近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布了國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目2018(PISA2018)結(jié)果，我國(guó)四省市學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)表現(xiàn)均居參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）首位，且達(dá)到基礎(chǔ)水平的學(xué)生和高水平的學(xué)生比例高。PISA報(bào)告還特別指出，四省市10%最弱勢(shì)的學(xué)生的閱讀素養(yǎng)表現(xiàn)比OECD國(guó)家普通學(xué)生的表現(xiàn)更好，并且與一些國(guó)家10%最優(yōu)勢(shì)的學(xué)生的表現(xiàn)相當(dāng)。

學(xué)生的優(yōu)異表現(xiàn)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，褒獎(jiǎng)?wù)哂兄u(píng)者亦有之。作為PISA2018的具體組織者，我們特別想強(qiáng)調(diào)：PISA遠(yuǎn)不止于排名，需要客觀看到其結(jié)果，在熱議之中做一些冷靜的思考。

成績(jī)之中，教學(xué)傳統(tǒng)與改革提供有力支撐

學(xué)生優(yōu)秀的素養(yǎng)表現(xiàn)并不是憑空得來(lái)的，而是由學(xué)生的學(xué)和教師的教提供著強(qiáng)有力的支持。

由于此次測(cè)試的主測(cè)領(lǐng)域?yàn)殚喿x，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在閱讀方面。在閱讀樂(lè)趣方面，四省市學(xué)生閱讀樂(lè)趣指數(shù)為0.97，居參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）首位。這與我國(guó)的教育教學(xué)傳統(tǒng)密不可分。比如，我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)典名著的閱讀，實(shí)踐證明，這不僅可以提升學(xué)生的閱讀樂(lè)趣，還有助于學(xué)生閱讀素養(yǎng)的提升。又比如，教師善于維持課堂秩序，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)有序環(huán)境。對(duì)此總有人會(huì)質(zhì)疑：這會(huì)不會(huì)抑制課堂活力？但是事實(shí)證明，這是有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。在教育教學(xué)傳統(tǒng)中，有諸多值得繼承、發(fā)揚(yáng)的部分，需要批評(píng)吸收，讓這些優(yōu)秀的教育教學(xué)傳統(tǒng)在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)，成為我國(guó)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，而不是一味否定。

此外，我國(guó)持續(xù)的課程與教學(xué)改革又為學(xué)與教的變革注入了新的動(dòng)力。

一方面，核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課程改革為學(xué)與教的持續(xù)改進(jìn)指明了方向。新世紀(jì)以來(lái)，從“雙基”到“三維目標(biāo)”，又發(fā)展到“核心素養(yǎng)”，課程改革逐步深入，對(duì)“培養(yǎng)什么人”這一問(wèn)題的回答日益明確。當(dāng)前，關(guān)于課程目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施與評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)為培育學(xué)生的核心素養(yǎng)服務(wù)已成共識(shí)。

另一方面，一線教師也圍繞著培育學(xué)生核心素養(yǎng)改進(jìn)教學(xué)，課堂日益強(qiáng)調(diào)突出學(xué)生主體地位、強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與、保護(hù)學(xué)生的好奇心和反思精神等。這些課堂教學(xué)改革，讓課堂正在煥發(fā)新的生機(jī)，也更好地幫助學(xué)生為未來(lái)生活做準(zhǔn)備。如語(yǔ)文教學(xué)中正在推廣的群文閱讀，不僅能夠增加學(xué)生的閱讀量，還能很好地提升學(xué)生多重文本閱讀的能力，特別是讓學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)多篇文本進(jìn)行整合與評(píng)估做出自己的判斷。

成績(jī)之外，亟待關(guān)注公平、師資、生態(tài)問(wèn)題

PISA2018結(jié)果也反映出四省市教育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，亟待關(guān)注并采取有效舉措。

第一，教育公平成效顯著，但仍有待提升。一方面，城鄉(xiāng)學(xué)校硬件條件改善，但是教師資源仍存在較大差距。四省市城鄉(xiāng)學(xué)校硬件短缺指數(shù)分別為-0.35與-0.20，均高于OECD平均水平（指數(shù)為0），反映出城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突出效果。但在師資配置方面，城鄉(xiāng)學(xué)校師資短缺指數(shù)分別為0.44與0.98，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資短缺問(wèn)題非常嚴(yán)重。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師在適應(yīng)性教學(xué)、認(rèn)知激活策略使用、教師支持、教學(xué)熱忱、課堂紀(jì)律管理等方面均弱于城市學(xué)校教師。另一方面，校際均衡程度仍需提升。PISA用“校際差異比”這一指標(biāo)衡量校際均衡發(fā)展?fàn)顩r。校際差異比越高，則表示該國(guó)（地區(qū)）教育校際均衡程度越差，學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量的差距較大。四省市學(xué)生閱讀素養(yǎng)的校際差異比為42%，按比值從大到小排，居參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）第16位，說(shuō)明學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量存在較大差距。

第二，教師隊(duì)伍規(guī)范化程度高，但師資短缺嚴(yán)重。從數(shù)據(jù)來(lái)看，四省市持證上崗教師比例高，校均有96.3%的教師持有教師資格證，居國(guó)際前列；擁有本科及以上學(xué)歷教師比例高，但高學(xué)歷（碩士與博士學(xué)歷）教師比例仍有提升空間，僅為7.82%?？傮w而言，教師隊(duì)伍的規(guī)范化程度正在穩(wěn)步提升。但是，四省市師資短缺指數(shù)為0.75，在參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）中排第3位，師資短缺問(wèn)題非常嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師短缺問(wèn)題尤甚。正如有專家所呼吁的，一些地區(qū)、一些學(xué)校存在嚴(yán)重的“教師荒”。

第三，教育生態(tài)有待優(yōu)化，既要學(xué)得好，也要學(xué)得開(kāi)心。數(shù)據(jù)顯示，四省市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，學(xué)生每周校內(nèi)學(xué)習(xí)總時(shí)長(zhǎng)，以及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)三科學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)均居參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）前列，但學(xué)習(xí)效率在國(guó)際上排名卻較為靠后。而且，學(xué)校課時(shí)數(shù)超標(biāo)、主要學(xué)科占總課時(shí)數(shù)比重大也擠占了學(xué)生全面發(fā)展的時(shí)間。此外，四省市學(xué)生學(xué)校歸屬感和滿意度均較低，35%的學(xué)生覺(jué)得自己不屬于學(xué)校，且學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生歸屬感較低。這在一定程度上反映出過(guò)分追求成績(jī)、課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等對(duì)學(xué)生幸福感的消極影響。

成績(jī)之后，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

首先，要持續(xù)提升教育公平。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我國(guó)縣域義務(wù)教育均衡取得顯著成效，正在從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，須從縣域均衡邁向市域、省域均衡，減少縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育公平的影響。這就需要對(duì)市域、省域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確其主要目標(biāo)、推進(jìn)路徑與主要措施等。

其次，要以師資隊(duì)伍建設(shè)為突破口和著力點(diǎn)促進(jìn)教育發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。一是“破短缺”。以學(xué)校而不是以區(qū)域（市縣區(qū)）為單位“精準(zhǔn)核定”教師編制，加快破解部分地區(qū)存在的“教師荒”，特別要加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。二是“提待遇”。切實(shí)提高教師待遇，改善其工作條件，在職稱晉升、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校留得住教師。三是“促培訓(xùn)”。為教師提供更多能夠促進(jìn)其教育觀變革和教學(xué)技能提升的針對(duì)性培訓(xùn)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專題培訓(xùn)工程、名師講學(xué)團(tuán)、城鄉(xiāng)教師發(fā)展共同體等形式擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的培訓(xùn)渠道。

再其次，要努力打造“以人為本”的學(xué)校教育生態(tài)。重建學(xué)校教育生態(tài)，要回歸教育育人本質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心。一要持續(xù)推進(jìn)“減負(fù)”工作。要從影響學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間分配的內(nèi)部機(jī)制出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等相關(guān)利益主體理性決策，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間。二要加強(qiáng)學(xué)校軟文化建設(shè)，提升學(xué)生幸福感。學(xué)生幸福感是學(xué)生情緒健康的重要反映，亟待關(guān)注。但是不能過(guò)分解讀，因?yàn)椴煌幕尘跋碌膶W(xué)生對(duì)于幸福感的評(píng)價(jià)存在很大差異。學(xué)校層面可以加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造更為友好、融洽、溫暖的校園氛圍，通過(guò)班會(huì)課、社團(tuán)互動(dòng)、個(gè)別輔導(dǎo)等途徑對(duì)學(xué)生的情緒問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)，提供幫助。

（作者系國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任，教授、博士生導(dǎo)師）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月18日第5版