■以中國職教經驗促進世界職教發(fā)展系列談⑤

　　2024年11月，32國部長相聚中國天津，對全球職業(yè)技術教育發(fā)展的理念、愿景、倡議和行動達成共識，發(fā)布《世界職業(yè)技術教育發(fā)展天津共識——32國部長宣言》（以下簡稱《天津共識》），意義非凡?！短旖蚬沧R》共同愿景中提出“投資技能就是投資未來”，強調技能培訓與經濟發(fā)展的內在聯(lián)系，培養(yǎng)技能是對未來經濟的投入，是促進經濟增長的重要途徑。

　　技術創(chuàng)新：驅動經濟轉型的強大引擎

　　當前，全球經濟格局快速演變，AI、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術推動傳統(tǒng)產業(yè)加速向數(shù)字化、智能化轉型，也催生了諸如新能源、人工智能等新興產業(yè)。

　　在科技飛速發(fā)展的數(shù)字經濟時代，技術與經濟之間的關系愈來愈表現(xiàn)出強耦合性。傳統(tǒng)經濟增長方式主要依靠增加生產要素投入，而現(xiàn)代經濟增長方式強調依靠技術進步、科學管理及勞動者素質的提升，生產力的發(fā)展路徑由創(chuàng)新驅動引領。

　　科技的快速發(fā)展和產業(yè)轉型升級，對高技能人才的需求不斷加大，但職業(yè)教育與培訓的發(fā)展速度卻未能跟上產業(yè)轉型的步伐。聯(lián)合國兒童基金會教育處處長潘思納在2024年世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會平行會議上指出，全球約8.37億年輕人缺乏中等教育水平技能，同時根據(jù)基金會2024年的調研，10個年輕人中就有7個缺乏數(shù)字相關技能，特別是在STEM教育不發(fā)達的國家表現(xiàn)尤甚。

　　高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的不足加劇了企業(yè)用工的困難，影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。對于個體勞動者來說，雖然就業(yè)機會廣泛，但由于技能與市場不匹配，無法實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　《天津共識》高度重視技術與經濟發(fā)展的緊密聯(lián)系，把技術創(chuàng)新作為開啟產業(yè)升級大門的鑰匙，并倡議政府、學校、行業(yè)和企業(yè)共同努力，通過制定職業(yè)技能培訓政策，優(yōu)化教育培訓內容，解決技術技能人才供需失衡的問題。

　　技能適配：夯牢就業(yè)穩(wěn)定的基石

　　《天津共識》把技能培訓視為對經濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略投資，傳遞了一個重要理念——技能培訓不僅能提升勞動者當下的就業(yè)能力，更能為經濟可持續(xù)發(fā)展儲備人才。各國需要認識技能的價值，建立符合國情的職業(yè)教育體系，加大對技能人才培養(yǎng)培訓的投入，從基礎設施建設到師資培養(yǎng)，從課程研發(fā)到實踐基地建設，全方位提升職業(yè)技術教育質量，為經濟的長期繁榮奠定堅實基礎。

　　隨著全球數(shù)字化的發(fā)展，大量機械性、重復性的工作崗位將更容易被數(shù)字化和智能化所替代，因“數(shù)字失能”而引發(fā)的失業(yè)風險愈發(fā)明顯。

　　《天津共識》關注技能培訓與就業(yè)市場的適配性，強調技能是勞動力市場的硬通貨，提出要加強對就業(yè)市場的監(jiān)測與分析，依據(jù)市場需求調整技能培訓內容。職業(yè)院校要重構知識體系和教學模式，校企共研人才培養(yǎng)方案，確保畢業(yè)生所學技能與市場需求無縫對接，有效提升就業(yè)質量與穩(wěn)定性。當技能培訓精準匹配市場需求，勞動者就能順利進入就業(yè)市場，降低失業(yè)率，為經濟發(fā)展注入穩(wěn)定動力。

　　國際合作：提升技能水平的有效途徑

　　在區(qū)域經濟發(fā)展中，技術技能的差異導致了經濟發(fā)展的不平衡，而數(shù)字經濟的發(fā)展進一步放大了這種差異。技術技能水平高且能快速擁抱數(shù)字經濟的地區(qū)，憑借創(chuàng)新能力和高效生產，吸引資源集聚，經濟發(fā)展迅速。如美國硅谷、中國深圳，憑借在數(shù)字技術技能方面的強大基礎，發(fā)展成為數(shù)字經濟創(chuàng)新高地和經濟增長極。而技術技能落后、難以跟上數(shù)字經濟步伐的地區(qū)，產業(yè)競爭力弱，經濟發(fā)展滯后。

　　《天津共識》積極推動區(qū)域間在技能培訓領域的合作。由于不同區(qū)域經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構各異，技能培訓資源也不均衡，通過區(qū)域合作，可實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。區(qū)域內部成員國之間可以通過開展職業(yè)教育學分互認、教師交流等合作，促進勞動力在區(qū)域內自由流動，優(yōu)化技能資源配置。比如在“一帶一路”倡議下，沿線國家合作提升區(qū)域技術技能水平，共同開發(fā)適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展的技能培訓項目，積極融入數(shù)字經濟發(fā)展潮流，為區(qū)域經濟一體化提供人才支撐，共享經濟發(fā)展帶來的紅利。

　　《天津共識》堅持通過教育與產業(yè)的深度融合，不斷提升職業(yè)教育的關鍵能力。在國際合作的共生系統(tǒng)中，各國政府是產能合作的協(xié)調者，需要發(fā)揮引領作用，搭建合作框架；企業(yè)是產能合作的主力軍，需要突破全球價值鏈“低端鎖定”陷阱，從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，拓展國際市場；職業(yè)院校是技能人才的“孵化器”，需要培養(yǎng)高素質技能型人才，為企業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。多元主體各展所長、相互協(xié)作，才能匯聚強大合力，推動國際產能合作不斷深化，實現(xiàn)各國優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，繪就全球經濟發(fā)展的新藍圖。

　?。ㄗ髡呦的暇┕I(yè)職業(yè)技術大學黨委書記）

《中國教育報》2025年04月15日 第05版