就業(yè)是最重要的民生工作。據(jù)人社部分析，這次新冠肺炎疫情發(fā)生正值春季招聘期，導(dǎo)致整體市場(chǎng)需求下降，部分行業(yè)需求調(diào)整加速，畢業(yè)生人崗匹配難度有所增加，大學(xué)畢業(yè)生找工作難上加難。近日，民政部、教育部提出“積極引導(dǎo)支持大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作領(lǐng)域就業(yè)”，并提出“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2年內(nèi)全國(guó)64萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)的新增崗位至少招錄1名畢業(yè)生”，表明社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作領(lǐng)域（簡(jiǎn)稱“三社”領(lǐng)域）將成為大學(xué)畢業(yè)生重要的就業(yè)渠道。

    “三社”領(lǐng)域就業(yè)需求在哪里

社區(qū)聯(lián)系千家萬(wàn)戶最具體，服務(wù)千家萬(wàn)戶最直接。當(dāng)前，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展需要增加新鮮血液充實(shí)工作力量。

從社區(qū)防疫要求看，城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作繼續(xù)擺在重要位置，疫情防控倒逼社區(qū)治理手段向技術(shù)化發(fā)展，社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析、跨部門(mén)信息資源利用、融媒體宣傳、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等，都是社區(qū)面臨的新課題。

從完善社區(qū)治理體系來(lái)看，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，要求基層政權(quán)、社區(qū)協(xié)商、志愿服務(wù)、矛盾化解等工作模式更加成熟定型。

從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，城鄉(xiāng)社區(qū)還有一批貧困群眾比較困難，需要通過(guò)打造本土化、專業(yè)化、職業(yè)化、非行政化社會(huì)工作人才隊(duì)伍和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兜底保障、精準(zhǔn)服務(wù)。

從搞好居民服務(wù)來(lái)看，疫情讓“家門(mén)口”的服務(wù)變得更加迫切，以社區(qū)為依托的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托養(yǎng)陪護(hù)、心理慰藉、電商物流等剛性需求快速增長(zhǎng)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等群體的個(gè)性化、高質(zhì)量服務(wù)“菜單”需進(jìn)一步豐富。

從社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容來(lái)看，品牌連鎖的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、大型康養(yǎng)綜合體經(jīng)營(yíng)管理等急需人才，應(yīng)首先在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)歷練。為此，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生在“三社”領(lǐng)域一展身手。

    “三社”領(lǐng)域就業(yè)優(yōu)勢(shì)在哪里

大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習(xí)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等形式在社區(qū)就業(yè)，有以下獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是可以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)位于學(xué)校、市場(chǎng)之間的緩沖地帶，辦公場(chǎng)地可以與社會(huì)組織共享，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)時(shí)，兼顧社區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)享受學(xué)校和社區(qū)提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策；通過(guò)服務(wù)建立鄰里信任關(guān)系和蛛網(wǎng)式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，形成一定社會(huì)資本，提高就業(yè)成功率。

二是能快速提升本領(lǐng)。社區(qū)工作的特點(diǎn)是“上面千條線、下面一根針”，大學(xué)生能接觸到與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，準(zhǔn)確掌握社區(qū)人群需求“痛點(diǎn)”，把自己打造成“為民服務(wù)”的行家里手、洞悉“客戶需求”的“斜杠青年”。

三是職業(yè)發(fā)展路徑通暢。大學(xué)生職涯起步可以從員額外工作人員，再到員額內(nèi)社區(qū)工作人員、社區(qū)書(shū)記、主任，優(yōu)秀的社區(qū)主職還可以進(jìn)一步定向考錄公務(wù)員、副科實(shí)職，且待遇不低。

    積極倡導(dǎo)到“三社”領(lǐng)域就業(yè)

一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)麥可思調(diào)研，2019屆本科畢業(yè)生在“三社”領(lǐng)域就業(yè)量較大的專業(yè)及占比為財(cái)務(wù)管理6.39%、會(huì)計(jì)學(xué)5.48%、社會(huì)工作4.56%；高職畢業(yè)生為會(huì)計(jì)9.0%、社會(huì)工作5.54%、護(hù)理2.49%?？梢?jiàn)，不僅絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意愿不在“三社”領(lǐng)域，社會(huì)工作、社區(qū)管理、養(yǎng)老、康復(fù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在“三社”領(lǐng)域就業(yè)量也極其有限。建議有關(guān)部門(mén)積極面向院校宣傳“三社”領(lǐng)域就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)，如河北某地主動(dòng)聯(lián)系京津冀高校對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社工站建設(shè)，支持高校畢業(yè)生在實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等。

二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。社區(qū)是貫徹黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。應(yīng)有效發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，優(yōu)先鼓勵(lì)大學(xué)生黨員、學(xué)生干部、表現(xiàn)突出且有志于在社區(qū)發(fā)展的大學(xué)生通過(guò)選舉進(jìn)入居支兩委、參加社區(qū)公共服務(wù)中心社會(huì)招考，進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)員額，并進(jìn)一步定向考錄公務(wù)員實(shí)職。校黨委應(yīng)為在校大學(xué)生社區(qū)職業(yè)發(fā)展提供必要的指導(dǎo)幫助。

三是擴(kuò)大社區(qū)公益性崗位供給。有條件的地方政府可考慮在社區(qū)層面增設(shè)基層治理專干、物業(yè)管理專干（已有部分社區(qū)落實(shí)）等，入駐城市社區(qū)的社會(huì)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站增加社工崗位數(shù)量，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和村（居）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)社工項(xiàng)目全覆蓋，預(yù)留名額給大學(xué)生。如湖南省在“禾計(jì)劃”鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站派駐近4000名社工基礎(chǔ)上，提出了“支持建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)工作室”。除此之外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織可考慮增設(shè)“青年社區(qū)志愿者”服務(wù)項(xiàng)目，殘聯(lián)可加快建設(shè)一批殘疾人社區(qū)康復(fù)站。

四是適度提高大學(xué)生社區(qū)就業(yè)待遇。目前，中央基層項(xiàng)目有“大學(xué)生村官”“西部計(jì)劃”“三支一扶”等，各地還有一些基層項(xiàng)目，配套相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策。建議人社部門(mén)增設(shè)一批面向社區(qū)的大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，社區(qū)服務(wù)期滿考核合格的，享受“三支一扶”同等就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，建議在“采用市場(chǎng)化辦法，細(xì)化城鄉(xiāng)社區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策”方面拿出實(shí)招。如在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)設(shè)立的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就業(yè)的大學(xué)生，且獲得社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可考慮納入《地方產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄》，對(duì)用人企業(yè)給予一定的企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助，大學(xué)畢業(yè)生工作滿一定期限，能享受社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分全額補(bǔ)貼、商品住宅補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、城市落戶加分等政策。出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法，推廣“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目嵌入社區(qū)模式”等。

五是院校積極對(duì)接推動(dòng)。建議院校加強(qiáng)“三社”領(lǐng)域崗位信息搜集整理，挖掘校友資源、校企校社合作資源，重點(diǎn)落實(shí)好孤殘學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、高職百萬(wàn)擴(kuò)招學(xué)生等重點(diǎn)群體在“三社”領(lǐng)域的就業(yè)幫扶。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+家政”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”等社區(qū)新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。校地共建一批大學(xué)生思政研學(xué)基地、社區(qū)實(shí)踐育人基地、社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織在校生到城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等開(kāi)展勞動(dòng)教育、志愿服務(wù)、惠民服務(wù)，增加“三社”領(lǐng)域認(rèn)知和親和力。

（作者單位：長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)課題［XJ194128］研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年06月02日第9版