面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局，2020年，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家留學(xué)基金委”）在教育部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)謀劃、積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，努力推進(jìn)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)工作提質(zhì)增效。展望2021年，我們將貫徹落實(shí)中共十九屆五中全會(huì)精神，按照《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見(jiàn)》總體部署和寶生部長(zhǎng)“認(rèn)識(shí)上找差距、工作上找短板、措施上找弱項(xiàng)、落實(shí)上找問(wèn)題、安全上找盲點(diǎn)”的要求，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家公費(fèi)留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展。

妥善應(yīng)對(duì)疫情影響和沖擊

2020年，新冠肺炎疫情肆虐，對(duì)全球教育體系造成重大沖擊。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球16億學(xué)生的學(xué)習(xí)因?yàn)橐咔槭艿讲煌潭鹊牟啊Ｗ鳛榱魧W(xué)大國(guó)，中國(guó)各類留學(xué)人員達(dá)百余萬(wàn)人，均遭受巨大影響沖擊。特別是疫情之初，廣大留學(xué)人員面臨防疫物資短缺、學(xué)業(yè)陷于停滯、回國(guó)機(jī)票難求、精神壓力巨大等突出困難和問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家留學(xué)基金委“穩(wěn)”字為要，積極配合中外合作伙伴，多方關(guān)心關(guān)愛(ài)公費(fèi)留學(xué)人員，攜手應(yīng)對(duì)疫情沖擊，有力保障留學(xué)人員的身體健康和人身安全，實(shí)現(xiàn)了停課不停學(xué)、停課不停教，在較短時(shí)間里穩(wěn)住了公費(fèi)留學(xué)人員群體。

一是穩(wěn)住人心。結(jié)合國(guó)內(nèi)外疫情變化，國(guó)家留學(xué)基金委在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上出臺(tái)政策、簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)服務(wù)，先后發(fā)布、調(diào)整、優(yōu)化有關(guān)政策措施近10次，并做好各類延期、改派等服務(wù)管理和獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作，打出一套有效應(yīng)對(duì)疫情的“組合拳”，有力保障了國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員的學(xué)習(xí)生活。

同時(shí)，國(guó)家留學(xué)基金委還充分發(fā)揮留學(xué)教育在助推中外民心相通方面的作用，在疫情期間，向國(guó)外眾多合作伙伴發(fā)去慰問(wèn)信，對(duì)牛津大學(xué)等20余所國(guó)外院校發(fā)來(lái)的慰問(wèn)信也第一時(shí)間作出回復(fù)，并以實(shí)際行動(dòng)支持其抗疫事業(yè)。耶魯大學(xué)等多所高校校長(zhǎng)親自回信，表達(dá)對(duì)我方的感謝，明確將妥善做好我在外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，并表示與我方合作的決心和信心不會(huì)改變。這幾十封往來(lái)信函彰顯了中外攜手抗疫的戰(zhàn)斗友誼，也為疫后重啟學(xué)生學(xué)者交流堅(jiān)定了信心。

二是穩(wěn)住節(jié)奏。2020年，國(guó)家留學(xué)基金委克服疫情影響，通過(guò)線上線下方式，實(shí)現(xiàn)了人員選拔和對(duì)外合作不斷線。全年共錄取各類國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員2.4萬(wàn)余人，新簽續(xù)簽合作協(xié)議37個(gè)；“云端”舉辦第十二屆“國(guó)際研究生獎(jiǎng)學(xué)金信息說(shuō)明會(huì)”，組織國(guó)外院校專題講座160場(chǎng)、校際交流114場(chǎng)；與美大地區(qū)合作伙伴保持通暢交流，與傳統(tǒng)友好國(guó)家合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，與歐洲及亞洲地區(qū)高水平院校合作渠道進(jìn)一步拓寬。

中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)方面，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信的精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。妥善做好疫情期間2.1萬(wàn)名在校獎(jiǎng)學(xué)金生的安置和保障工作；按時(shí)完成2020年招生工作，共錄取新生1.2萬(wàn)余人；組織全球130多個(gè)國(guó)家的近2000名預(yù)科學(xué)生同時(shí)在線完成預(yù)科結(jié)業(yè)考試；發(fā)揮院校主體責(zé)任，提高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善審核流程，確保生源質(zhì)量；落實(shí)《中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作管理辦法》和2020年工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范管理體系；線上舉辦“感知中國(guó)·我們的抗疫故事”征文活動(dòng)，讓更多人了解中國(guó)抗疫故事。

三是穩(wěn)健改革。聚焦“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)“放管服”改革走深走實(shí)?！秶?guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員派出前管理辦法（試行）》公布實(shí)施，在外管理和獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放辦法得到優(yōu)化，“發(fā)揮作用”專項(xiàng)資金落地使用，公派出國(guó)留學(xué)簽約管理完全電子化、學(xué)費(fèi)發(fā)放電子化及錄取材料電子化即將實(shí)現(xiàn)，為教育對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展提供重要保障。

積極謀劃新時(shí)代留學(xué)工作

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系加速演變，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)。然而，疫情終將過(guò)去，留學(xué)仍將繼續(xù)。2020年7月，全球高等教育分析機(jī)構(gòu)QS發(fā)布《疫情影響下的留學(xué)生白皮書》，對(duì)歐盟、北美、中國(guó)、印度等3萬(wàn)多名留學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，雖然有57%的受訪者表示其留學(xué)計(jì)劃受到了疫情影響，但僅有7%的受訪者明確將取消留學(xué)計(jì)劃。

中共十九屆五中全會(huì)明確中國(guó)將實(shí)行高水平對(duì)外開放，為新時(shí)代留學(xué)事業(yè)發(fā)展指明了方向。2021年，國(guó)家留學(xué)基金委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，加快適應(yīng)時(shí)代之變、疫情之變和國(guó)家關(guān)系之變，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動(dòng)國(guó)家公費(fèi)留學(xué)再譜新篇。

一是牢固樹立全球意識(shí)。充分理解和尊重歐美等傳統(tǒng)伙伴高校和科研機(jī)構(gòu)關(guān)切，在雙方共同感興趣的領(lǐng)域持續(xù)加大合作力度，提升合作內(nèi)涵。同時(shí)，進(jìn)一步面向“一帶一路”沿線國(guó)家、對(duì)華友好國(guó)家的一流教育科研機(jī)構(gòu)加大合作力度，拓展全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，支持更多中國(guó)優(yōu)秀學(xué)生學(xué)者赴相關(guān)國(guó)家求學(xué)深造、成長(zhǎng)成才，也吸引支持美西等發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等各國(guó)優(yōu)秀青年來(lái)華深造，為他們認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)，回國(guó)建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供有力支撐。

二是牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。中共十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。新時(shí)代的留學(xué)工作必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。出國(guó)留學(xué)方面，要提高選派質(zhì)量，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，將最有能力、最有潛力的優(yōu)秀青年學(xué)生學(xué)者選出來(lái)、派出去；要提高培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公派留學(xué)人員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效的考核評(píng)估，確保學(xué)有所成；要提高服務(wù)質(zhì)量，要在回國(guó)服務(wù)的成效上下功夫，推動(dòng)更多學(xué)成回國(guó)留學(xué)人員學(xué)有所用、用其所長(zhǎng)。來(lái)華留學(xué)方面，要進(jìn)一步提升預(yù)科教育質(zhì)量，對(duì)來(lái)華留學(xué)預(yù)科教育工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)預(yù)科教育模式、管理體系、教材教輔、考核體系進(jìn)行系統(tǒng)整合和歸納，協(xié)同建立預(yù)科教育質(zhì)量規(guī)范，強(qiáng)化預(yù)科院校主體責(zé)任，完善預(yù)科教育模式，要進(jìn)一步把好生源質(zhì)量關(guān)。緊密結(jié)合“雙一流”建設(shè)和“一帶一路”沿線國(guó)家人才需求，精準(zhǔn)設(shè)定獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃選拔的人員層次和專業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位長(zhǎng)線建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化。要進(jìn)一步提升培養(yǎng)質(zhì)量，打造來(lái)華留學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程，做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌。

三是牢固樹立服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，全球疫情不靖，仍然要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公費(fèi)留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，解決他們的當(dāng)務(wù)之急、后顧之憂；同時(shí)，更要著眼后疫情階段，繼續(xù)提升國(guó)家公費(fèi)留學(xué)服務(wù)管理工作水平。出國(guó)留學(xué)方面，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升推選單位管理權(quán)限，提高管理效率和服務(wù)效果；用好“國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員發(fā)揮作用專項(xiàng)資金”，支持留學(xué)人員回國(guó)為國(guó)發(fā)揮作用；積極回應(yīng)廣大公派留學(xué)人員最關(guān)注、最關(guān)心、最關(guān)切的問(wèn)題，持續(xù)做好獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)國(guó)內(nèi)發(fā)放工作，以及常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)外服務(wù)管理工作；落實(shí)推選單位主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，共同做好“選派管回用”全鏈條工作，推動(dòng)形成國(guó)外留學(xué)單位、國(guó)家留學(xué)基金委、駐外使領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)推選單位多方協(xié)同育人的新局面。來(lái)華留學(xué)方面，進(jìn)一步打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，進(jìn)一步推動(dòng)招生和管理工作改革，完善審核錄取機(jī)制，提高錄取工作質(zhì)量；更科學(xué)、全面評(píng)價(jià)獎(jiǎng)學(xué)金生培養(yǎng)方案及效益，指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)加強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金工作的基礎(chǔ)管理和過(guò)程管理；提升信息化管理水平，改進(jìn)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與管理對(duì)象之間的互動(dòng)，提升管理水平技術(shù)保障；加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展高校招生和管理人員培訓(xùn)工作，通過(guò)案例分析和經(jīng)驗(yàn)分享等形式，對(duì)各項(xiàng)工作流程及相關(guān)管理規(guī)定等進(jìn)行宣講和培訓(xùn)。

2021年，是“十四五”開局之年，國(guó)家留學(xué)基金委將積極克服全球形勢(shì)變化和新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才支撐。（作者系國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)）

來(lái)源：神州學(xué)人（2021年第1期）