2020年1月3日，由北京師范大學(xué)政府管理研究院、江西師范大學(xué)管理決策評(píng)價(jià)研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“第九屆管理決策效率評(píng)價(jià)研討會(huì)暨《2019中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)”在京舉行。

這是國(guó)內(nèi)連續(xù)出版、發(fā)布的第9份中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告。《報(bào)告》基于營(yíng)商環(huán)境與地方政府效率的互動(dòng)關(guān)系，結(jié)合地方政府履職及治理現(xiàn)代化實(shí)際，完善相應(yīng)指標(biāo)體系，測(cè)度與分析2019年我國(guó)省級(jí)政府效率、地級(jí)市政府效率、縣級(jí)政府效率及原國(guó)定貧困縣政府預(yù)防返貧效率（簡(jiǎn)稱防貧效率），發(fā)布2019年中國(guó)地方政府效率排行榜，包括中國(guó)效率“十高省”、中國(guó)效率“百高市”、中國(guó)效率“百高縣”，以及中國(guó)防貧效率“百高縣”。

《報(bào)告》具有四大創(chuàng)新：

第一，大幅拓寬研究廣度。進(jìn)一步擴(kuò)大研究樣本范圍，測(cè)度中國(guó)大陸具有代表性的所有省級(jí)政府、地級(jí)市政府、縣級(jí)政府效率，以及原國(guó)定貧困縣政府防貧效率?！秷?bào)告》將研究樣本從2018年的1794個(gè)樣本大幅增加到2019年的2797個(gè)樣本，增長(zhǎng)率高達(dá)56%，包括31個(gè)省級(jí)政府、293個(gè)地級(jí)市政府（不含設(shè)立不久的西藏那曲市）、1881個(gè)縣級(jí)政府、592個(gè)原國(guó)定貧困縣政府（含脫貧及待脫貧縣）樣本由434個(gè)增加至592個(gè)，幾乎囊括我國(guó)所有具有代表性的省級(jí)政府、地級(jí)市政府、縣級(jí)政府及原國(guó)定脫貧縣政府，進(jìn)一步提升研究對(duì)象的廣泛性及代表性。

第二，進(jìn)一步拓展研究深度。進(jìn)一步豐富研究?jī)?nèi)容，《報(bào)告》結(jié)合地方政府營(yíng)商環(huán)境及脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)，第一次測(cè)度地方政府營(yíng)商環(huán)境，第一次評(píng)價(jià)國(guó)定貧困縣政府防貧效率。

第三，更好彰顯智庫(kù)功能。《報(bào)告》有助于中國(guó)地方政府科學(xué)決策，進(jìn)一步提升地方政府治理效率。同時(shí)，《報(bào)告》相關(guān)成果“2019中國(guó)防貧效率‘百高縣’研究報(bào)告”榮獲光明日?qǐng)?bào)等授予的中國(guó)智庫(kù)索引CTTI 2019年度精品成果獎(jiǎng)；相關(guān)咨詢報(bào)告“后扶貧時(shí)代我國(guó)預(yù)防返貧成效及提升建議”已經(jīng)被中共中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。此外，《報(bào)告》編者還選擇了少數(shù)具有代表性的省級(jí)政府、地級(jí)市政府、縣級(jí)政府，為其主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)有關(guān)當(dāng)?shù)卣驶蛘叻镭毿实奶嵘ㄗh，梳理推廣我國(guó)地方政府效率提升經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)中國(guó)地方政府治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧，更加彰顯智庫(kù)功能。

第四，揭示了中國(guó)地方政府效率的三個(gè)基本特征。一是，我國(guó)華東、中南、西南、西北、華北、東北等不同地區(qū)的地方政府效率高低排名差異較大。總體上看，我國(guó)地方政府效率或者防貧效率大致呈現(xiàn)較高、一般、較低等三級(jí)分布趨勢(shì)。二是，同一地區(qū)內(nèi)部同一級(jí)別的地方政府效率高低排名比較懸殊，間接反映了我國(guó)地區(qū)內(nèi)部同級(jí)地方政府之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“放管服”改革方面存在巨大差異。三是不同地區(qū)之間地方政府效率排名與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有正向關(guān)聯(lián)性，但是同一地區(qū)內(nèi)部的地方政府效率排名與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平則不一定具有正向關(guān)聯(lián)性；不同地區(qū)之間原國(guó)定貧困縣政府防貧效率排名與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間也具有正向關(guān)聯(lián)性。（江西師范大學(xué)管理決策評(píng)價(jià)研究中心 李苗苗）