2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)，這是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。全會(huì)規(guī)劃了到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的任務(wù)目標(biāo)，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化指明了方向。新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量的高水平教育對(duì)外開(kāi)放提出了全新要求。

一是切實(shí)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實(shí)中共十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，以高水平對(duì)外開(kāi)放助力高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

二是打造新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放高地。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，教育現(xiàn)代化全面提速，這些都使我國(guó)成為后疫情時(shí)代全球教育資源的“引力場(chǎng)”。“十四五”時(shí)期，我們將優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放全球布局，開(kāi)拓交流渠道，拓寬合作空間，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的影響。我們將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)，支持長(zhǎng)三角地區(qū)在教育領(lǐng)域率先開(kāi)放、先行先試，支持雄安新區(qū)在新興和前沿教育領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作。我們將指導(dǎo)各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大教育領(lǐng)域的開(kāi)放，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的制度和經(jīng)驗(yàn)。我們將深入實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮中西部地區(qū)、東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”教育合作交流實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。

三是推進(jìn)各級(jí)各類教育高水平開(kāi)放。推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放制度性創(chuàng)新、內(nèi)涵式發(fā)展，深化出國(guó)留學(xué)體制機(jī)制改革，提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量，加大中外合作辦學(xué)改革力度，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色海外國(guó)際學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)外籍教師管理，規(guī)范線上線下課程、教材和考試引進(jìn)。堅(jiān)持把教育對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)放在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上，放在培養(yǎng)更加適應(yīng)國(guó)家發(fā)展、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才上，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在國(guó)際教育合作中的主體作用，堅(jiān)守育人陣地、堅(jiān)持立德樹(shù)人。堅(jiān)持把質(zhì)量作為高水平教育對(duì)外開(kāi)放的生命線，完善相關(guān)教育涉外法律制度和監(jiān)管體系。

四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際組織和多邊機(jī)制教育合作。推動(dòng)中國(guó)同聯(lián)合國(guó)教科文組織加強(qiáng)高層互動(dòng)，深化務(wù)實(shí)合作，辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)、“一帶一路”青年遺產(chǎn)與創(chuàng)意論壇、國(guó)際人工智能與教育會(huì)議等重點(diǎn)活動(dòng)；深入推進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作，拓展合作平臺(tái)，豐富合作模式，持續(xù)提升中國(guó)教育全球參與度與國(guó)際影響力。更加有效推進(jìn)國(guó)際組織人才培養(yǎng)，增強(qiáng)中國(guó)在重要國(guó)際組織的影響力。推動(dòng)建立中國(guó)-東盟職業(yè)教育合作共同體和金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟，實(shí)施中非職業(yè)教育合作“走出去”項(xiàng)目，推進(jìn)魯班工坊等建設(shè)。

五是深化對(duì)港澳臺(tái)合作交流。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，進(jìn)一步深化與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育交流合作。完善粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育交流合作政策、機(jī)制，充分發(fā)揮港澳獨(dú)特的窗口和紐帶作用，提高內(nèi)地與港澳教育交流合作質(zhì)量。推進(jìn)港澳臺(tái)招生培養(yǎng)工作，為港澳臺(tái)學(xué)生來(lái)內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)就業(yè)提供更大便利。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)情教育，培養(yǎng)“一國(guó)兩制”和兩岸和平發(fā)展所需人才。

六是推進(jìn)后疫情階段教育國(guó)際合作交流。新冠肺炎疫情給全球教育合作交流按下“暫停鍵”，給跨國(guó)（境）流動(dòng)的各類學(xué)生、教師的健康和學(xué)習(xí)、工作、生活帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育對(duì)外開(kāi)放在線上和線下渠道穩(wěn)步恢復(fù)，經(jīng)受住了疫情“大考”。當(dāng)前，一些國(guó)家疫情惡化，海外留學(xué)人員確診病例人數(shù)有所增加。我們將持續(xù)做好海外留學(xué)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，確保前期建立的各類機(jī)制平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)防疫宣傳和安全提醒，做好對(duì)海外留學(xué)人員的診療救助、心理輔導(dǎo)和困難幫扶工作，解決海外留學(xué)人員的后顧之憂，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的決心信心。我們將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)教育領(lǐng)域抗疫國(guó)際合作，分享經(jīng)驗(yàn)做法，改革全球治理，為各國(guó)提供力所能及的幫助。我們還將著眼后疫情階段，在保障高校校園和中外師生安全的前提下，繼續(xù)采取線上線下形式，穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)際會(huì)議、國(guó)際教育展覽、國(guó)際學(xué)生賽事及學(xué)生學(xué)者交流，有序重啟、恢復(fù)教育國(guó)際合作與交流。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們將把抓落實(shí)和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，把開(kāi)放與發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)一步加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者系教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)、港澳臺(tái)辦主任）

來(lái)源：神州學(xué)人（2021年第1期）