習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。重慶市教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和全國教育大會(huì)精神，以學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國法治宣傳教育法》為強(qiáng)大動(dòng)力，大力實(shí)施青少年法治素養(yǎng)提升工程，推動(dòng)青少年法治教育入腦入心、走深走實(shí)，讓尊法學(xué)法守法用法在校園蔚然成風(fēng)。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建普法工作“大格局”

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為青少年普法宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，用好習(xí)近平法治思想專家宣講團(tuán)，每年開展習(xí)近平法治思想宣講1500余場(chǎng)。堅(jiān)持發(fā)揮課堂主渠道作用，通過開設(shè)公共選修課、大講堂、專題課等，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立德樹人全過程，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。制定落實(shí)青少年普法規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將青少年法治教育納入《重慶加快建設(shè)教育強(qiáng)市推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃（2024—2035年）》和重慶教育“十四五”規(guī)劃，在《重慶市教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》中進(jìn)行統(tǒng)一安排、全面部署。強(qiáng)化普法工作保障。將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算“總盤子”，“八五”普法期間，市級(jí)累計(jì)投入500余萬元用于支持青少年法治教育實(shí)踐共享場(chǎng)館建設(shè)、法治教育特色案例培育和法治教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)法治教育名師培育工程，五年來組織2000余名法治骨干教師參加專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升教師法治素養(yǎng)和執(zhí)教水平。將普法質(zhì)效納入中小學(xué)依法治校建設(shè)的重要內(nèi)容，并作為年度考核重要指標(biāo)，對(duì)普法工作中表現(xiàn)突出的63個(gè)先進(jìn)集體和95名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

二、堅(jiān)持學(xué)校主導(dǎo)，開設(shè)法治教育“大課堂”

落實(shí)法治教育“常態(tài)課”。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，中小學(xué)道德與法治課每周不少于3課時(shí)。在各學(xué)科課程中深度挖掘法治教育因素，滲透法治教育內(nèi)容，將法治素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。收看法治安全“第一課”。聯(lián)合公檢法司等單位錄制“共護(hù)未來，快樂成長(zhǎng)”法治安全課，組織全市400萬中小學(xué)生線下集中收看學(xué)習(xí)。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生防性侵、防欺凌、防溺水、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等法治安全教育，切實(shí)做到早教育、早警示、早防范。重慶市教委聯(lián)合重慶市檢察院深入開展渝檢護(hù)“未”專項(xiàng)行動(dòng)，邀請(qǐng)“時(shí)代楷模”渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表龔珊、唐煥然、李非白等同志弘揚(yáng)憲法精神，傳播法律知識(shí)，宣講法治故事，傳遞法治溫度，在學(xué)生心中播下法治的種子。上好法治教育“專題課”。中小學(xué)充分利用班級(jí)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等形式，統(tǒng)籌抓好法治、安全、心理健康等專題教育，確保每年不少于4課時(shí)。緊盯開學(xué)前后、寒暑假、節(jié)假日等重要時(shí)段，面向師生、家長(zhǎng)開展法治專題教育，確保教育提醒覆蓋率達(dá)到100%。璧山區(qū)創(chuàng)新打造“樹洞口袋”法治實(shí)踐教育名片，在學(xué)校法治角設(shè)置仿真大樹“樹洞”信箱收集學(xué)生問題，截至2024年底共收信5200余封，幫助學(xué)生樹牢法治理念，解決校園、家庭、心理隱患類問題857個(gè)，依法化解校園矛盾糾紛144起。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，搭建城鄉(xiāng)共享“大平臺(tái)”

建設(shè)城鄉(xiāng)共享的法治教育實(shí)踐場(chǎng)館。聯(lián)合重慶市高法院、重慶市檢察院、重慶市司法局等六部門培育建設(shè)27個(gè)青少年法治教育實(shí)踐共享場(chǎng)館，覆蓋25個(gè)區(qū)縣，每年近10萬名留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生接受體驗(yàn)式、情景化、實(shí)踐性法治教育，學(xué)生法治意識(shí)、安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力明顯增強(qiáng)。南川區(qū)青少年法治教育實(shí)踐共享場(chǎng)館建有憲法館、模擬法庭、法律知識(shí)園地、法治安全體驗(yàn)廳等，通過AI賦能、虛擬仿真等技術(shù)手段增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和趣味性，輪流安排全區(qū)及周邊中小學(xué)生到共享場(chǎng)館開展為期一周的法治實(shí)踐教育。遴選新時(shí)代依法治校特色案例。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，培育遴選10個(gè)依法治校重點(diǎn)推廣案例、100個(gè)依法治校特色案例。通過一校帶動(dòng)一域、一域輻射全域提升依法治校和管理水平，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。沙坪壩區(qū)楊公橋小學(xué)開展學(xué)生“法商”教育創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞“法商”教育編制校本教材和課程，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中講規(guī)則、講道理，讓抽象的法治概念變得更生動(dòng)具體。打造青少年法治素養(yǎng)提升示范區(qū)。遴選確定巴南區(qū)等區(qū)縣為青少年法治素養(yǎng)提升示范建設(shè)區(qū)縣，形成各具特色的法治品牌。巴南區(qū)構(gòu)建“游戲式”法治教育體系，遵循未成年人成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，編制普法兒歌、設(shè)計(jì)普法游戲、導(dǎo)演法治情景劇等，增強(qiáng)法治教育吸引力。

四、堅(jiān)持以賽促學(xué)，開展全員學(xué)法“大比拼”

擦亮“學(xué)憲法講憲法”普法品牌。組織全市各級(jí)各類學(xué)校師生參加“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)。近年來，累計(jì)組織1600萬余名大中小學(xué)生參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)法治知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)活動(dòng)；組織重慶代表隊(duì)參加“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國總決賽，獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；承辦首屆大中小學(xué)法治情景劇比賽全國總決賽，為大中小學(xué)生展示法治素養(yǎng)創(chuàng)造良好條件、搭建廣闊平臺(tái)。舉辦法治故事漫畫大賽。聯(lián)合重慶市高法院、共青團(tuán)重慶市委舉辦法治故事漫畫大賽，全市90余萬名學(xué)生參加。暑假期間，遴選300件優(yōu)秀作品在重慶少年宮等場(chǎng)館展出，2萬余名市民和大中小學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀展。舉辦法治教育精品課競(jìng)賽。連續(xù)九年舉辦重慶市中小學(xué)法治教育精品課競(jìng)賽，每年遴選市、區(qū)縣級(jí)法治教育精品課例300余節(jié)，建成法治教育精品課程資源庫。在首屆中小學(xué)法治課教師與法治副校長(zhǎng)微課比賽全國總決賽中，重慶市推選的5名選手取得優(yōu)異成績(jī)，其中2人奪得冠軍。

五、堅(jiān)持多方協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)合普法“大合力”

組建青少年普法“宣講團(tuán)”。統(tǒng)籌公檢法司、法學(xué)院校等力量組建法治“宣講團(tuán)”，開展“總體國家安全觀”“莎姐進(jìn)校園”“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“小公民法律課堂”等普法活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校每年集中開展法治宣講活動(dòng)近3萬場(chǎng)，“重慶大學(xué)生總體國家安全觀宣講團(tuán)”用身邊人、身邊事講好國家安全故事。配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)。建好、用好中小學(xué)法治副校長(zhǎng)信息庫，制定《全覆蓋選聘中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作方案》和“十項(xiàng)職責(zé)清單”。全市中小學(xué)配備法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員4831名，每年進(jìn)校園累計(jì)授課1萬余場(chǎng)，配備率、履職率均達(dá)100%，100名優(yōu)秀法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員受到通報(bào)表揚(yáng)。聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同法院、檢察院、公安、婦聯(lián)等部門開展未成年學(xué)生防性侵專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)防性侵“十條建議”，教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己、遠(yuǎn)離侵害、快樂成長(zhǎng)。2024年起，全面摸排、精準(zhǔn)掌握5.74萬名留守兒童、隨遷子女、殘疾學(xué)生等易受侵害特殊群體的學(xué)習(xí)生活情況，堅(jiān)持“一人一策”精準(zhǔn)編織立體式“防護(hù)網(wǎng)”。強(qiáng)化家校社協(xié)同普法。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次實(shí)踐活動(dòng)，未成年學(xué)生家長(zhǎng)接受法治教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。開展“送法進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭行動(dòng)”，營造未成年學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。重慶市教委聯(lián)合市五中院開展“庭審直播+云端普法”活動(dòng)，組織5700余名學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)代表云旁聽“升學(xué)詐騙案”庭審法治公開課，收到“審理一案，教育一片”的效果。

（劉宴兵 作者系中共重慶市委教育工委書記、重慶市教委主任）

《人民教育》2025年第21期