半畝方塘流水長(zhǎng)

——浙江教師隊(duì)伍建設(shè)改革啟示錄（上）

進(jìn)入冬季，作為杭州市傳統(tǒng)體育特色學(xué)校，建德市新安江第一小學(xué)根據(jù)各年級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)，開(kāi)展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，樂(lè)享運(yùn)動(dòng)。圖為師生們一起跳竹竿舞。 寧文武 攝

率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，且為全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)均衡的“浙江樣本”。

不斷深化中小學(xué)新課程改革，為全國(guó)課改提供“浙江方案”。

學(xué)前教育的“安吉游戲”，職業(yè)教育的高水平產(chǎn)教融合，高等教育的浙江省級(jí)戰(zhàn)略。

……

進(jìn)入新時(shí)代，作為全國(guó)教育改革發(fā)展的探路者、先行地，浙江教育奮發(fā)有為，成績(jī)斐然。

回溯這一路，誰(shuí)是最堅(jiān)實(shí)的力量？浙江省教育廳黨委書記、廳長(zhǎng)陳根芳給出答案——

教師是教育的第一資源，也是推動(dòng)教育發(fā)展的第一動(dòng)力。振興教育必先振興教師，優(yōu)先發(fā)展教育必須優(yōu)先建設(shè)教師隊(duì)伍！

選出最適合當(dāng)教師的“苗子”

來(lái)自浙江海寧的張?jiān)娫?，從小到大都是老師眼中的“?yōu)等生”。她品學(xué)俱佳，會(huì)拉二胡，還是個(gè)街舞高手。2020年，張?jiān)娫磮?bào)考了浙江師范大學(xué)的小學(xué)教育專業(yè)。

“媽媽是老師，我從小就有當(dāng)老師的夢(mèng)想?，F(xiàn)在教師的待遇、地位都在提升，是個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)選擇?！睆?jiān)娫凑f(shuō)。

此話不假。張?jiān)娫吹耐嗤瑢W(xué)有7人報(bào)考師范。2020年，浙江師范大學(xué)21個(gè)師范專業(yè)平均錄取名次比前年提高了3000名，“當(dāng)教師”已處在青年學(xué)子的擇業(yè)風(fēng)口。

如何從諸多考生中嚴(yán)選出未來(lái)的教師？早在2012年，浙江的師范類院校就跳出“高考定終身”的定式思維，開(kāi)始采用“三位一體”的方式進(jìn)行選拔，高考占60%、面試占25%、學(xué)考占15%。

面試是一大變量，考題的綜合性、延展度最強(qiáng)。張?jiān)娫茨玫降念}目是：朗誦一段材料，在黑板上用板書進(jìn)行概括；續(xù)寫一個(gè)故事；表演一段才藝。三項(xiàng)任務(wù)要在20分鐘內(nèi)完成，不準(zhǔn)“拖堂”。

考官的觀察點(diǎn)是：考生能否應(yīng)對(duì)自如，能否在短時(shí)間內(nèi)充分施展才華，還有個(gè)人的語(yǔ)言風(fēng)格、神態(tài)舉止，是否具備教師的親和力等。為了檢驗(yàn)實(shí)力，有時(shí)考場(chǎng)還會(huì)臨時(shí)布置成課堂，讓志愿者扮演學(xué)生，與考生互動(dòng)。

“高考分?jǐn)?shù)中看不到的能力，映照出了一名教師的潛質(zhì)。選拔樂(lè)教、適教的苗子，決定了今后培養(yǎng)的質(zhì)量和高度?！币晃豢脊僬f(shuō)。

跨過(guò)了這道門檻，張?jiān)娫催M(jìn)入大學(xué)后如魚得水。盡管不是班里高考分?jǐn)?shù)最高的，但她當(dāng)上了團(tuán)支書，加入了兩個(gè)社團(tuán)，還負(fù)責(zé)學(xué)院學(xué)生心理部的工作。據(jù)浙師大某課題組跟蹤調(diào)研結(jié)果顯示，“三位一體”錄取學(xué)生在專業(yè)認(rèn)同、平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)、黨組織與學(xué)生組織參與、獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽、榮譽(yù)等方面，整體優(yōu)于“裸考生”。

解真題、見(jiàn)真效的改革，往往勢(shì)如破竹?！笆濉逼陂g，浙江學(xué)前教育、小學(xué)教育、特殊教育三個(gè)專業(yè)“三位一體”招生錄取占比逐年提高，至2020年已達(dá)到三個(gè)專業(yè)招生總?cè)藬?shù)的85%。高校紛紛祭出拳頭專業(yè)參與“三位一體”招生，個(gè)別專業(yè)達(dá)到了100%。

在師資儲(chǔ)備上，最終用人單位——地方教育行政部門也有“抓手”和“話語(yǔ)權(quán)”。浙江在國(guó)內(nèi)較早提出：面向偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島、鄉(xiāng)村及緊缺學(xué)科領(lǐng)域，地方落實(shí)編制，實(shí)施定向招生培養(yǎng)，補(bǔ)齊相關(guān)地區(qū)和領(lǐng)域的教師短板。

松陽(yáng)縣首個(gè)試水，在符合高考分?jǐn)?shù)線要求的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取地方名師擔(dān)任評(píng)委，對(duì)報(bào)考學(xué)生進(jìn)行過(guò)關(guān)性面試，其中心理測(cè)試題占多數(shù)，以期檢驗(yàn)教師是否有志于服務(wù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校?！懊磕甓紩?huì)淘汰一些考生，多是愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神這一點(diǎn)上不過(guò)關(guān)?！币幻u(píng)委直言。

這批定向培養(yǎng)的教師，畢業(yè)后由縣教育局統(tǒng)一調(diào)配到農(nóng)村小學(xué)任教，服務(wù)期6年。本科期間，教育局會(huì)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如考上研究生，服務(wù)協(xié)議順延，還可享受免學(xué)費(fèi)，給予當(dāng)?shù)亟處熁竟べY待遇等。學(xué)成歸來(lái)的全科教師很快成了“香餑餑”，農(nóng)村學(xué)校給出一致評(píng)價(jià)：師德師風(fēng)好，基本功扎實(shí)，工作穩(wěn)定性也強(qiáng)。

招生改革釋放的效應(yīng)，在招生數(shù)上可窺一斑。“十三五”期間，浙江“三位一體”、定向招生、面試招生（五年制學(xué)前大專）的招生數(shù)，約占全部招生總量的40%。一大批有志于當(dāng)教師、有能力當(dāng)好教師的優(yōu)秀學(xué)生，邁入了師范專業(yè)的大門。

點(diǎn)準(zhǔn)師范生培養(yǎng)的“穴位”

浙江設(shè)置師范類專業(yè)的高等院校共21所，年均師范畢業(yè)生1.5萬(wàn)余人。其中，70%的畢業(yè)生選擇中小學(xué)就業(yè)，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。培養(yǎng)“站得穩(wěn)”講臺(tái)的教師，師范教育必須找準(zhǔn)穴位精準(zhǔn)發(fā)力。

“專業(yè)緊跟需求走?！?018年，浙師大啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)高中雙學(xué)科復(fù)合型教師培養(yǎng)工程，校方立下了軍令狀。彼時(shí)，浙江高考改革進(jìn)入“深水區(qū)”，實(shí)行“7選3”以后，學(xué)生選考科目的不確定性，導(dǎo)致學(xué)科教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性“短缺”和“富余”。

無(wú)先例可循，學(xué)校硬是蹚出一條路。編教材、排課程、找?guī)熧Y，地理科學(xué)（與思想政治教育復(fù)合）呱呱墜地。這次雙學(xué)科復(fù)合不是簡(jiǎn)單的“1+1”，也不是雙學(xué)位培養(yǎng)。4年160個(gè)學(xué)分增加到了175個(gè)學(xué)分，通識(shí)課以地理科學(xué)專業(yè)為藍(lán)本進(jìn)行重構(gòu)，原有的“馬哲”“毛概”等通識(shí)課程升級(jí)為專業(yè)核心課程。同時(shí)，地理科學(xué)專業(yè)的核心課程進(jìn)行一定程度的精簡(jiǎn)，如“地理學(xué)導(dǎo)論”可以在后續(xù)教學(xué)中展開(kāi)，不再單獨(dú)作為教學(xué)內(nèi)容。

兩年試驗(yàn)下來(lái)，專業(yè)、教學(xué)、師生三者之間的匹配度日趨完善。2020年，浙江獲批教育部改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)，確定“地理科學(xué)+思想政治教育”“化學(xué)+生物科學(xué)”“物理學(xué)+教育技術(shù)學(xué)”“歷史學(xué)+思想政治教育”等復(fù)合專業(yè)，考核合格學(xué)生可直接申請(qǐng)兩個(gè)學(xué)科的中學(xué)教師資格證書。

專業(yè)是骨架，課程是血肉。

在杭州師范大學(xué)學(xué)生評(píng)分最高的“雙師課”，記者看到了有趣的一幕：兩名教師同臺(tái)授課。杭師大教授王崧舟先用教育理論為課堂主題進(jìn)行鋪墊，來(lái)自一線學(xué)校的名師現(xiàn)場(chǎng)演繹原汁原味的教學(xué)片段，王崧舟適時(shí)“點(diǎn)睛”案例背后的理論基礎(chǔ)。整堂課下來(lái)，理論、實(shí)踐“一魚兩吃”，學(xué)生意猶未盡。

杭師大教育學(xué)院副院長(zhǎng)許建美介紹，傳統(tǒng)師范教材比一線教學(xué)滯后，為了補(bǔ)齊短板，學(xué)校引入一線名師的“活水”，與高校教授共同編寫教材，設(shè)計(jì)教學(xué)，已開(kāi)發(fā)出10多門雙師課程。

還有，溫州大學(xué)以創(chuàng)意戲劇為載體的全程化大實(shí)踐課程，紹興文理學(xué)院教師教育專業(yè)的模擬教研室，湖州師范學(xué)院的“儒師課堂”。浙江高校的師范教育已不局限于“三尺講臺(tái)”，師范生的教育理念也為之啟蒙：只要教學(xué)效果好，課程可以不拘一格。

課堂之外，課程意識(shí)在教育實(shí)踐中也打下了鋼印。“過(guò)去那種隨意找個(gè)學(xué)校上幾堂課，蓋幾個(gè)章的做法，行不通了。浙江采用的是課程式全規(guī)程管理?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)周躍良說(shuō)。

教育實(shí)踐涵蓋見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、研習(xí)3個(gè)模塊，每個(gè)模塊均分教學(xué)工作、班級(jí)管理工作和教研工作3項(xiàng)任務(wù)?！叭?xí)”總時(shí)間不少于18周，其中教育實(shí)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于10周。規(guī)程管理標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，譬如實(shí)習(xí)生授課數(shù)不少于12節(jié)，聽(tīng)課不少于20節(jié)，參加評(píng)議不少于3次，至少主持開(kāi)展1次主題班會(huì)或者教科研活動(dòng)……學(xué)生怎樣實(shí)習(xí)，導(dǎo)師怎樣指導(dǎo)，就此有了參照系。

接收實(shí)習(xí)生的學(xué)校也有門檻，原則上是浙江省認(rèn)定的教師發(fā)展學(xué)校。教師發(fā)展學(xué)校由教育行政部門、高校、中小學(xué)三方共建，對(duì)場(chǎng)地、師資、實(shí)踐課程、評(píng)價(jià)等都有一整套嚴(yán)格的要求。教育行政部門的介入，加之建設(shè)情況納入地方教育科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)，各地中小學(xué)沒(méi)有視之為負(fù)擔(dān)，反而申報(bào)十分踴躍。“十三五”目標(biāo)是全省建成1000所，現(xiàn)在已認(rèn)定1300余所。

“我們把實(shí)習(xí)生當(dāng)作自己的老師來(lái)看待?！苯鹑A四中校長(zhǎng)童桂恒說(shuō)。實(shí)習(xí)生配備有雙導(dǎo)師，個(gè)人的教育教學(xué)行為、導(dǎo)師的評(píng)價(jià)和建議全部留痕。這些數(shù)據(jù)會(huì)被上傳到浙江智慧教育教師平臺(tái)，最終計(jì)算出實(shí)習(xí)的學(xué)分。

周躍良介紹，浙江的師范生教育實(shí)踐改革有著“兩手硬”。一是，規(guī)程管理缺位的師范專業(yè)不能被認(rèn)證。二是，教師發(fā)展學(xué)校履行職責(zé)不力將被摘牌。

一套體系，一個(gè)“實(shí)”字，點(diǎn)中了師范教育的穴位。由浙江師范大學(xué)發(fā)起、120多所師范院校參與的全國(guó)師范院校師范生教學(xué)技能競(jìng)賽，浙江學(xué)子已連續(xù)六屆蟬聯(lián)第一，實(shí)戰(zhàn)能力可見(jiàn)一斑。

瞄向教師繼續(xù)教育的實(shí)效

5年不少于360個(gè)學(xué)分，政府買單、全員培訓(xùn)、分層分類、自主選擇。浙江2011年啟動(dòng)的中小學(xué)教師職后專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度改革，直到今天在國(guó)內(nèi)依然屬于旗艦配置。

改革要解的難題是：一刀切的行政指令式的培訓(xùn)讓教師疲于應(yīng)付。只有自主制定培訓(xùn)計(jì)劃，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)，教師才能從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，避免教育教學(xué)工作“電量不足”。

培訓(xùn)分學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育和特殊教育6個(gè)類別，分初、中、高3個(gè)層級(jí)及新手教師、普通教師、骨干教師、名師等不同梯度。

寧波市鄞州區(qū)堇山小學(xué)教師徐婉羚入職4年，適合參加初級(jí)培訓(xùn)。首次登錄選課平臺(tái)，須注冊(cè)個(gè)人基本信息。根據(jù)信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送40多門適合徐婉羚的課程?！安僮魈诵曰耍　毙焱窳缫魂嚰?dòng)，添加幾門放進(jìn)“購(gòu)物車”。再刷系統(tǒng)內(nèi)其他課單，徐婉羚看見(jiàn)當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅教師”的名字，毫不猶豫選擇了她的課程。

目前，浙江有201家省內(nèi)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，年均發(fā)布項(xiàng)目12000余項(xiàng)，除了主打的專業(yè)課程，也有栽花種草、健康養(yǎng)身、戶外運(yùn)動(dòng)等涵養(yǎng)教師綜合素養(yǎng)的課程。

海量課程，自主選擇，對(duì)培訓(xùn)管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最初，高校在培訓(xùn)中比重較大。隨著選課的細(xì)化和各地的實(shí)際訴求，近些年培訓(xùn)工作重心下移，各縣市區(qū)扮演了橋頭堡的角色。

“地方統(tǒng)籌，在90個(gè)學(xué)分的集中培訓(xùn)上作用尤其明顯?！臂粗輩^(qū)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)任洪說(shuō)。按照規(guī)定，教師5年內(nèi)要完成一次90個(gè)學(xué)分的集中培訓(xùn)，難免會(huì)帶來(lái)工學(xué)矛盾。教師選課的相對(duì)分散，也給組班工作造成困擾。

為此，鄞州區(qū)全區(qū)劃分為13個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)有師訓(xùn)站長(zhǎng)，各中小學(xué)有師訓(xùn)員。教師進(jìn)修學(xué)校把預(yù)報(bào)名的名額劃分給師訓(xùn)站長(zhǎng)，師訓(xùn)站長(zhǎng)于學(xué)期初召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各校培訓(xùn)計(jì)劃，師訓(xùn)員充分尊重教師的選課意愿，開(kāi)展個(gè)性化的選課輔導(dǎo)，使培訓(xùn)課程資源效益最大化。這一措施也有效緩解了工學(xué)矛盾，讓每一位教師放心選課，安心上課。

鄞州區(qū)只是浙江的一個(gè)縮影，這項(xiàng)成熟的改革已基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)的培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江教師年均選課人次達(dá)97.5萬(wàn)，年人均培訓(xùn)達(dá)到90.8學(xué)分，其中自主選課占70%以上。

量變的同時(shí)，質(zhì)變也在發(fā)生。

學(xué)分制管理。改了過(guò)去培訓(xùn)結(jié)果僅體現(xiàn)為學(xué)習(xí)時(shí)間的簡(jiǎn)單記錄，變?yōu)榕嘤?xùn)層級(jí)、形式、學(xué)時(shí)、質(zhì)量綜合計(jì)量和科學(xué)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向機(jī)制，教師完成課題、發(fā)表論文、指導(dǎo)青年教師、支教工作等都可以折算成培訓(xùn)學(xué)分。

政府統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。改了過(guò)去爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)就多培訓(xùn)、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)就少培訓(xùn)的臨時(shí)抱佛腳，變?yōu)楦鞯乇仨毎粗行W(xué)教師工資總額的3%（其中的70%按人均撥到中小學(xué)）、各中小學(xué)校必須按公用經(jīng)費(fèi)的10%來(lái)保障教師培訓(xùn)。僅麗水市，教師每年的人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就有3800多元。

浙江還建立了省、市、縣及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四級(jí)教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)施培訓(xùn)網(wǎng)上管理監(jiān)控和教師評(píng)教常態(tài)化。能者上、庸者下，養(yǎng)得一泓教師培訓(xùn)的汩汩活水，常學(xué)常新。

問(wèn)渠那得清如許

——浙江教師隊(duì)伍建設(shè)改革啟示錄（下）

近日，建德市洋溪小學(xué)開(kāi)展黨員教師關(guān)愛(ài)留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。黨員教師將自己購(gòu)買的保暖物品贈(zèng)送給結(jié)對(duì)的25名留守兒童，讓他們?cè)诤涞亩炖锔惺艿疥P(guān)愛(ài)。寧文武 攝

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口流入地，近年來(lái)浙江的教育事業(yè)版圖不斷擴(kuò)張。城區(qū)學(xué)校新建擴(kuò)建、學(xué)前教育大力發(fā)展、農(nóng)村學(xué)校全面振興等，使教師的需求激增，教師招聘的火爆場(chǎng)面頻頻出現(xiàn)。浙江省采取一系列措施，引導(dǎo)一大批有志于當(dāng)教師、有能力當(dāng)好教師的優(yōu)秀學(xué)生走上講臺(tái)。

做好了增量文章，改革進(jìn)入下半場(chǎng)。面對(duì)一支60余萬(wàn)人的教師隊(duì)伍，怎樣運(yùn)用政策杠桿，撬動(dòng)每一名教師的事業(yè)心，發(fā)揮每一名教師的德能勤藝，讓學(xué)生真正獲益，同樣是一門學(xué)問(wèn)。

善用，處理好人與崗的關(guān)系

因?yàn)榭h管校聘，嵊州市高級(jí)中學(xué)教師沈洪林迎來(lái)了事業(yè)的“第二春”。

沈洪林原先在嵊州市馬寅初中學(xué)工作，后來(lái)學(xué)校規(guī)?？s減，教師過(guò)剩，老沈因年齡較大，無(wú)奈“被”退居二線。

2016年，嵊州在浙江率先試點(diǎn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革，老沈沉寂多年的那顆心又跳動(dòng)起來(lái)。通過(guò)精心準(zhǔn)備，他成功競(jìng)聘到嵊州市高級(jí)中學(xué)的一線教學(xué)崗位，奮戰(zhàn)職業(yè)生涯的最后4年。校方對(duì)他的評(píng)價(jià)是：老驥伏櫪，是年輕教師的表率，學(xué)生也體驗(yàn)到了“姜還是老的辣”。

編制和崗位統(tǒng)籌，人盡其才，這是浙江縣管校聘改革的精髓。嵊州2020年啟動(dòng)第二輪“縣管校聘”，先由編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，教育部門把編制和崗位分配到具體學(xué)校，并根據(jù)教師交流輪崗情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量，做到一校一策。非教學(xué)一線的，如圖書館管理員、實(shí)驗(yàn)室管理員等退出“高級(jí)崗位”，統(tǒng)籌保障一線教學(xué)崗。

“縣管校聘不是搞叢林法則、優(yōu)勝劣汰，而是把合適的人放到合適的崗位上，所以教育局、編制、人社部門對(duì)編制、崗位的統(tǒng)籌極其關(guān)鍵?！痹撌薪腆w局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，各校教職工提出崗位競(jìng)聘意向，經(jīng)學(xué)校量化考評(píng)小組和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)小組綜合打分，擇優(yōu)聘任。通過(guò)學(xué)校競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘和組織調(diào)劑完成所有崗位的聘任，落聘教師當(dāng)年度起在原聘用學(xué)校待崗培訓(xùn)，發(fā)放待崗工資。

縣管校聘是個(gè)大框架，針對(duì)教師的實(shí)際情況，嵊州也有一系列的“微創(chuàng)手術(shù)”。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？荚u(píng)小組人數(shù)不夠，采用分區(qū)連片的方式進(jìn)行組團(tuán)評(píng)聘。各?？蛇x出10%的優(yōu)秀教師參與直聘，孕期哺乳期、臨近退休、身患重病的教師也可直聘。還有，教師如從城區(qū)優(yōu)質(zhì)校競(jìng)聘到農(nóng)村學(xué)校可一路“綠燈”。

整個(gè)競(jìng)聘過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)包干、全程錄像、實(shí)時(shí)匯報(bào)，分管市領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，教體局派員進(jìn)駐各校監(jiān)督，保證流程的公開(kāi)透明、可追溯。競(jìng)聘結(jié)束后，教體局組織各層面座談會(huì)，以期完善今后的方案。教體局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，縣管校聘第一輪時(shí)還有人提出疑義，到了第二輪教師們已經(jīng)駕輕就熟，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。

嵊州的成功為其他地區(qū)提供了樣本，到了2019年，浙江實(shí)現(xiàn)縣管校聘改革地域、學(xué)段和教師全覆蓋，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年—2019年，浙江調(diào)整了5786所中小學(xué)校編制配置方案，調(diào)整了5961所中小學(xué)校的崗位設(shè)置方案。超編學(xué)校成功減編4841名，跨學(xué)段調(diào)整編制3467名。

教育部門對(duì)編制和崗位的有效統(tǒng)籌，解決了教育系統(tǒng)存在的編制和崗位學(xué)校之間、學(xué)段之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的活力。3年間，浙江申請(qǐng)擔(dān)任班主任的教師超過(guò)15萬(wàn)人次，1300多名教師從教輔崗位競(jìng)聘到教學(xué)一線，超萬(wàn)名教師從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到村校。

善管，處理好管與放的關(guān)系

縣管校聘，教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。在學(xué)校“就位”后，教師的權(quán)益如何保障？學(xué)校能用的政策杠桿還有哪些？教育行政部門該如何給學(xué)校賦權(quán)？浙江找到了改革的突破口——擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)。

“過(guò)去教師參加高級(jí)職稱評(píng)審，材料要層層審核并送到設(shè)區(qū)市教育局。評(píng)審專家不了解教師平時(shí)的教學(xué)工作，只能靠書面材料來(lái)評(píng)價(jià)，師德第一標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)中心地位都得不到充分體現(xiàn)?！闭憬〗逃龔d教師工作處副處長(zhǎng)陳欽林舉例說(shuō)，教育行政部門如果捏著人事權(quán)，學(xué)?！翱吹靡?jiàn)卻管不著”，辦學(xué)活力必然受到制約。

2018年，浙江試點(diǎn)在30所中小學(xué)校開(kāi)展高級(jí)教師及以下職稱自主評(píng)聘改革，紹興一中位在其列。該校名優(yōu)教師、資深教師多，但高級(jí)職稱的名額有限，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。原先按照上級(jí)部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以甄選出最佳人選，反而會(huì)帶偏到“唯論文”的死胡同里。評(píng)職稱一度變成教師又愛(ài)又怕的事情。

成為試點(diǎn)后，紹興一中立即取消論文鑒定環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察教師的師德表現(xiàn)、課堂教學(xué)能力和班主任工作，同時(shí)結(jié)合學(xué)校特色給具有特定教學(xué)能力的教師開(kāi)啟專項(xiàng)通道。所有的細(xì)則由校評(píng)委會(huì)研究制訂，教職工大會(huì)通過(guò)，教師達(dá)成共識(shí)。

進(jìn)入評(píng)聘環(huán)節(jié)，80%的權(quán)重為量化指標(biāo)，各學(xué)科組“錯(cuò)位核算”，計(jì)算結(jié)果點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給教師確認(rèn)。20%的權(quán)重為評(píng)委會(huì)打分，評(píng)委會(huì)由校內(nèi)外專家組成，隨機(jī)抽取，臨時(shí)通知。

最近一次，該校30名教師評(píng)上了8名，其中有一名教師量化指標(biāo)不突出，但平日里工作勤懇、學(xué)生評(píng)價(jià)高，評(píng)委會(huì)還是打出了高分。校黨委副書記孫洪亮說(shuō)，指標(biāo)公開(kāi)、程序透明，使得教師對(duì)最后的結(jié)果無(wú)任何異議?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)有了行軍圖，每個(gè)人可以對(duì)照指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，于全體教師是有益的。”

2019年浙江把自主評(píng)聘試點(diǎn)擴(kuò)大到100所學(xué)校，2020年實(shí)現(xiàn)普通高中高級(jí)教師及以下職稱自主評(píng)聘全覆蓋，400多所初中、小學(xué)和幼兒園開(kāi)展一級(jí)教師（中級(jí)）及以下職稱的自主評(píng)聘。放權(quán)后，學(xué)校有了新的指揮棒，“干什么、評(píng)什么”落了地。杭州第二中學(xué)、寧波效實(shí)中學(xué)向班主任工作滿15年且仍在崗的教師傾斜，引導(dǎo)更多優(yōu)秀教師堅(jiān)守班主任崗位。遂昌民族中學(xué)把音、體、美、勞等學(xué)科教師輔導(dǎo)學(xué)生的工作納入評(píng)價(jià)范圍，引導(dǎo)教師更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。

其他權(quán)力也在下放。如紹興市下放了教師錄用權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、干部任用權(quán)和績(jī)效考核權(quán)等，將職稱評(píng)聘細(xì)則落實(shí)到日常的績(jī)效考核中。變“統(tǒng)招統(tǒng)考”為“校招?？肌?。學(xué)校成立專家評(píng)委團(tuán)，通過(guò)模擬上課、說(shuō)課考核招錄等方式，實(shí)現(xiàn)招聘教師與學(xué)校需求匹配。

站在教育行政部門的角度，放權(quán)也不是放任和不管。教師錄用權(quán)下放后，教育局做好招聘人數(shù)核定、公告審核和過(guò)程監(jiān)管；職稱評(píng)聘權(quán)下放后，教育局保留了一部分權(quán)力，如崗位總量核定和底線條件、基本流程設(shè)置，事中全過(guò)程監(jiān)管，事后人社和教育部門對(duì)學(xué)校自主評(píng)聘結(jié)果嚴(yán)格復(fù)審。

科學(xué)地放，有序地管，學(xué)校、教師“兩頭甜”。浙江省教育廳一級(jí)巡視員丁天樂(lè)表示，浙江的人社部門對(duì)這項(xiàng)改革大力支持，普通高中的高級(jí)崗位比例提高到42%、初中30%、小學(xué)15%、幼兒園10%，讓更多教師“跳一跳夠得著”?！爸鞴懿块T主動(dòng)放權(quán)的信心越來(lái)越大，學(xué)校對(duì)放權(quán)的承接能力越來(lái)越強(qiáng)，教師對(duì)改革的認(rèn)可度越來(lái)越高。全省沒(méi)有因改革引起教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，氛圍是越來(lái)越好了。”丁天樂(lè)說(shuō)。

善待，處理好提待遇與獲得感的關(guān)系

浙江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡，公務(wù)員收入可觀。有的地區(qū)教師人數(shù)已和機(jī)關(guān)單位人數(shù)持平，有的地區(qū)新進(jìn)教師數(shù)已超過(guò)公務(wù)員數(shù)……

教師待遇要和公務(wù)員同幅同步，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。這一步必須邁出去！浙江上上下下是想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)。

想盡千方百計(jì)——

2018年，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“各地在出臺(tái)公務(wù)員獎(jiǎng)金政策時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師”。

2019年，浙江省教育廳會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省人力社保廳等部門對(duì)5個(gè)具有代表性的地區(qū)開(kāi)展工資收入的數(shù)據(jù)督查，全面理清義務(wù)教育教師和公務(wù)員的收入項(xiàng)目、計(jì)算方法、比較口徑，為全省找準(zhǔn)靶心。

2020年，浙江省人力社保廳、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合發(fā)文，明確了更具操作性的教師與公務(wù)員工資計(jì)算比較口徑。省政府督導(dǎo)辦會(huì)同教育廳、財(cái)政廳、人力社保廳和審計(jì)廳組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)24個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)。

……

說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)——

2019年9月，時(shí)任省委書記車俊在專題調(diào)研座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“寧可少上一兩個(gè)基建項(xiàng)目，也要抓緊把教師待遇提上去”。

2020年6月，省委書記，時(shí)任省長(zhǎng)袁家軍要求，全省中小學(xué)教師工資“不僅要2020年預(yù)算安排到位，2019年實(shí)際保障也要到位”。

2020年7月，省長(zhǎng)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，時(shí)任省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔要求寧波市以“重要窗口”模范生的標(biāo)準(zhǔn)，帶頭抓好義務(wù)教育教師工資收入保障。

浙江省教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)聞某地沒(méi)有同步給教師發(fā)放專項(xiàng)考核獎(jiǎng)，趕到教育局進(jìn)行了嚴(yán)肅約談。

某地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議落實(shí)教師待遇，個(gè)別縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面露難色，市領(lǐng)導(dǎo)直接拍板：“不就是造幾公里地鐵的錢嗎？先把教師待遇給補(bǔ)上！”

……

有政策為教師撐腰，有黨委、政府為教師呼告，教師的心是暖的。2019年浙江義務(wù)教育在編教師人均工資收入達(dá)到17.5萬(wàn)元，比2018年增長(zhǎng)20%。2020年，全省所有縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入預(yù)算安排不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入預(yù)算。

提高教師待遇不只是錢的事，為了提升教師的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，浙江各地也備足了“禮包”。

杭州市江干區(qū)推出青年教師公寓，通過(guò)改建、新建、調(diào)劑、租用等多種方式，100%解決了4年內(nèi)外地單身青年教師周轉(zhuǎn)用房需求，解決了新教師在大城市里的住房負(fù)擔(dān)。

江山市成立“天使愛(ài)心團(tuán)”，成員是40多名在杭州的江山籍名醫(yī)。只要在江山工作的教師，如果遇到疑難雜癥需要到杭州治療，教育局就聯(lián)系愛(ài)心團(tuán)安排就醫(yī)快速通道。同時(shí)，愛(ài)心團(tuán)的成員也會(huì)不定期到江山提供免費(fèi)送診。

龍泉市評(píng)出首批十大模范教師，他們的事跡登上了鬧市區(qū)的宣傳欄。在表彰大會(huì)上，市委書記、市長(zhǎng)代表全市人民向十大模范教師逐一鞠躬。

……

師者，傳道授業(yè)解惑也。尊師者，善也！

作者：本報(bào)記者 蔣亦豐

《中國(guó)教育報(bào)》2021年01月18日第1版 版名：要聞