廣州正著力構(gòu)建國際人才新高地，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，這將為廣州在更高水平參與國際科技合作和競爭、搶占全球創(chuàng)新高地提供空前機遇。廣州要進一步開放思維、開放視野、開放胸懷，既要吸引不同門類、文化、國別的優(yōu)秀人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也要選送優(yōu)秀人才赴海外留學(xué)培養(yǎng)，提高國際化水平，形成區(qū)域異質(zhì)性、互補性，真正“聚天下英才而用之”。廣州比歷史上任何時期都更加渴求人才，尤其是具有國際視野、能力卓著的留學(xué)人員，菁英計劃正是基于這樣的背景孕育而生。

量身定做按需“下單”

菁英計劃著力打造“走向全球、享譽全國”的獨具廣州品牌特色的地方性公派留學(xué)項目。項目主要瞄準(zhǔn)廣州經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，選派優(yōu)秀學(xué)生到教育、科技發(fā)達國家和地區(qū)公認(rèn)的一流高校及其相關(guān)專業(yè)，師從國際學(xué)術(shù)界有較大影響力的導(dǎo)師攻讀博士學(xué)位或進行聯(lián)合培養(yǎng)。聚焦培養(yǎng)一批具備國際視野的“高精尖缺”青年英才，服務(wù)于廣州實現(xiàn)廣聚英才、打造國家創(chuàng)新中心城市和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

實施十年來，菁英計劃共選派352名菁英人才（含10名定向培養(yǎng)人員），其中聯(lián)合培養(yǎng)博士184人，攻讀博士學(xué)位研究生168人。菁英計劃已成為廣州培養(yǎng)國際青年人才的重要抓手，培育了一批批優(yōu)秀的國際青年人才，他們在各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著中堅骨干作用，為廣州在未來發(fā)展和競爭中贏得先發(fā)優(yōu)勢。

在培養(yǎng)目標(biāo)選擇上，一是聚焦青年人才。培養(yǎng)對象側(cè)重于高校在校生、廣州地區(qū)企事業(yè)單位在職人員，在校生年齡原則上不超過35周歲，在職人員年齡不超過40周歲，主要是為廣州培養(yǎng)青年后備人才。二是聚焦“高精尖缺”。培養(yǎng)對象主要是國家原“985工程”高校及港澳臺地區(qū)名列全球前200名高校的在校生；培養(yǎng)專業(yè)方向聚焦廣州重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；選派就讀全球位列前150名的國際知名高?；蚺琶?0名的學(xué)科領(lǐng)域。

在培養(yǎng)方式上，突出自主培養(yǎng)。菁英計劃圍繞廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域?qū)嶋H所需“下單”，發(fā)動各大高校、科研院所、企事業(yè)單位按需“接單”，使人才培養(yǎng)實現(xiàn)“量身定做”，形成“自主遴選、自主培養(yǎng)、為我所用”的訂單式人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)方式包括意向培養(yǎng)、定向培養(yǎng)兩種，即赴國外攻讀博士研究生學(xué)位或聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，培養(yǎng)周期較長，分別為36-60個月和12-24個月。

在資助方式上，一是完善資金資助方式。由市財政全額承擔(dān)定向培養(yǎng)人才的資助經(jīng)費，提升了用人單位參與菁英計劃培養(yǎng)人才的主動性、積極性。二是優(yōu)化資助資金結(jié)構(gòu)。菁英計劃資助生活費、差旅費，包括1次往返國際旅費（其中國際旅費標(biāo)準(zhǔn)為歐美地區(qū)人民幣0.8萬元，亞洲地區(qū)及大洋洲地區(qū)人民幣0.6萬元），以及每月1.3萬元的生活費補貼。

在服務(wù)體系建設(shè)上，廣州留學(xué)人員和高層次人才服務(wù)中心在項目的組織、評審、服務(wù)等方面做了大量工作，建立了全鏈條留學(xué)服務(wù)體系。項目申報前，提供項目申報、評審、答辯等相關(guān)事宜的全過程咨詢；申報成功后，協(xié)助其辦理留學(xué)協(xié)議簽訂、戶口檔案掛靠、組織參與行前培訓(xùn)等。在國外留學(xué)期間，與人才保持即時溝通。按期回穗后，協(xié)助就業(yè)，為意向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)等，搭建常態(tài)化交流平臺。

對標(biāo)需求亟待完善

對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求和廣州打造人才高地工作實踐要求，菁英計劃仍需進一步完善。

首先，資助范圍有待進一步拓寬。培養(yǎng)人數(shù)有待增加，9年時間平均每年資助35人。培養(yǎng)方式相對單一，針對企業(yè)在職人員特點的培養(yǎng)方式相對欠缺，資助對象主要為高校在校生。學(xué)成回穗人員深入企業(yè)一線的較少，政策設(shè)計需進一步契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

其次，激勵機制有待進一步健全。成長性激勵機制仍有待建立，尤其是針對在資助期或履約期間取得的重大科技成果或榮譽，缺少物質(zhì)或精神獎勵。長效培養(yǎng)機制需要進一步強化，對于技術(shù)前景好的菁英人才科研項目，缺乏持續(xù)性跟蹤扶持。

第三，服務(wù)機制有待進一步完善。服務(wù)側(cè)重前端，中后端服務(wù)仍有待進一步強化，缺乏抓手來開展海外人才服務(wù)。相關(guān)部門缺乏更加有力的服務(wù)抓手，對社會化、市場化人才服務(wù)力量的撬動作用不足，尚未形成資源整合優(yōu)勢和有機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化思路創(chuàng)新機制

要著眼新時代人才工作的新形勢與新要求，做優(yōu)菁英計劃，廣聚天下英才，為打造“國際人才港”提供堅實的智力支撐和人才保證。

強化思想引領(lǐng)政治吸納。一是突出思想引領(lǐng)，增強政治凝聚力。依托菁英計劃留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)誼會等平臺，定期開展黨的方針政策、時事熱點、馬列經(jīng)典等理論知識宣講，引導(dǎo)增強政治意識、政治認(rèn)同。二是突出活動引領(lǐng)，弘揚愛國奉獻精神。開展國情政情社情研修、主題實踐等活動。推動人才與廣州對口幫扶地區(qū)青年人才建立結(jié)對培養(yǎng)關(guān)系。

優(yōu)化菁英人才培養(yǎng)類別。一是鼓勵自由探索培育高潛力青年科研人才。選取青年科研人才自主選題赴國外高校、科研院所開展原創(chuàng)性自由探索研究，并推薦其在科研基地和團隊展開創(chuàng)新活動。二是契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新青年人才。每年支持部分廣州重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年人才開展3-12個月的國際短期培訓(xùn)，市財政按照用人單位實際給付資助的一定比例給予支持。三是定向培養(yǎng)黨政緊缺公共管理青年人才。每年擇優(yōu)遴選在市屬事業(yè)單位工作的專業(yè)能力強的黨政緊缺專業(yè)青年人才，在海外頂級政府管理類院校開展12-24個月學(xué)歷教育，市財政全額承擔(dān)資助經(jīng)費。

創(chuàng)新菁英人才選拔機制。一是打造菁英人才培養(yǎng)共同體。聯(lián)合菁英計劃合作高校、用人單位及培養(yǎng)導(dǎo)師，通過資源對接、學(xué)習(xí)考察等方式，共同推進計劃實施。遴選導(dǎo)師、全國博士后管委會辦公室等博士人才培養(yǎng)相關(guān)人員，聘任“菁英大使”，賦予其培養(yǎng)候選人推薦權(quán)。二是實施菁英人才“蓄水池”工程。勾勒滿足廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的菁英人才需求地圖，引領(lǐng)菁英人才培養(yǎng)方向。依托菁英人才培養(yǎng)共同體，精準(zhǔn)實時掌握高校博士生源信息，建構(gòu)菁英人才儲備庫。

創(chuàng)新菁英人才培養(yǎng)機制。一是打造菁英人才合作交流平臺。建立菁英人才成果管理信息發(fā)布系統(tǒng)和成果展示與利用系統(tǒng)，促進資源共享共用。探索菁英人才實施聯(lián)合創(chuàng)新項目，開展前沿性、交叉性學(xué)術(shù)探究，以懸賞揭榜方式解決廣州地區(qū)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)一線的科研命題。舉辦青年學(xué)者峰會、粵港澳大灣區(qū)青年人才國際論壇，推動建立大灣區(qū)青年人才交流互訪機制。二是打造菁英人才研修營。充分發(fā)揮導(dǎo)師傳幫帶作用，面向全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海歸等各類高層次人才，征集聘任200名“創(chuàng)新導(dǎo)師”。

創(chuàng)新菁英人才評價機制。一是建立菁英人才同行評議機制。利用大數(shù)據(jù)，記載其專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研修、科研論文、發(fā)明專利等數(shù)據(jù)，追蹤其學(xué)習(xí)成長軌跡，構(gòu)建菁英人才的“知識圖譜”。組織同行專家對菁英計劃進展進行檢查，建立菁英人才的全程跟蹤評議機制。二是研究建立菁英計劃培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測與動態(tài)評價管理機制。

創(chuàng)新菁英人才激勵機制。一是建立菁英人才長效激勵機制。每年擇優(yōu)遴選若干個科研項目，給予持續(xù)性跟蹤扶持和服務(wù)。對于特別優(yōu)秀的科研項目，優(yōu)先推薦參加其他人才項目評選。二是加強對菁英人才的精神激勵。依托各大宣傳平臺，面向海內(nèi)外推介菁英人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以菁英計劃品牌感召天下英才。

創(chuàng)新菁英人才服務(wù)機制。一是大力支持菁英計劃留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)誼會發(fā)展。基于“民辦非營利、市場運作、政府扶持”的原則，為廣州建言獻策，定期組織國情研修、講座沙龍、產(chǎn)學(xué)研對接等活動，推動協(xié)同創(chuàng)新。二是強化廣州市領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用。搭建人才與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的線上線下對接平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)、資本對接、市場推廣等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、支持菁英人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（作者系廣東省博士博士后人才發(fā)展促進會秘書長）

來源：神州學(xué)人（2020年第12期）