［摘  要］行業(yè)特色型大學推進“雙一流”建設(shè)，要明確發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，堅持科學的辦學理念，探索新時代行業(yè)特色型大學發(fā)展的新路徑。本文基于中國石油大學（華東）的實踐經(jīng)驗，提出行業(yè)特色型大學要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革先行、優(yōu)化布局、合作發(fā)展，不斷探索爭創(chuàng)一流、走向卓越之路。

［關(guān)鍵詞］行業(yè)特色型大學；“雙一流”建設(shè)；高校治理

建設(shè)世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。在“雙一流”建設(shè)背景下，作為高等教育體系的重要組成部分，行業(yè)特色型大學迎來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)。中國石油大學（華東）作為新中國第一所石油高等學府，始終以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，探索出了一條有中國石油大學（華東）特色的工科大學發(fā)展之路。中國石油大學（華東）自入選“雙一流”建設(shè)計劃以來，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，追求卓越、爭創(chuàng)一流，為新時代行業(yè)特色型大學的建設(shè)發(fā)展進行著新的卓有成效的探索。

行業(yè)特色型大學在高等教育體系中的重要地位

行業(yè)特色型大學自誕生之日起就是國家重點行業(yè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地，通過產(chǎn)學研合作辦學，在服務(wù)、支撐、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中作出了卓越貢獻，是我國高等教育體系中的重要組成部分。

行業(yè)特色型大學是“雙一流”建設(shè)的重要力量。在世界一流大學建設(shè)高校中，行業(yè)特色型大學約占三分之一；在世界一流學科建設(shè)高校中，行業(yè)特色型大學約占四分之三。教育部學位與研究生教育發(fā)展中心公布的全國第四輪學科評估結(jié)果顯示，共有82所高校擁有A+學科，其中有57所是行業(yè)特色大學，約占70%。

行業(yè)特色型大學是創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的重要基地。面向國家和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求培養(yǎng)人才，是行業(yè)特色型大學與生俱來的使命。行業(yè)特色型大學依托產(chǎn)學研合作辦學的先天優(yōu)勢，開展深入的產(chǎn)學研協(xié)同育人，形成了重實踐、厚基礎(chǔ)、善創(chuàng)新的人才培養(yǎng)特色，培養(yǎng)了一大批行業(yè)領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才。

行業(yè)特色型大學是國家和行業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。行業(yè)特色型大學緊密對接國家戰(zhàn)略和行業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求，開展協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)了行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)頂尖的科研平臺，承擔著一批國家重大科研攻關(guān)任務(wù)，取得了一系列重大標志性成果，解決了相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵理論和技術(shù)難題。在2019年度國家科學技術(shù)獎評選中，作為第一完成單位獲獎的高校有89所，其中行業(yè)特色型大學為50所，約占56%；高校作為第一完成單位獲獎159項，其中行業(yè)特色型大學獲獎77項，占高校獲獎總項目數(shù)的48%。行業(yè)特色型大學為服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出了重要貢獻，凸顯了自身在國家創(chuàng)新體系和高等教育格局中的重要地位。

行業(yè)特色型大學發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)指出，“要提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快一流大學和一流學科建設(shè)，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才?！苯逃?、財政部、國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》提出要“引導和支持具備較強實力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的一流大學和一流學科體系”。黨和國家對于“雙一流”建設(shè)的政策導向，突出了面向需求、強化特色、注重產(chǎn)學研結(jié)合、培養(yǎng)一流人才的要求，這就為以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為己任、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、特色鮮明的行業(yè)特色型大學，提供了爭創(chuàng)一流的難得機遇。行業(yè)特色型大學在抓住“雙一流”建設(shè)發(fā)展機遇的同時，也要更加清楚地認識自身存在的問題和不足。概括而言，行業(yè)特色型大學在發(fā)展中面臨以下挑戰(zhàn)：

第一，學科專業(yè)布局需要更加適應(yīng)社會需求和學科發(fā)展趨勢。行業(yè)特色型大學的學科專業(yè)一般根據(jù)行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的需求設(shè)置，過窄的、傳統(tǒng)的學科專業(yè)不能滿足社會需求，不利于學校長遠發(fā)展。一是行業(yè)特色型大學的優(yōu)勢學科較為單一且集中于特定領(lǐng)域，優(yōu)勢學科與其他學科的聯(lián)系較弱，多學科協(xié)同承擔國家重大任務(wù)的能力不強；二是通用基礎(chǔ)學科基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢，特色不夠鮮明，服務(wù)社會發(fā)展的能力有待提升；三是新興交叉學科數(shù)量偏少，適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的新工科建設(shè)亟待加強。

第二，新時代人才培養(yǎng)體系亟待建立。一是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經(jīng)濟對行業(yè)特色型大學人才培養(yǎng)能力和體系建設(shè)提出了新要求；二是信息技術(shù)革命根本改變了知識的傳播途徑和學習方式，對教師的教學能力和學生的學習能力提出更高要求；三是面對高考招生制度改革，“按專業(yè)招生”取代“按學校招生”，行業(yè)特色型大學整體生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)；四是行業(yè)特色型高校如何發(fā)揮原有產(chǎn)學研結(jié)合的優(yōu)勢，創(chuàng)新校企協(xié)同育人機制，是新時代提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要課題。

第三，治理體系需進一步優(yōu)化。一是職能部門過多，職能劃分過細，既存在職能重疊交叉，又存在管理盲區(qū)的情況還不同程度地存在，不利于統(tǒng)籌管理和提高效率。二是進一步明晰院校兩級的責權(quán)。現(xiàn)在絕大部分資源集中在學校，應(yīng)充分尊重二級單位的辦學主體地位，實現(xiàn)差異化管理。三是應(yīng)充分發(fā)揮教授治學作用。辦學要以學生為核心，治學要以教授為核心，應(yīng)充分發(fā)揮教授在治學方面的作用，充分尊重教授的治學權(quán)力。

行業(yè)特色型大學應(yīng)堅持的辦學理念

建設(shè)中國特色、世界一流大學，需要有與之相適應(yīng)的辦學理念。行業(yè)特色型大學推進“雙一流”建設(shè)，必須遵循教育規(guī)律，立足學校實際，守正出新、追求卓越，不斷探索和堅持科學的辦學理念。

第一，學術(shù)立校。行業(yè)特色型大學的發(fā)展要回歸學術(shù)本位，將學術(shù)立校作為根本的辦學理念。堅持學術(shù)立校，履行好人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。在辦學的主體上，要堅持以學生、學者為主體，將有利于學生、學者的創(chuàng)新和成長作為辦學治校的出發(fā)點和落腳點。在內(nèi)部治理體系上，要完善學術(shù)、管理與監(jiān)督三個體系，強化學術(shù)發(fā)展的頂層設(shè)計，優(yōu)化學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力運行；強化管理的服務(wù)職能，為學術(shù)、學者和學生提供高標準、人性化、精細化的服務(wù)；強化監(jiān)督和約束體系建設(shè)，維護學術(shù)尊嚴。

第二，人才強校。人才是第一資源，是學校發(fā)展的戰(zhàn)略資源。行業(yè)特色型大學的強校之路要依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于人才。因此，必須將人才強校作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。堅持人才強校，必須加強人才工作的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌各學院、學科人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，引導和鼓勵組建學科交叉型大團隊；必須突出學院在人才工作中的主體地位，把握高層次人才和青年人才兩個重點，建立精準引才育才的工作體系；必須優(yōu)化人才成長環(huán)境，堅持黨建保障、制度約束、事業(yè)支持、情感激勵、精神鼓舞“五位一體”，提升對外部人才的吸引力和內(nèi)部職工的工作動力，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

第三，開放興校。開放是當今大學發(fā)展一個鮮明的時代特征，也是行業(yè)特色型大學推進“雙一流”建設(shè)的必然途徑。堅持開放興校，是行業(yè)特色型大學發(fā)揮產(chǎn)學研合作辦學優(yōu)勢、服務(wù)國家和行業(yè)重大需求，進而提升國內(nèi)外影響力的必然選擇。堅持開放興校，必須始終堅持“三個面向”，即面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新，在開放發(fā)展中提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力、社會影響力和全球競爭力。

第四，文化盛校。一流大學必有一流的大學文化，行業(yè)特色型大學在艱辛探索、卓越貢獻的辦學歷程中形成的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是在新時代引領(lǐng)大學爭創(chuàng)一流的動力源泉。堅持文化盛校，就要立足辦學傳統(tǒng)和現(xiàn)實定位，深入挖掘和總結(jié)凝練行業(yè)特色型大學的大學精神，并以此為內(nèi)核，構(gòu)建具有時代精神、中國特色的大學文化，凝聚和鼓舞全校師生員工和廣大校友堅守家國情懷、昂揚奮斗精神，追求卓越、爭創(chuàng)一流，為學校在新時代培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、作出一流貢獻提供不竭動力。

在“雙一流”建設(shè)背景下探索行業(yè)特色型大學的發(fā)展路徑

行業(yè)特色型大學推進“雙一流”建設(shè)，必須從自身的歷史使命、現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠發(fā)展出發(fā)，探索新時代行業(yè)特色型大學發(fā)展的新路徑。中國石油大學（華東）將“雙一流”建設(shè)作為全面提升辦學水平的重大機遇，圍繞“道路”“資源”和“文化”三條主線，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革先行、優(yōu)化布局、合作發(fā)展，不斷探索爭創(chuàng)一流、走向卓越之路。

第一，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證和精神力量。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦出中國特色世界一流大學為核心，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實立德樹人根本任務(wù)，真正做到為黨育人、為國育才。凝練和傳承“石大精神”，即“家國同心的擔當精神、艱苦奮斗的無畏精神、惟真惟實的治學精神、追求卓越的進取精神”，激勵全體師生不忘初心、牢記使命，勇于擔當、不懈奮斗，匯聚起攻堅克難、爭創(chuàng)一流、追求卓越的強大力量。

第二，堅持改革先行，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是深化人事制度改革，建立以“貢獻+奉獻”為導向的人事制度，懲戒不求上進的人，保護默默奉獻的人，獎勵突出貢獻的人，使每一個熱愛勞動的職工實現(xiàn)其價值，達到人盡其才的目的。二是探索治理結(jié)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化職能部門設(shè)置，探索扁平化管理機制，推進部門協(xié)同、提高管理效率、提升服務(wù)水平。三是推進深化校院兩級管理體制改革，強化學院辦學主體地位，探索“一院一策”差異化管理，激發(fā)學院辦學活力。通過深化管理機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，以卓越的管理促進卓越的學術(shù)，推動學校在人才隊伍、科學研究、社會服務(wù)等方面取得突破性進展。

第三，堅持優(yōu)化布局，明確學校長遠發(fā)展之路。一是按照“強化、拓展、提升”的學科布局總體思路，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，拓展海洋、新能源、新材料等學科，提升通用基礎(chǔ)學科，成立相關(guān)學院和研究機構(gòu)，構(gòu)建符合學校特色優(yōu)勢、適應(yīng)科技發(fā)展趨勢、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的學科專業(yè)體系。同時，全面強化各學科頂層設(shè)計，明確各學科優(yōu)先、重點和培育方向，制定今后發(fā)展的重點舉措。二是面向國家重大需求、針對重大難題，特別是圍繞深地（深層油氣）、深海（海洋油氣和可燃冰）、“一帶一路”等領(lǐng)域，開展有組織的科技創(chuàng)新，實施科研戰(zhàn)略重點的布局調(diào)整，搭建大平臺、組建學科交叉型大團隊，著力解決國家重大領(lǐng)域關(guān)鍵難題。三是強化學科交叉，推進油氣勘探開發(fā)一體化，“石油+人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)”，以及“基礎(chǔ)通用學科+優(yōu)勢學科、海洋、新能源、新材料”，建立良好的學科生態(tài)。四是以“科教融合、學科融合、校企融合”為抓手，促進學科和科研優(yōu)勢向人才培養(yǎng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，探索新時代人才培養(yǎng)的新道路。

第四，堅持合作發(fā)展，提升辦學資源匯聚能力和社會服務(wù)能力。在國內(nèi)合作方面，圍繞服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和山東省經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展”，得到了教育部、山東省以及各大企業(yè)對學校辦學的大力支持。2018年，教育部、山東省重點共建中國石油大學（華東）；中國石油天然氣集團有限公司與學校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為學校設(shè)立專項，在深地、深海領(lǐng)域開展科研合作；2019年，學校與兗礦集團有限公司共建“石大兗礦新能源學院”，打造新時代校企融合樣板，提升校企協(xié)同創(chuàng)新能力；青島市、青島西海岸新區(qū)也均給予學校實質(zhì)性重要支持。政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的辦學格局初步形成，為學校匯聚辦學資源、實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)對接、提升社會服務(wù)能力奠定了良好基礎(chǔ)。在國際合作方面，學校深入實施國際化戰(zhàn)略，開展更加廣泛深入的國際合作，特別是堅持將服務(wù)“一帶一路”作為推進“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)，開展卓有成效的人才服務(wù)和科技合作。學校已在“一帶一路”國家建立4個國際培訓中心、1個聯(lián)合實驗室、1所孔子學院，援建1個石油學院；為“一帶一路”國家培養(yǎng)培訓科技和管理人才8871人，為“一帶一路”國家企業(yè)培養(yǎng)培訓各類人才3170人；為海外區(qū)塊的油氣勘探開發(fā)提供了科技支撐，從而為“一帶一路”能源合作作出了實質(zhì)性貢獻。

在67年的發(fā)展歷程中，中國石油大學（華東）先后在北京荒郊、東營鹽堿灘、黃島泥灘上艱苦創(chuàng)業(yè)，走過了一條艱辛探索、卓越貢獻之路。立足我國發(fā)展新的歷史方位，面對新時代新使命新任務(wù)，中國石油大學（華東）將以服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為戰(zhàn)略支點，走依托行業(yè)、融入山東、面向全國、走向世界的“雙一流”建設(shè)之路，爭取早日建成石油學科世界一流、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平研究型大學，在服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上作出新的更大的貢獻。

【作者郝  芳：中國科學院院士，中國石油大學（華東）校長】

原載《中國高等教育》雜志