日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂后的《國家科學技術獎勵條例》（以下簡稱《條例》），自2020年12月1日施行。據悉，《條例》自1999年5月首次發(fā)布以來，先后于2003年和2013年進行過兩次修訂，此次系深化科技獎勵制度改革而做出的第三次修訂。應當說，不斷修訂完善的《條例》，在全社會逐漸形成以知識價值為導向的社會風尚，成為調動廣大科技工作者積極性和創(chuàng)造性、促進國家科技創(chuàng)新和科技進步的重要軟性“基礎設施”。

科技獎勵制度是黨和國家為激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境采取的重要舉措，是我國長期堅持的一項重要制度，對于促進科技支撐引領經濟社會發(fā)展、加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國具有重要意義。為維護國家科學技術獎的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽性，將國家科學技術獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者，本次《條例》修訂亮出了不少硬核舉措。

《條例》開宗明義申明，國家科學技術獎應當與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結合。戰(zhàn)略規(guī)劃是新時代中國保持強勁發(fā)展勢頭的“重要法寶”，在我國當前經濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設中，面臨著許多需要解決的現實問題，如何抓緊推進那些能夠快速突破、及時解決問題的技術，怎樣提前部署那些屬于戰(zhàn)略性、需要久久為功的研究，這都是科技戰(zhàn)略規(guī)劃的重點考慮基點。

與國家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結合，就是要加強科學技術對全面建設社會主義現代化強國的全方位、系統(tǒng)性戰(zhàn)略支撐，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入推進科學技術發(fā)展和創(chuàng)新。還要不斷提高科學技術發(fā)展的質量和效率，激勵廣大科技工作者從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)選擇研究方向、確定科研選題，向科學技術廣度和深度進軍，取得更多引領性、原創(chuàng)性重大突破，加快推動我國從科技大國向科技強國的戰(zhàn)略性轉變。

基礎研究是科學體系的源頭，基礎研究的每一項重大突破，往往對科學技術乃至社會的發(fā)展產生巨大推動力?；诖?，《條例》特意明確國家加大對自然科學基礎研究和應用基礎研究的獎勵，著力筑牢國家基礎科學體系“地基工程”。做好基礎研究，就不能一味地趕時髦、跟熱點，需要的是十年磨一劍、甘坐冷板凳的精神，以及持之以恒、勇往直前的力量。因此，《條例》意在引導建立符合基礎研究“厚積薄發(fā)”特點的評價激勵機制，加大對基礎學科的長期穩(wěn)定支持，為科技工作者靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務，支持和鼓勵他們勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。尤為可喜的是，近些年來，中央財政不斷加大對基礎研究的穩(wěn)定支持力度，構建基礎研究多元化投入機制，引導鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加基礎研究投入，不僅使得基礎研究經費絕對值得到較大提高，而且基礎研究支出占科研支出的比例也得以不斷增大。

《條例》突出落實了科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”的改革要求，主要體現為改革報獎方式、強化提名責任。在改革報獎方式方面，實行由專家、學者、組織機構、相關部門等提名的制度，充分發(fā)揮專家、學者作用，突出獎勵的學術性。就如何強化提名責任，強調提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定承擔相應責任。將“推薦制”調整為“提名制”的改革邏輯，就是旨在推進國家科技獎勵從“行政主導”走向“學術主導”的軌道，避免科研人員功利化拼爭獎勵。

制度的生命力在于執(zhí)行。為此，《條例》意在充分運用透明和問責兩大手段，降低科技工作者“非學術性活動”時間成本，將大量“學術泡沫”擠出評獎體系。具體而言，本著公開、透明原則，國家科學技術獎提名和評審的辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。同時，加強誠信體系建設，加大監(jiān)督懲戒力度，對嚴重失信的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

（作者系天津大學研究生院教師）

《中國教育報》2020年10月30日第2版