日前，教育部召開(kāi)“教育奮進(jìn)看落實(shí)”首場(chǎng)新聞通氣會(huì)，提出城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理應(yīng)該鎖定“口徑窄、移交難、補(bǔ)建慢、支持保障弱”四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這為各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作指明了方向、明確了重點(diǎn)和路徑安排。作為一名基層教育工作者，筆者以為各地治理工作中的主要矛盾雖表現(xiàn)不一，但聚焦解決問(wèn)題的決心不能變，尤其是要科學(xué)運(yùn)用求解思維。

從表面上看，口徑窄、移交難、補(bǔ)建慢、支持保障弱四個(gè)問(wèn)題，在問(wèn)題性質(zhì)、邏輯層次、責(zé)任歸屬、難度大小、落實(shí)快慢上各有不同，但在問(wèn)題根源上是同樣的：思想上重視不一。因?yàn)樗枷胫匾暡粔颍y免出現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)上的缺失或缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致口徑標(biāo)準(zhǔn)模糊、規(guī)劃引領(lǐng)不夠、建設(shè)約束不緊、移交障礙重疊、管理動(dòng)力不足。

據(jù)了解，在一些縣城，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大多體量不大，對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，對(duì)標(biāo)口徑完全可以不配建，少數(shù)體量較大的甚至?xí)谂浣ㄓ變簣@和繳納一定費(fèi)用間做利益選擇、合理規(guī)避。理論上講，政府只要采取集中供地另行建設(shè)的方式，也可彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)商配建不足的難題，但畢竟學(xué)前教育不是法定意義上必須供給，“無(wú)為”難免會(huì)成為一些地方縣級(jí)政府的首選。

縱深來(lái)看，若是我們捋一捋難度系數(shù)，分一分輕重緩急，算一算新賬舊賬，移交難、補(bǔ)建慢應(yīng)是“兩大難”。

移交難，固然主要是經(jīng)濟(jì)原因，但也不排除政策障礙和法律困擾。小區(qū)配建幼兒園，首先要解決土地權(quán)屬問(wèn)題。移交難，難在土地權(quán)屬的移交，地上的建筑物尚可通過(guò)評(píng)估合理確定市值，但土地通過(guò)招拍掛變成了高昂“商品”，如何收回既需要參照法律法規(guī)，也需要考驗(yàn)收回的財(cái)力。有些地方配建幼兒園所屬土地在招拍掛之外，屬政策性劃撥，但建成后開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)已與承租者建立了合同關(guān)系，簡(jiǎn)單地解除合同并非法治中國(guó)所倡導(dǎo)。補(bǔ)建難，難在地方政府的財(cái)力保障，當(dāng)然也不排除一些地方在規(guī)劃建成區(qū)人口聚集地，已無(wú)可規(guī)之地。由此可見(jiàn)，與其在難題面前“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，不如新賬、舊賬分開(kāi)算，確保不欠新賬，舊賬問(wèn)題慢慢算。

解決“入園難”“入園貴”是各級(jí)黨委政府思考問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理的初衷。其實(shí)在大中城市、一般縣城，矛盾的表現(xiàn)形式也各有不同，有些地方更多地表現(xiàn)為“難”的問(wèn)題，有些地方“貴”的問(wèn)題更突出，有些地方兼而有之。所有這些，都需要運(yùn)用求解思維，帶著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，奔著問(wèn)題去想、去做，努力在解剖“麻雀”中還原真相、厘清責(zé)任、抓好落實(shí)。

（作者系安徽省寧國(guó)市教育體育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月27日第1版