型職教園區(qū)，職業(yè)教育形成了區(qū)塊鏈式發(fā)展的良好勢頭；啟動了汽車、鐵道、先進裝備制造等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的26個新型職教集團的建設和升級工程；適應國家商品糧食基地和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，組建了全省縣級職教中心發(fā)展聯(lián)盟。

遼源市委、市政府適應資源型城市轉型需要，整合域內(nèi)5所職業(yè)院校和7家企業(yè)資源組建市屬國有企業(yè)性質的遼源市現(xiàn)代職業(yè)教育集團，實現(xiàn)職業(yè)教育向教育產(chǎn)業(yè)的實質性轉變?！白鳛閲衅髽I(yè)性質的產(chǎn)教融合性機構，我們將探索以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導、以職業(yè)教育為核心功能、以混合所有制為基本特征的發(fā)展模式。”遼源市現(xiàn)代職業(yè)教育集團董事長紀霖說。

強力賦能：深化校企合作服務地方發(fā)展

“吉林是農(nóng)業(yè)大省、國家商品糧基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育尤為重要?！敝袊こ淘涸菏俊⒓洲r(nóng)業(yè)大學教授、食用菌專家李玉說。3年前，李玉在位于雙遼市臥虎鎮(zhèn)的雙遼職教中心設立了院士工作站，在他的指導下，當?shù)卣吐毥讨行穆?lián)合有關企業(yè)共同建設了吉林生態(tài)農(nóng)業(yè)職教示范基地。2019年10月，基地的食用菌生產(chǎn)線正式批量生產(chǎn)。

長春汽車工業(yè)高等?？茖W校黨委書記安軍說：“學校承擔了一汽‘紅旗工匠’標準建設工作，重點圍繞紅旗品牌新能源汽車發(fā)展，開發(fā)新型高技能人才培養(yǎng)標準和模式?！蹦壳埃撔＿€與長春市工商聯(lián)機械制造商會所屬1400余家中小微企業(yè)開展深度合作，幫助企業(yè)進行技術攻關和生產(chǎn)升級。

2019年，吉林省教育廳啟動新一輪職教示范建設項目，建設40所特色高水平中職學校和150個特色高水平中職專業(yè)、8所特色高水平高職院校和130個特色高水平高職專業(yè)（群）等，推動產(chǎn)教融合、校企合作更加深入，助力經(jīng)濟發(fā)展。

長春職業(yè)技術學院主動對接國家重大戰(zhàn)略，緊密圍繞全省支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對高素質技術技能人才的需求，與長春市軌道交通集團共建城市軌道交通學院，與一汽大眾共建奧迪職業(yè)學校，與長春光機科技發(fā)展有限責任公司簽署合作協(xié)議，助力“吉林一號”衛(wèi)星應用發(fā)展，探索雙主體共建、訂單培養(yǎng)等多元化校企合作辦學模式。

“雙主體共建，就是校企聯(lián)合招生招工、聯(lián)合考核、聯(lián)合育人，實施工學交替人才培養(yǎng)模式?！遍L春職業(yè)技術學院城市軌道交通學院院長隋秀梅說，“所有課程都采用雙導師制，學校教師、企業(yè)技師進行雙向交流，共同開發(fā)教學資源、開展應用技術研究。”

據(jù)近3年統(tǒng)計，在裝備制造、高速鐵路、現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等快速發(fā)展行業(yè)中，吉林新增從業(yè)人員的73%來自職業(yè)院校，高職、中職畢業(yè)生分別有54%、69%進入當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，成為振興吉林不可或缺的生力軍。

為深化產(chǎn)教融合、推動校企合作，實現(xiàn)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，吉林省教育廳組織成立了省職教教學指導委員會，下設16個行業(yè)指導委員會，基本覆蓋了全省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！凹诌€將建立一批對應特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)指導委員會，把職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的連接‘擰牢焊死’。”吉林省教育廳副廳長戰(zhàn)高峰說。目前，全省已評選出45個省級現(xiàn)代學徒制度試點單位，其中13個被列為教育部試點單位。

“做強做大職業(yè)教育任重道遠。我們將把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，牢固樹立新的發(fā)展理念，加快完善立德樹人體制機制、職業(yè)教育制度體系，進一步優(yōu)化布局結構、深化產(chǎn)教融合，為服務全面振興全方位振興筑牢基石?！崩顣越苷f。

《中國教育報》2019年12月14日第1版