編者：2020年政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)。作為一名來(lái)自縣城學(xué)校的全國(guó)政協(xié)委員，甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)賀穎春與中國(guó)教育報(bào)分享了所在地區(qū)和學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)建言獻(xiàn)策。

2020年政府工作報(bào)告中說(shuō)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，這是推動(dòng)基礎(chǔ)教育階段教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的有效措施。作為長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)教育的教師，可以深切感受到這樣的措施表述背后蘊(yùn)含著黨中央以人民為中心推進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)全面均衡發(fā)展的理念。

我所在的肅南裕固族自治縣地處河西走廊中部、祁連山北麓一線(xiàn)，東西長(zhǎng)650公里，南北寬120～200公里，總面積2.4萬(wàn)平方公里，有裕固、漢、藏、蒙古等20個(gè)民族，人口密度每平方公里1.5人。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校22所，全縣有在校學(xué)生3568人人，教職工634人。全縣共有寄宿制學(xué)校9所，寄宿學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的40%左右，其中小學(xué)生要占到近三分之一。寄宿制學(xué)校專(zhuān)任教師占到寄宿制學(xué)校教職工的95%。寄宿制學(xué)校生活教師與寄宿生之比為1:32。

我縣地域狹長(zhǎng)，居住分散，因而，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校是我縣加快民族教育發(fā)展的最好模式。所以肅南縣結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整、小集鎮(zhèn)建設(shè)和牧民集中定居等工作，堅(jiān)持寄宿制學(xué)校建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，與縣域品牌學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張。目前使全縣學(xué)校（園）數(shù)由原來(lái)的43所調(diào)整為現(xiàn)在的22所，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，一批辦學(xué)效益不高、規(guī)模小的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)相繼撤并，走出了一條農(nóng)牧村集中辦學(xué)的路子。牧區(qū)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)縣域教育的滿(mǎn)意度逐漸提升。

我所在的肅南裕固族自治縣第一中學(xué)是我縣唯一的一所完全中學(xué)，我在這所學(xué)校工作了25年，做班主任近20年，所帶班級(jí)始終有來(lái)自縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生在學(xué)校寄宿完成自己的學(xué)業(yè)，離學(xué)校最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有三百多公里，這還不算部分家在牧業(yè)點(diǎn)的孩子，這樣的情況下，有些孩子一學(xué)期間只能回家一次。記得一次和班上得一位女生聊天，她說(shuō)自己從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始住校；我曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)研過(guò)程中看到小學(xué)低年級(jí)的孩子舉著飯盒打飯的情景，讓人特別心疼。家長(zhǎng)在牧業(yè)點(diǎn)要發(fā)展生計(jì)，孩子在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿上學(xué)也是家長(zhǎng)權(quán)衡各種選擇做出的最優(yōu)化之舉。

肅南縣的學(xué)校寄宿制管理機(jī)制不斷完善，聘請(qǐng)的專(zhuān)兼職督學(xué)按照嚴(yán)格規(guī)范的工作要求，定期開(kāi)展校園安全隱患排查、教育質(zhì)量檢測(cè)、義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校以及群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。嚴(yán)格按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校食堂管理辦法》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度、食品采購(gòu)索證索票制度、采購(gòu)人員輪換制度、食品留樣制度。全縣各學(xué)校食堂賬目納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、專(zhuān)賬核算；聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員、軍營(yíng)警營(yíng)校外輔導(dǎo)員，采取多種方式和渠道加強(qiáng)安全教育，營(yíng)造安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)校園安全“零”事故的目標(biāo)；學(xué)校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)生澡堂，寄宿生人均每月可洗澡3次以上。2019—2020年肅南縣規(guī)劃“兩類(lèi)學(xué)?！表?xiàng)目資金1246萬(wàn)元，鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校項(xiàng)目總投資303萬(wàn)元，徹底改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)條件，有力的推進(jìn)了學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)、功能室建設(shè)，學(xué)校供暖設(shè)備環(huán)保改造等方面得到了全面改善。學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升，縮小了校際辦學(xué)差距，助推了民族地區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

學(xué)校實(shí)行了值日制度，每天晚上值日的老師要看著孩子們洗腳洗漱后才能結(jié)束一天的工作；班主任要每天一次到宿舍檢查宿舍、關(guān)愛(ài)寄宿學(xué)生；配餐領(lǐng)導(dǎo)一天三次與學(xué)生共餐；生活老師班主任在學(xué)生放假回家時(shí)要與汽車(chē)站聯(lián)系孩子們的回家訂票的聯(lián)系工作，工作體系的完善使孩子在學(xué)校健康安全成長(zhǎng)有了堅(jiān)實(shí)保障。

但是因?yàn)槊C南縣學(xué)校服務(wù)半徑大，服務(wù)對(duì)象少的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小規(guī)模學(xué)校的寄宿制的發(fā)展面臨也還是面臨著問(wèn)題。首先是寄宿生管理人員存在管理能力不足的問(wèn)題。由于缺少工勤編制和資金，各學(xué)校的寄宿生管理人員主要是臨退休老教師和社會(huì)招聘人員。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，管理學(xué)生精力不足；社會(huì)招聘人員政治素質(zhì)普遍不高，文化水平偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不具備認(rèn)知學(xué)生心理特征的能力和了解學(xué)生需求的本領(lǐng)。其次是教師工作內(nèi)容繁雜，無(wú)力教研提升教學(xué)質(zhì)量。導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校普遍存在教師陷于事務(wù)性工作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致教師工作強(qiáng)度大，無(wú)力進(jìn)行有效的教學(xué)教研工作，影響小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量。第三是寄宿生的周末活動(dòng)存在形式單一的問(wèn)題。第四是寄宿生低齡趨勢(shì)加劇。部分寄宿制學(xué)校的學(xué)生從一年級(jí)就開(kāi)始住校，年齡最小的寄宿生僅有6歲。低齡學(xué)生自理能力差，安全意識(shí)弱，為學(xué)校的管理帶來(lái)了一定的難度。還有就是是學(xué)校食堂工作人員招聘難流動(dòng)大，且招聘人員素質(zhì)低，食品安全各項(xiàng)制度難以落實(shí)，給學(xué)校食堂食品安全造成極大隱患。

基于以上原因，在新時(shí)代要體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代辦學(xué)理念，讓鄉(xiāng)村孩子在學(xué)校吃得好住的好學(xué)的好，我從三個(gè)層面提出以下建議：

首先是學(xué)生層面：一.通過(guò)游學(xué)活動(dòng)、鄉(xiāng)村少年宮、學(xué)生社團(tuán)形式進(jìn)一步豐富寄宿生周末生活；二.肅南縣的“美育援教聯(lián)盟”助力鄉(xiāng)村學(xué)校美育模式值得借鑒。吸納縣城學(xué)校美育教師、縣民族歌舞團(tuán)演職人員、民間藝人和高校畢業(yè)大學(xué)生，組建了美育援教聯(lián)盟，提升小規(guī)模學(xué)校美育工作；三.肅南縣通過(guò)“全民閱讀”公益品牌項(xiàng)目“牧童之家”讓孩子愛(ài)上閱讀。在肅南牧區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了公益圖書(shū)室——牧童之家，共成功舉辦100多場(chǎng)專(zhuān)題閱讀活動(dòng)，吸引了2000多名兒童參加。四.大力開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展大課間活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的健康運(yùn)動(dòng)的意識(shí)理念。五.規(guī)范開(kāi)展心理健康咨詢(xún)干預(yù)活動(dòng)，促進(jìn)全體學(xué)生的健康發(fā)展，為孩子的心理健康保駕護(hù)航。

第二是管理人員層面：一是建立宿舍管理人員招聘資格認(rèn)證制度，通過(guò)提高社會(huì)招聘宿舍管理人員的要求，使具備一定的學(xué)歷要求和教育管理素質(zhì)的人員進(jìn)入宿管隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)渠道，切實(shí)提升宿管人員崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面提升宿管人員的綜合素養(yǎng)。三是細(xì)化宿舍管理人員考核辦法，加大過(guò)程性考核力度，將宿管隊(duì)伍建設(shè)納入到教師隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，保證宿管隊(duì)伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量。三是嘗試志愿者解決學(xué)生活動(dòng)的指導(dǎo)和組織管理，適時(shí)邀請(qǐng)家長(zhǎng)、校友、教師、文化精英等志愿者，每周末到校開(kāi)展親子閱讀、內(nèi)務(wù)整理、文體聯(lián)誼、心理疏導(dǎo)等服務(wù)寄宿生管理活動(dòng)，解決寄宿生活動(dòng)的指導(dǎo)和組織管理。

第三是政府層面：加大資金扶持力度。肅南縣作為張掖市唯一一個(gè)民族縣，地處山區(qū)，學(xué)校分散，縣級(jí)財(cái)政困難，按照需求，宿管人員、炊事員工資和周末服務(wù)人員補(bǔ)助資金無(wú)法解決。建議全額申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政資金支持，切實(shí)加大民族地區(qū)的投入力度。（作者賀穎春，全國(guó)政協(xié)委員、肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)）