江蘇省句容市城北區(qū)域住宅較多，但很長時間都只有一所公辦園——崇明幼兒園，常常是一位難求。自從句容市政府在這里建起了充滿現(xiàn)代氣息的文昌路幼兒園，崇明幼兒園的壓力一下子緩解了，城北區(qū)域“入優(yōu)質園難”的問題也得到了解決。短短幾年，文昌路幼兒園就獲評“江蘇省優(yōu)質幼兒園”等榮譽稱號。

“2017年12月，句容市政府出臺住宅小區(qū)幼兒園統(tǒng)一配建政策，此后，普惠性學前教育資源不斷擴充，較好地滿足了幼兒的入園需求，逐步形成了學前教育優(yōu)質普惠、城鄉(xiāng)一體化內涵發(fā)展的新模式?！闭勂饦嫿▋?yōu)質普惠的學前教育公共服務體系的舉措，句容市教育局局長高宏斌表示。

繳費代建，前移小區(qū)配套園治理關口

近年來，句容市始終將“辦人民滿意的公益普惠的學前教育”放在第一位，學前教育以公共財政投入為主，堅持做到城鎮(zhèn)同步建設、城鄉(xiāng)同步發(fā)展。但隨著城市加快發(fā)展，仍然存在城鎮(zhèn)小區(qū)配套園供給不足的問題，制約了學前教育普惠發(fā)展。句容市找到了問題的癥結所在：原有的居住區(qū)配套園由開發(fā)商建設，不僅規(guī)模小、區(qū)域偏，且建設標準低，有的還面臨產(chǎn)權問題。

句容市政府結合幼兒園建設實際，很快形成共識：采用繳費代建的方式，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設作為擴充學前教育優(yōu)質普惠資源重要舉措，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”原則，加強住宅區(qū)配套園的規(guī)劃、建設和管理工作。

隨后，句容市出臺了一系列幼兒園規(guī)劃、建設的配套文件，提出，2018年前已建小區(qū)幼兒園資源如有缺口，由政府投資建設彌補；2018年之后出讓的土地，開發(fā)建設單位按相關標準繳納配套建設費用，由政府代建幼兒園。句容市財政、教育、國土、住建等多部門聯(lián)動，專業(yè)化、規(guī)范化指導并監(jiān)督幼兒園的選址、建設、設計，保證小區(qū)配套園的同步規(guī)劃、實施、交付，切實解決小區(qū)配套園存在的問題。

加大投入，努力推進園所升級達標

小區(qū)配套園建設的新突破，激活了句容市學前教育的活力?！笆濉币詠?，句容市新建幼兒園20所，完成了8所村辦幼兒園的新建、改擴建，學前教育資源總量不斷擴大，區(qū)域內每所幼兒園人口覆蓋數(shù)由1.5萬減少到1.28萬。此外，全市還投入4500萬元實施學前教育裝備達標升級工程，做到城鄉(xiāng)投入一樣多、配置一樣高，為城鄉(xiāng)幼兒共享一樣的學前教育打下了堅實基礎。

為提高學前教育質量，句容市還加快了學前教育師資隊伍建設。近3年，全市招聘幼兒園教師219名（含人事代理），公辦園編制內教師的占比提高到35%，“兩教一?！迸鋫渎蔬_100%。該市還為公辦園符合條件的387名非在編教師辦理了人事代理，工資及“五險一金”全部由市財政負擔。同時，出臺《句容市人事代理教師管理辦法》，建立工資標準逐年增長機制，財政每年投入經(jīng)費3000余萬元，解決了非在編教師的后顧之憂。該市還通過目標導向、名師引領、同伴互助、自主進修等方式，強化學前教育骨干教師隊伍和學科領軍人才建設。

句容市還以創(chuàng)建省、市優(yōu)質園為抓手，推進城鄉(xiāng)優(yōu)質普惠學前教育資源不斷擴充，優(yōu)質普惠的學前教育公共服務體系正在逐步構建，全市現(xiàn)有省優(yōu)質幼兒園37所?！叭性趫@幼兒15750人，91%的適齡幼兒在公辦和普惠性民辦園就讀，形成了以公辦園為主、以優(yōu)質園為主、教師工資以財政保障為主的學前教育格局。”句容市教育局副局長許艾岷表示。

活動牽引，全面提升課程游戲化建設內涵

走進句容市崇明幼兒園北部新城分園，記者很快就被豐富多彩的游戲活動吸引了：偌大的戶外活動場地被分成不同區(qū)域，孩子們忙得不亦樂乎，有的正在“捕魚”，有的忙著“炒菜”，還有幾個“銷售員”正在向“路人”推銷手工制品……

“一開始面對課程游戲化，我們也不知所措。”該園副園長鄭琴介紹，針對課程游戲化推進中存在的問題，他們組織教師走出去觀摩學習，開展有針對性的專題培訓活動，不斷更新教育觀念。“如今園里已初步建構起以‘童真、童趣、陽光、幸?！癁橹饕卣鞯恼n程游戲化體系，游戲的理念和精神滲透到了各類活動中。”

在句容市，隨著課程游戲化的推進，已經(jīng)積累了豐富的課程資源、初步具備建構園本課程體系的幼兒園，在專家引領下逐步建構了個性化、體系化的園本課程；積累了一定程度的園本化活動資源，但尚未梳理且需要依托教師用書的幼兒園，注重開展“幼兒園一日彈性作息”“課程游戲化園本實施”等專題研討，以提高課程游戲化實施水平。

與此同時，句容市還特別注重利用重大活動提升、檢驗課程游戲化建設水平。2017年，得知江蘇省學前教育現(xiàn)場推進會將在句容召開，該市選取了15所城鄉(xiāng)幼兒園作為開放園，邀請專家上門一對一指導。半年后，這15所幼兒園發(fā)生了翻天覆地的變化，此后又分別結對幫扶其他園，推動全市幼兒園課程游戲化。

據(jù)統(tǒng)計，句容市先后投入2000多萬元，用于幼兒園課程游戲化環(huán)境改造和課程建設，構建城鄉(xiāng)一體化的學前教育內涵發(fā)展新模式，全類覆蓋、全員參與、全面推進的區(qū)域整體發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。

《中國教育報》2020年08月09日第1版