本報(bào)北京7月15日訊（記者 王家源 見(jiàn)習(xí)記者 梁丹 林煥新）今天，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查，2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。這是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專門針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件。

校外線下培訓(xùn)準(zhǔn)入實(shí)行縣級(jí)審批、先證后照，取得辦學(xué)許可是其前置條件。與此不同的是，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)校外線上培訓(xùn)采用備案審查制度，備案審查的重點(diǎn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員，明確了省級(jí)教育行政部門需會(huì)同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，組織對(duì)在本?。▍^(qū)、市）申請(qǐng)備案的校外線上培訓(xùn)開展排查，排查監(jiān)管的重點(diǎn)是內(nèi)容健康、時(shí)長(zhǎng)適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面情況。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，課程設(shè)置需符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)。每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。在培訓(xùn)平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法，每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)或3個(gè)月的費(fèi)用。

經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。

為健全監(jiān)管機(jī)制，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化綜合治理、建立黑白名單、加強(qiáng)行業(yè)自律。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，建設(shè)全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)，為各地開展備案和管理工作提供技術(shù)支撐；明確教育、網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門的職責(zé)分工；通過(guò)建立黑白名單實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；倡導(dǎo)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

《實(shí)施意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)公共服務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到位。

專家解讀詳見(jiàn)八版

《中國(guó)教育報(bào)》2019年07月16日第1版