摘 要：科技創(chuàng)新的過(guò)程離不開(kāi)監(jiān)督、評(píng)估和誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)聚焦介紹瑞典科技創(chuàng)新體系，分析其科技監(jiān)督評(píng)估的特點(diǎn)，包括依法監(jiān)督評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督為主、基于專業(yè)知識(shí)和信用、重視發(fā)揮媒體作用以及重視科技評(píng)估，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)我國(guó)高?？蒲泄芾砬闆r提出有效的政策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；監(jiān)督評(píng)估；誠(chéng)信建設(shè)

瑞典素來(lái)有著“創(chuàng)新之國(guó)”的美譽(yù)，長(zhǎng)期在全球最有創(chuàng)造力的國(guó)家中位居前列[1],很多學(xué)者對(duì)其創(chuàng)新模式展開(kāi)了研究[2-8]。瑞典創(chuàng)新活力的重要來(lái)源在于政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的高度重視以及所采取的相對(duì)自由寬松的態(tài)度，但這種自由寬松是建立在良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)之上的。與我國(guó)過(guò)于注重過(guò)程和細(xì)節(jié)的監(jiān)督評(píng)估模式不同，瑞典政府對(duì)創(chuàng)新的監(jiān)督評(píng)估表現(xiàn)出依法監(jiān)督評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督為主以及基于專業(yè)知識(shí)和信用監(jiān)督評(píng)估的特點(diǎn)。

瑞典科技創(chuàng)新體系及主要做法

瑞典政府高度重視科技創(chuàng)新工作，由首相擔(dān)任國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)主席。科技創(chuàng)新體系由政府部門、基金組織、企業(yè)和大學(xué)等構(gòu)成。 

1.政府主管部門及資助機(jī)構(gòu)。如圖1所示，瑞典教育與科技部（Ministry of Education and Research）是負(fù)責(zé)科研政策的主管部門，分配約50％的公共研發(fā)預(yù)算，同時(shí)負(fù)責(zé)大學(xué)發(fā)展；國(guó)防部（Ministry of Defence）負(fù)責(zé)國(guó)防研發(fā)政策的制定，分配約20％的研發(fā)預(yù)算；工業(yè)與創(chuàng)新部（Ministry of Enterprise and Innovation）負(fù)責(zé)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及創(chuàng)新政策，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、能源、空間、信息技術(shù)等方面，分配約15％的研發(fā)預(yù)算；環(huán)境與能源部（Ministry of Environment and Energy）、衛(wèi)生與社會(huì)事務(wù)部（Ministry of Health and Social Affairs）等其他各部負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的研發(fā)政策和預(yù)算。 

圖1  瑞典政府科研主管部門及資助機(jī)構(gòu)

瑞典政府以所謂“Small government, Big agency”（“小政府，大局署”）著稱，對(duì)研發(fā)資助的具體管理由各部所屬的局署承擔(dān)，較為主要的有研究理事會(huì)（VR）、瑞典創(chuàng)新署（VINNOVA）、瑞典能源署（Energy Agency）、瑞典國(guó)防研究署（Defence Research Agency）等，各局署和高校所負(fù)責(zé)的科研經(jīng)費(fèi)比例具體為：高校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（University Block Grants，49.9%）、研究理事會(huì)（Swedish Research Council，17.6%）、創(chuàng)新署（VINNOVA，7.7%）、其他（Other Civilian，6.0%）、能源署（Energy Agency,3.8%）、國(guó)防（Defence，3.5%）、航天局（Swedish National Space Agency，2.6%）、國(guó)際發(fā)展合作署（SIDA，2.3%）、瑞典研究所（RISE，1.7%）、健康與福利研究委員會(huì)（Forte，3.5%）[9]。

其中，最為重要的是研究理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)研究的資助，它們按照基本的科學(xué)或?qū)W術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估來(lái)分配研究經(jīng)費(fèi)。2015年，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)到64億克朗。瑞典創(chuàng)新署是代表瑞典政府推動(dòng)創(chuàng)新體系發(fā)展的具體執(zhí)行者，其任務(wù)是通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)以及資助問(wèn)題導(dǎo)向的研究來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2015年，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)到26億克朗。

2.研究基金會(huì)。瑞典研究基金會(huì)的資金來(lái)自社會(huì)公共積累（如原有的工薪者基金），是政府支持戰(zhàn)略研發(fā)的有效補(bǔ)充。其中，較主要的有知識(shí)基金會(huì)（KKS）和瑞典戰(zhàn)略研究基金會(huì)（SSF），這兩家基金會(huì)占瑞典總基金的70％。目前，瑞典具有三百多個(gè)政府出資的企業(yè)發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)發(fā)展提供咨詢、融資等服務(wù)。其中，最為重要的機(jī)構(gòu)有創(chuàng)新之橋（Innovation Bridge）、ALMI商業(yè)伙伴（ALMI）、工業(yè)基金（Industrifonden）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展局（NUTEK）和瑞典投資署（ISA）等。 

3.大學(xué)。與其他國(guó)家相比，瑞典獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)較少，大學(xué)是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)的85％投入到大學(xué)開(kāi)展科研活動(dòng)和研究生培養(yǎng)。瑞典有10所高校承擔(dān)了國(guó)家的主要科研任務(wù)，分別是：皇家工學(xué)院、斯德哥爾摩大學(xué)、卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院、隆德大學(xué)、烏普薩拉大學(xué)、哥德堡大學(xué)、查爾摩斯大學(xué)、林雪平大學(xué)、烏米爾大學(xué)和瑞典農(nóng)業(yè)大學(xué)。除政府投資外，大學(xué)也從企業(yè)獲得大量的科研經(jīng)費(fèi)。瑞典企業(yè)之所以愿意與大學(xué)展開(kāi)密切合作，是因?yàn)槿鸬鋼碛幸慌澜缰麑W(xué)府，其科研水平也是世界一流的，其科研成果能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4.企業(yè)。在瑞典，企業(yè)的研發(fā)投入約占社會(huì)研發(fā)總投入的75％，這在國(guó)際上是一個(gè)很高的比例。以愛(ài)立信公司和阿斯利康公司為代表的十余個(gè)大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)是瑞典創(chuàng)新體系的主要力量，其研發(fā)投入占瑞典企業(yè)研發(fā)總投入的70％以上。瑞典擁有眾多知名跨國(guó)公司，在各自所在領(lǐng)域掌握著核心技術(shù)，如沃爾沃汽車、愛(ài)立信通信、宜家家具等。這些跨國(guó)公司與知名高校聯(lián)系緊密。按人口比例計(jì)算，瑞典是世界上人均擁有跨國(guó)公司和科技論文最多的國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，瑞典人均發(fā)表科學(xué)論文數(shù)僅次于瑞士，位居世界第二[10]。在科學(xué)研究方面，企業(yè)出錢資助高校科研項(xiàng)目，同時(shí)招募課題小組參與企業(yè)的科研課題，這樣就把企業(yè)的資金、高校的智慧以及學(xué)校的研究資源很好地結(jié)合起來(lái)。以愛(ài)立信公司為例，其70％以上的科研項(xiàng)目是委托高校或與高校合作完成，高校是愛(ài)立信公司科研成果最重要的來(lái)源之一。

瑞典科技監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)的主要特點(diǎn)

瑞典政府對(duì)創(chuàng)新的監(jiān)督評(píng)估表現(xiàn)出依法監(jiān)督評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督為主以及基于專業(yè)知識(shí)和信用監(jiān)督評(píng)估的特點(diǎn)。具體可以歸結(jié)為以下六點(diǎn)：

1.鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)新氛圍濃厚。瑞典政府把創(chuàng)新文化構(gòu)成看作是一種支撐民族發(fā)展的戰(zhàn)略資源，幾乎所有科技、教育政策制定都是基于這一認(rèn)識(shí)。一是制定國(guó)家戰(zhàn)略。為了促進(jìn)創(chuàng)新，瑞典出臺(tái)了新的國(guó)家戰(zhàn)略“創(chuàng)新瑞典”。根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，在瑞典國(guó)內(nèi)設(shè)立了各種針對(duì)不同年齡、旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新的活動(dòng)和組織。二是非常重視在國(guó)家的大學(xué)科研和創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投入。目前，每年給大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的國(guó)家資助都比上一年要高10％～13％，保證了瑞典在科技人才儲(chǔ)備方面始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位。瑞典積極鼓勵(lì)全社會(huì)科技創(chuàng)新，并且研發(fā)投入中有2/3都是來(lái)自大型企業(yè)。三是科研成果歸個(gè)人所有。瑞典法律允許科研人員取得的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，是世界上少數(shù)幾個(gè)允許科研人員個(gè)人擁有成果所有權(quán)的國(guó)家，從而激勵(lì)受過(guò)高等教育的人們從事科研，保證國(guó)家科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性。四是學(xué)校教育體制非常注意培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。政府投資5.5億歐元實(shí)施了“能力中心計(jì)劃（Center for Excellence）”，并在瑞典頂級(jí)的8所大學(xué)中創(chuàng)建了28個(gè)能力中心，源源不斷地為研究機(jī)構(gòu)輸送科研型人才，也為企業(yè)培育了大量人才。

2.內(nèi)部管理為主，管理主體是科研院所和高校。瑞典的科研管理與監(jiān)督充分發(fā)揮了制度管理、信用管理和自我管理的作用，具有“高度自治”的管理特點(diǎn)。資助機(jī)構(gòu)一般較少直接介入經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，主要依靠科研機(jī)構(gòu)自身的規(guī)章制度、項(xiàng)目執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人的自我管理、內(nèi)部審計(jì)完成。而瑞典政府對(duì)大學(xué)的評(píng)估也只限于大學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)，而學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研活動(dòng)、職稱職務(wù)等事項(xiàng)是由大學(xué)的評(píng)估系統(tǒng)自行完成的。

與很多國(guó)家依賴政府部門或特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技監(jiān)督不同，在瑞典，科研不端案例的調(diào)查也主要由所在高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行。中央科研道德委員會(huì)（Central Ethical Review Board）是瑞典政府專門成立的管理機(jī)構(gòu)，但也只負(fù)責(zé)對(duì)可能的科研不端案例的調(diào)查和處理提供建議，調(diào)查主體是涉事者所在的高校或科研機(jī)構(gòu)。以哥德堡大學(xué)為例，該校設(shè)立了反科學(xué)不端委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)調(diào)查科研不端行為。一般情況下，大學(xué)系主任收到有關(guān)科研不端的舉報(bào)后，立即上報(bào)副校長(zhǎng)，啟動(dòng)有關(guān)調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，會(huì)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)反科學(xué)不端委員會(huì)，由該委員會(huì)在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，并視情況聽(tīng)取中央科研道德委員會(huì)的意見(jiàn)后，提出對(duì)涉事的單位和個(gè)人的處理意見(jiàn)，并提交中央科研道德委員會(huì)備案。最后，由副校長(zhǎng)基于委員會(huì)的意見(jiàn)，做出最終的處理決定。

3.信用為本，科研誠(chéng)信體系健全。瑞典的科研誠(chéng)信體系建立在良好的社會(huì)信用體系基礎(chǔ)上，瑞典整個(gè)社會(huì)都非常重視信用，違規(guī)和違法的成本很高，在學(xué)術(shù)圈也是如此。一旦科研不端行為被發(fā)現(xiàn)，通過(guò)媒體的追蹤報(bào)道，涉事人員將會(huì)名譽(yù)掃地，除受到相關(guān)處理外，很難在學(xué)術(shù)圈繼續(xù)生存下去。這樣通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)使用者的自我管理減少了科研監(jiān)管的成本，增強(qiáng)了制度的有效性。瑞典資助機(jī)構(gòu)很少到項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位非常重視與資助機(jī)構(gòu)建立信任，維護(hù)聲譽(yù)。在強(qiáng)調(diào)信用的社會(huì)背景下,科研機(jī)構(gòu)和科研人員都非常珍惜自己的科研信用記錄，有助于形成高度自律的科研誠(chéng)信氛圍。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度約束行為。瑞典政府對(duì)財(cái)政資金資助的每個(gè)科研項(xiàng)目都制定了操作性很強(qiáng)的具體工作指南，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定，規(guī)范地開(kāi)展工作，客觀上減少了濫用科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，瑞典還特別重視加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估監(jiān)督，利用評(píng)估實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目的有效管理。例如：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的長(zhǎng)期項(xiàng)目，在項(xiàng)目研究期滿后（一般為三年），項(xiàng)目承擔(dān)單位必須出具研究報(bào)告，由資助該項(xiàng)目的政府機(jī)構(gòu)組織獨(dú)立的專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。如果項(xiàng)目沒(méi)有按要求完成，則政府機(jī)構(gòu)可以停止下一期撥款、要求退還研究經(jīng)費(fèi)或撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。此外，有的地方政府部門還通過(guò)監(jiān)督財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況和事后調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)管。

5.重視發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。除了科研誠(chéng)信自我約束、制度管理消除漏洞以外，瑞典還高度重視發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，作為自我約束和制度管理失效情況下的一道額外防火墻。通過(guò)媒體的高強(qiáng)度曝光，使科研不端行為在社會(huì)輿論關(guān)注下無(wú)所遁形，涉事者身敗名裂，很難繼續(xù)在學(xué)術(shù)圈生存，從而大大增強(qiáng)了對(duì)于科研不端行為的震懾力。

6.注重實(shí)效，重視評(píng)估評(píng)價(jià)。瑞典高度重視科技評(píng)估工作，將科技評(píng)估視為提升實(shí)施績(jī)效的一個(gè)重要管理抓手，概括起來(lái)有以下特點(diǎn)：一是科技評(píng)估與政府的決策機(jī)制有機(jī)結(jié)合，并對(duì)各項(xiàng)科技活動(dòng)發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化科技評(píng)估的國(guó)際視野。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組織的科技評(píng)估活動(dòng)，都面向國(guó)際聘請(qǐng)各行專家，始終堅(jiān)持開(kāi)放的原則和姿態(tài)，在保證公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上，確保了入選項(xiàng)目的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性。三是重視發(fā)揮評(píng)估的“診斷”作用，為改進(jìn)科研管理、提高科技創(chuàng)新的效率效果和可持續(xù)性奠定良好基礎(chǔ)。

思考與政策建議

為加快我國(guó)科技監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)，特別是如何在高校中加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估的主體責(zé)任，借鑒瑞典先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下政策建議：

1.加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系頂層設(shè)計(jì)。一是探索建立統(tǒng)籌性強(qiáng)、權(quán)威性高的全國(guó)科研誠(chéng)信辦公室，強(qiáng)化科研誠(chéng)信體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)承擔(dān)各類科技計(jì)劃過(guò)程中科研不端行為的監(jiān)管全覆蓋和聯(lián)合懲戒?？蒲姓\(chéng)信辦公室從第三方的角度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)共同體和基層科研單位監(jiān)管機(jī)制的監(jiān)督評(píng)估。二是繼續(xù)發(fā)揮科研誠(chéng)信部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制重要作用，擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議覆蓋面。三是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科研道德、科研倫理建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。發(fā)揮高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的自律功能，引導(dǎo)科技人員加強(qiáng)自我約束、自我管理。

2.強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)督評(píng)估體系建設(shè)。一是實(shí)施參與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理責(zé)任主體特別是高校的信用承諾制度，強(qiáng)化對(duì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、自籌經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)匹配、財(cái)務(wù)情況報(bào)告，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、核算等行為中的誠(chéng)信狀況，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的信用意識(shí)與信用水平。二是科技監(jiān)督和評(píng)估工作應(yīng)以信用為基礎(chǔ)開(kāi)展，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，按照科技計(jì)劃和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的應(yīng)用等級(jí)開(kāi)展監(jiān)督工作，加大對(duì)信用等級(jí)差的責(zé)任主體的監(jiān)督和管理，對(duì)于嚴(yán)重失信者納入“黑名單”管理。三是強(qiáng)化高校和科研院所在科技監(jiān)督和評(píng)估工作中的主體責(zé)任，確認(rèn)高校和科研機(jī)構(gòu)是科研誠(chéng)信的主體。將科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限、科研不端事件的調(diào)查權(quán)限下放到承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位，由各個(gè)單位負(fù)責(zé)具體的管理和調(diào)查過(guò)程，而中央科研管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)單位的管理體系進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)管理和調(diào)查過(guò)程進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

3.強(qiáng)化科技監(jiān)督評(píng)估工作的結(jié)果運(yùn)用，加快科研不端行為懲戒機(jī)制建設(shè)。一是全面推進(jìn)在合理、合規(guī)的前提下，根據(jù)科技監(jiān)督評(píng)估工作的結(jié)果，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是在懲戒機(jī)制方面，全面落實(shí)存在科研不端行為的人員規(guī)定期限內(nèi)不得申請(qǐng)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施跨部門信息共享和聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科研信用體系和社會(huì)信用體系的銜接，推動(dòng)政府信用體系與高校院所內(nèi)部管理體系相銜接，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是加強(qiáng)媒體在科技監(jiān)督方面的作用。為避免科研不端事件的調(diào)查結(jié)論受到利益相關(guān)者或其他人為因素影響，允許媒體在一定范圍內(nèi)對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道，從而對(duì)科研不端事件的調(diào)查主體施加一定的壓力，在最大程度上促成公正的調(diào)查結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，為營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)新的良好科研氛圍、預(yù)防科研不端行為的發(fā)生，探索推進(jìn)科研信用體系建設(shè)較社會(huì)信用體系先行一步，對(duì)于社會(huì)信用不良的人員，無(wú)論其是否申報(bào)各類科技計(jì)劃，都應(yīng)予以加強(qiáng)對(duì)其科研行為的監(jiān)管和約束。

4.提高科技監(jiān)督評(píng)估工作服務(wù)意識(shí)。一是全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”的要求，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，給科研人員“解絆”，明確科技工作的重點(diǎn)是抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，騰出時(shí)間加強(qiáng)科技工作的事中、事后監(jiān)管。二是加快建立評(píng)估信息反饋監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)和貫徹落實(shí)程度的監(jiān)督評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估政策的大眾知曉度、配套細(xì)則情況、執(zhí)行落實(shí)反響、存在的問(wèn)題困難等，根據(jù)政策評(píng)估模型對(duì)政策產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高新制定政策的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。三是改變以往監(jiān)督評(píng)估工作集中在合規(guī)性監(jiān)督的現(xiàn)象，突出科研成果落實(shí)落地的效果、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生的影響和支撐保障等績(jī)效監(jiān)督和評(píng)估，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)合規(guī)性監(jiān)督和績(jī)效監(jiān)督評(píng)估并重。（作者：王緯超，單位：北京大學(xué)科學(xué)研究部）

參考文獻(xiàn)：

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《北京教育》雜志