1989年《兒童權(quán)利公約》（以下簡稱《公約》）提出：兒童有從事適合其年齡的游戲和娛樂活動的權(quán)利。這是第一部保障兒童游戲權(quán)利且具有法律約束力的國際性約定。

1990年中國簽署《公約》。30年來，保障兒童游戲權(quán)已成為我國政府和全社會義不容辭的責(zé)任。游戲權(quán)是兒童的基本人權(quán)之一，幼兒園是保障幼兒游戲權(quán)的重要執(zhí)行主體。然而，目前較多的幼兒園還缺乏保障游戲權(quán)的意識和能力。

    幼兒四種游戲權(quán)尚未得到充分保障

結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，可以將游戲權(quán)歸納為游戲?qū)嵤?quán)、游戲自主權(quán)、游戲發(fā)展權(quán)和游戲安全權(quán)。從一些幼兒園存在的現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，四種游戲權(quán)還沒有得到充分保障。

第一，游戲時間和空間不足，幼兒缺乏游戲?qū)嵤?quán)。幼兒園應(yīng)為幼兒提供充分的游戲時間和空間，保證幼兒平等地開展游戲活動。然而，在游戲時間方面，幼兒園因接待任務(wù)而臨時取消幼兒游戲活動的情況時常發(fā)生；在游戲空間方面，目前仍有幼兒園存在戶外游戲場地不足、室內(nèi)沒有設(shè)置充分的區(qū)域游戲空間等問題。在游戲機會方面，《公約》提出：保障全體兒童有機會實現(xiàn)游戲權(quán)利。但在一些幼兒園，教師因歧視少數(shù)幼兒而不為幼兒提供平等游戲機會的現(xiàn)象時有發(fā)生。

第二，教師高控游戲的進(jìn)程，幼兒缺乏游戲自主權(quán)。游戲自主權(quán)主要包括表達(dá)意見和自由選擇的權(quán)利。在表達(dá)意見的權(quán)利方面，《公約》提出：締約國應(yīng)確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見。然而，目前有些幼兒園存在著教師主導(dǎo)幼兒的游戲活動，或是教師因考慮到班級秩序或其他原因選擇忽視幼兒的建議等問題。在自由選擇的權(quán)利方面，有些教師常常對游戲的進(jìn)程和發(fā)展進(jìn)行控制，或是披著游戲的外衣實質(zhì)上開展知識技能的學(xué)習(xí)，這不符合游戲權(quán)的基本精神。

第三，忽視材料和指導(dǎo)質(zhì)量，幼兒缺乏游戲發(fā)展權(quán)。游戲發(fā)展權(quán)是指幼兒在游戲的過程中獲得身體、認(rèn)知、情感等方面的發(fā)展。然而，實踐中往往因游戲材料不足、游戲種類單一、游戲活動簡單或過于復(fù)雜、教師過程指導(dǎo)不足、教師無法關(guān)注識別和回應(yīng)等問題，制約了幼兒在游戲中的發(fā)展。

第四，缺乏嚴(yán)格維護和篩選，幼兒缺乏游戲安全權(quán)。游戲安全權(quán)主要包括身體安全、心理安全和隱私安全。首先，身體安全方面，《公約》提出：應(yīng)盡最大可能，保障兒童的生命、存活與發(fā)展。締約國應(yīng)確保負(fù)責(zé)照料或保護兒童的機構(gòu)、服務(wù)部門及設(shè)施符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全、衛(wèi)生、工作人員數(shù)目和資格以及有效監(jiān)督等方面的標(biāo)準(zhǔn)。目前有些幼兒園仍然存在著由于玩教具不符合配備標(biāo)準(zhǔn)、游戲過程中安全無保障、游戲器械維修不到位等問題，導(dǎo)致游戲安全事故頻發(fā)。其次，心理安全方面，《公約》規(guī)定：對于游戲過程中所涉及的大眾傳播媒體，國家應(yīng)給予管制措施，以確保兒童獲得適宜的資訊。然而，有的幼兒園在選擇圖片、視頻等游戲素材時，因沒有經(jīng)過嚴(yán)格篩選而導(dǎo)致幼兒心理受到傷害的事件時有發(fā)生。最后，隱私安全方面，《公約》規(guī)定：兒童的隱私不可隨意或非法干預(yù)。實踐中，幼兒園教師有時會在沒有經(jīng)過幼兒允許的情況下對幼兒建構(gòu)的游戲場域進(jìn)行“檢查”，或隨意登錄幼兒電子游戲的密碼、賬號等，這都損害了幼兒的游戲隱私權(quán)。

    保障幼兒游戲權(quán)從四個責(zé)任主體入手

保障幼兒權(quán)利是幼兒園教育的重要職能，園所管理者、教職工、家長等責(zé)任主體，應(yīng)形成尊重幼兒游戲權(quán)的意識，通過切實行為保障幼兒游戲權(quán)。

首先，完善園所管理，有效落實幼兒的游戲權(quán)。園所領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)完善不合理的管理制度，為保障游戲權(quán)提供條件。在游戲時間方面，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)打破單一固化的時間制度，為教師提供安排班級活動的彈性空間，減少因為時間原因?qū)τ變河螒蜻^程的打斷；在游戲空間方面，嚴(yán)格根據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定控制班額，增加游戲空間配備資金，充分利用走廊、陽臺、屋頂?shù)葦U大游戲空間，提供多元化的游戲場域以滿足幼兒不同領(lǐng)域?qū)W習(xí)的空間與設(shè)備需求；在游戲發(fā)展方面，定期組織游戲教研活動，研討游戲活動的組織、游戲材料的投放、游戲過程的觀察、游戲結(jié)果的反思，以幼兒發(fā)展為著眼點進(jìn)行游戲活動的組織與實施；在游戲安全方面，加強游戲器械的正確使用說明與示范，并遵循安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立玩教具檢驗制度，進(jìn)行教學(xué)及運動游戲器材設(shè)備維護、檢查、保養(yǎng)和修繕工作。

其次，提升教師能力，科學(xué)提升游戲活動質(zhì)量。教師是幼兒園中保障幼兒游戲權(quán)的直接主體，應(yīng)不斷提升個人素質(zhì)，科學(xué)認(rèn)識和保障幼兒游戲權(quán)。教師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹關(guān)于兒童游戲權(quán)保護的法律法規(guī)，掌握兒童游戲權(quán)的內(nèi)涵、主要內(nèi)容以及保障游戲權(quán)的方法途徑等。此外，教師應(yīng)增強保障幼兒游戲權(quán)的專業(yè)能力，提供充分的游戲時間和空間，將游戲目標(biāo)與教育目標(biāo)緊密結(jié)合，根據(jù)幼兒年齡、成熟度、能力以及發(fā)展水平組織游戲活動，運用游戲的方式使幼兒積極參與到學(xué)習(xí)之中，積極觀察幼兒在游戲中的行為，為幼兒提供個別化指導(dǎo)和游戲建議，并在反思游戲材料適宜性的過程中不斷更新和完善游戲材料。

再其次，開展家長教育，凝聚共識保障游戲權(quán)。幼兒園對幼兒游戲權(quán)的保障離不開家長的支持，但在傳統(tǒng)“精于勤，荒于嬉”的社會文化生態(tài)下，在當(dāng)下“不能輸在起跑線上”口號煽動下，較多的家長仍秉持著重知識、技能的“功利化”教育價值取向，導(dǎo)致部分幼兒園為保留生源而開展“小學(xué)化”教育，嚴(yán)重擠占了幼兒的游戲時間。幼兒園應(yīng)通過講座、政策研讀沙龍等形式對家長進(jìn)行相關(guān)教育，提升家長保護幼兒游戲權(quán)的意識，與幼兒園凝聚共識，積極支持幼兒園開展以游戲為基本活動的教育。

最后，培養(yǎng)幼兒意識，提升幼兒自我保護能力。兒童權(quán)利意識是兒童對自我利益和自由的認(rèn)知。幼兒作為游戲權(quán)的主體，其主體權(quán)利意識的覺醒是保障幼兒游戲權(quán)的重要內(nèi)部力量。幼兒園應(yīng)通過各種教育活動在幼兒心中種下“權(quán)利”的種子，如與幼兒分享和討論與游戲權(quán)有關(guān)的法律法規(guī)，傾聽幼兒關(guān)于“小學(xué)化”的想法，設(shè)計游戲活動幫助幼兒認(rèn)識自身享有的游戲權(quán)，通過模擬情景演練獲得維護自身游戲權(quán)的方法，以提升幼兒的自我保護意識和能力。

（作者單位：中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所）

《中國教育報》2020年06月14日第3版