編者按

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。自6月起，本刊圍繞區(qū)域教育“十五五”規(guī)劃發(fā)展方向持續(xù)發(fā)聲，獲廣泛關(guān)注。本期將多維度剖析“十五五”區(qū)域教育規(guī)劃高質(zhì)量內(nèi)涵，旨在凝聚智慧，推動(dòng)規(guī)劃編制工作高質(zhì)量完成，助力教育強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)健前行。

避千城一案 彰本土真意

朱慶環(huán) 高新民

　　今年是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。中國區(qū)域教育發(fā)展的不均衡性和差異性，決定了千篇一律的模板化規(guī)劃終將水土不服。唯有深度融入?yún)^(qū)域特色和地方沃土，才能研制出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育規(guī)劃藍(lán)圖。

　　特色之魂：須根植區(qū)域土壤

　　凸顯區(qū)域特色是破解教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)要求。雖然我國教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列，但教育發(fā)展的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距還相對(duì)較大，超大城市的教育承載力挑戰(zhàn)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的生存困境同時(shí)存在。統(tǒng)一尺度的教育規(guī)劃無法精準(zhǔn)回應(yīng)千差萬別的區(qū)域痛點(diǎn)，唯有特色化的設(shè)計(jì)方能“對(duì)癥下藥”。

　　區(qū)域特色是以地方資源稟賦精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵路徑。各地有著不同的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和歷史文化傳統(tǒng)，區(qū)域教育規(guī)劃需激活地方資源稟賦，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入地方文脈，將地方優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)能。特色化區(qū)域教育規(guī)劃是基礎(chǔ)教育助力人口素質(zhì)提升、職業(yè)教育精準(zhǔn)對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高等教育科研有效支撐區(qū)域創(chuàng)新的橋梁。區(qū)域特色是激發(fā)基層教育發(fā)展動(dòng)力和活力的必然選擇。“一分部署，九分落實(shí)?！币?guī)劃的生命力在于有效落實(shí)。在落實(shí)區(qū)域教育規(guī)劃時(shí)，自上而下的“一刀切”容易扼殺地方首創(chuàng)精神。鼓勵(lì)區(qū)域規(guī)劃體現(xiàn)特色，實(shí)質(zhì)是賦予地方更大的探索空間和改革自主權(quán)，激發(fā)基層教育工作者立足本土、銳意創(chuàng)新的積極性，形成百花齊放的教育生態(tài)。

　　特色之形：內(nèi)容上彰顯區(qū)域烙印

　　目標(biāo)設(shè)置要錨定區(qū)域坐標(biāo)與核心關(guān)切。區(qū)域教育規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定要積極對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略定位，直擊地方教育痛點(diǎn)，融入地方文化基因。規(guī)劃目標(biāo)的確定不能機(jī)械照搬上級(jí)指標(biāo)，忽視本地特色和實(shí)現(xiàn)能力，也不能脫離國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)的要求另搞一套，而是要根據(jù)國家教育發(fā)展的最新政策要求和教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。

　　資源配置要破解區(qū)域教育結(jié)構(gòu)性矛盾。從硬件上說，學(xué)校的選址、規(guī)模和類型要契合人口分布、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)。人口流入地要前瞻增容擴(kuò)址，人口流出地要科學(xué)評(píng)估學(xué)校調(diào)整撤并，職業(yè)教育資源要圍繞產(chǎn)業(yè)集群布局“校隨產(chǎn)走”。從軟件上說，教育優(yōu)質(zhì)資源要聚焦短板弱項(xiàng)，向關(guān)鍵“瓶頸”傾斜，比如教師結(jié)構(gòu)性短缺地區(qū)要制定音體美、科學(xué)、心理健康等學(xué)科教師專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村薄弱校數(shù)字資源投入等。

　　課程教學(xué)體系要充分吸納本地鄉(xiāng)土資源。要構(gòu)建地方特色課程體系，將區(qū)域獨(dú)特的歷史、地理、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為鮮活的校本課程，引導(dǎo)學(xué)生理解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。同時(shí)，要推動(dòng)學(xué)科教學(xué)的“在地化”。在開發(fā)校本課程的同時(shí)，還要鼓勵(lì)教師將地方元素有機(jī)融入國家課程，比如在地理教學(xué)中剖析本土特征、在歷史教學(xué)中聚焦本地事件人物。

　　特色之道：確保特色落地生根

　　健全評(píng)價(jià)機(jī)制，校準(zhǔn)特色發(fā)展的指揮棒。一方面，構(gòu)建特色教育評(píng)價(jià)指標(biāo)。在國家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，增加反映區(qū)域成效的指標(biāo)，比如職教服務(wù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的匹配度、學(xué)校開發(fā)利用地方課程資源的成效等。另一方面，強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)、增值性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)。在區(qū)域教育評(píng)價(jià)中，要摒棄“一刀切”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同基礎(chǔ)、不同類型的區(qū)域和學(xué)校進(jìn)行分類評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)中，注重進(jìn)步幅度、增值效益。同時(shí)摒棄簡單的排名對(duì)比，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，評(píng)價(jià)重心轉(zhuǎn)向問題診斷與持續(xù)改進(jìn)。

　　健全共享機(jī)制，激發(fā)區(qū)域協(xié)同活力。一方面，創(chuàng)新跨區(qū)域共享模式。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源庫、教師研修中心、在線教育資源共同體等跨行政區(qū)資源平臺(tái)，破除行政壁壘。另一方面，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)整合模式，推廣跨區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、縣管校聘等機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的共享力度和配置效率。

　　健全課程機(jī)制，匯聚本土教育智慧。建立“在地化”課程支持體系：設(shè)立區(qū)域特色課程研發(fā)中心，組建由本地專家、優(yōu)秀教師、行業(yè)代表、非遺傳承人參與的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，建設(shè)開放式實(shí)踐育人網(wǎng)絡(luò)：系統(tǒng)整合本地圖書館、博物館、科技館、少年宮等資源，打造穩(wěn)定的校外實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)。此外，將地方知識(shí)、文化傳承和社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)能力納入教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)體系，提升教師開發(fā)利用本土資源的能力。

　　唯有將“區(qū)域特色”從理念共識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃自覺和扎實(shí)行動(dòng)，在必要性上達(dá)成深度認(rèn)同，在核心內(nèi)容上深耕細(xì)作，在方式方法上銳意創(chuàng)新，才能編制出一份真正適合區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。

　?。ㄗ髡咧鞈c環(huán)系北京教育督導(dǎo)評(píng)估院助理研究員，高新民系北京教育督導(dǎo)評(píng)估院院長）

破虛言窠臼 立規(guī)劃真章

井光進(jìn)

　　在全面落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》及三年行動(dòng)計(jì)劃的背景下，組織研制一份高質(zhì)量區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，是當(dāng)前一項(xiàng)需要高度重視并積極推進(jìn)的戰(zhàn)略工作。

　　從過往實(shí)踐看，很多地區(qū)和學(xué)校并沒有把教育規(guī)劃的研制和實(shí)施作為“重頭戲”，有的甚至事前“四處借鑒”、事后束之高閣。究其原因，大多在于這些教育規(guī)劃的“大、全、空”：表述照搬照抄“大而無當(dāng)”，內(nèi)容堆砌泛泛“全無重點(diǎn)”，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際導(dǎo)致“虛空”。而本輪教育“十五五”規(guī)劃的研制，正處在推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的緊要時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，需要精心謀劃、科學(xué)研判并務(wù)求實(shí)效。

　　政治站位高，處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。把握好鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，以未來思考現(xiàn)在，是高質(zhì)量研制教育“十五五”規(guī)劃的前提。首先，在落實(shí)上下功夫。黨和國家對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國、加快教育現(xiàn)代化既有“四梁八柱”，也有具體明確的要求。這些精神和要求，全部都要納入各地“十五五”規(guī)劃，并作為重點(diǎn)內(nèi)容來強(qiáng)化落實(shí)。其次，在轉(zhuǎn)化上做文章。如何把黨和國家的要求轉(zhuǎn)化成區(qū)域和學(xué)校層面生動(dòng)的育人實(shí)踐，需要結(jié)合各自實(shí)際，考驗(yàn)的是各地的創(chuàng)造力。比如如何建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制、如何開展學(xué)制改革，等等。再其次，在引領(lǐng)上建制度。圍繞提高思政引領(lǐng)力，匹配哪些資源、構(gòu)建哪些制度，才能有效達(dá)成為黨育人、為國育才目標(biāo)，需要在本輪規(guī)劃中設(shè)計(jì)到位。最后，在保障上筑根基。教育的要素供給、資源配置以及安全底線設(shè)置等都需要有明確任務(wù)和達(dá)標(biāo)舉措，在未來五年中筑牢教育強(qiáng)國建設(shè)根基。說到底，一份高質(zhì)量教育規(guī)劃，應(yīng)更突出戰(zhàn)略性。只有解決好“怎么看”，才能更好部署“干什么、怎么干”。關(guān)于教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性等根本問題，都應(yīng)在區(qū)域教育“十五五”規(guī)劃中濃墨重彩體現(xiàn)到位，并提出有效有力的落實(shí)舉措。

　　專業(yè)水準(zhǔn)高，引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。教育規(guī)劃的高質(zhì)量，“高”在教育認(rèn)知的專業(yè)性上。注重理念更新，以黨的教育方針和最新的教育思想、教育理念統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃研制，以規(guī)劃引領(lǐng)教育理念更加新穎，辦好素質(zhì)教育。注重育人規(guī)律，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人為目標(biāo)，更好實(shí)現(xiàn)因材施教，把推動(dòng)育人方式轉(zhuǎn)型放在重要位置。注重教師成長，以弘揚(yáng)教育家精神為指引，規(guī)劃好教師的“選、育、管、用、評(píng)”發(fā)展鏈條，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。注重?cái)?shù)智賦能，一手規(guī)劃教育數(shù)字化，確保在新賽道上實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展；一手規(guī)劃夯實(shí)教育基礎(chǔ)，“不能把最基本的丟掉”，實(shí)現(xiàn)智能精度、思維深度和教育溫度的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，根本在于深化教育綜合改革。因此，在研制教育規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真研究教育改革“改什么、怎么改、改到什么程度”。圍繞科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)體系、科學(xué)高效的學(xué)校管理體系、合理高效的資源配置機(jī)制等領(lǐng)域，落實(shí)好學(xué)校主體地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。

　　各方認(rèn)可度高，凝聚優(yōu)先發(fā)展的廣泛合力。再好的規(guī)劃，如果不能從“紙面”走向“地面”，就不能生根發(fā)芽、茁壯成長。這就離不開各方的高認(rèn)同度。部門協(xié)同定目標(biāo)。規(guī)劃教育事業(yè)五年發(fā)展，絕不僅僅是教育部門一家的事情，包括經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校改擴(kuò)建、資源保障、教師配備以及各個(gè)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，都需要部門之間首先達(dá)成高度認(rèn)同、協(xié)同并轉(zhuǎn)化為自己的分內(nèi)事。專業(yè)參與出舉措。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，主動(dòng)與大學(xué)、科研院所對(duì)接，用好各種高端研究力量；廣泛征求社會(huì)各界意見，特別是在落實(shí)教育、科技、人才一體化，更好推進(jìn)產(chǎn)教融合等方面。行動(dòng)導(dǎo)向見實(shí)效。聚焦“接地氣”，突出自身特色來定目標(biāo)、列項(xiàng)目、建制度；突出人文性，把尊重校長、善待教師、心系學(xué)生融入規(guī)劃，做到先人后事、育人為本；當(dāng)好行動(dòng)派，既要有任務(wù)書，也要有時(shí)間表，更要有落實(shí)人。

　　一份高質(zhì)量的教育規(guī)劃，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)理念更新、制度供給和行動(dòng)落實(shí)相統(tǒng)一，在區(qū)域特質(zhì)和教育智慧的創(chuàng)造性實(shí)踐中體現(xiàn)價(jià)值。期待各地出臺(tái)的教育規(guī)劃，少一些尋章摘句的套路化，多一些娓娓道來的實(shí)在話、心里話。教育規(guī)劃高質(zhì)量，“高”在既要想透，也要說清，更要做實(shí)。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省青島市教育局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室主任、中國教育學(xué)會(huì)教育行政專委會(huì)副秘書長）

　　深圳南山：

　　循三重坐標(biāo) 定教育方位

　　區(qū)域簡況

　　南山區(qū)是廣東省首個(gè)教育強(qiáng)區(qū)、首個(gè)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，集聚著9所高校、9家諾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室以及300多家國家省市級(jí)創(chuàng)新載體。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）322所、教職工2萬余人、在校（園）生23.2萬人。

　　楊珺

　　習(xí)近平總書記近期對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示。深圳市南山區(qū)遵循教育規(guī)劃編制的“三重”核心邏輯，科學(xué)編制“十五五”教育規(guī)劃。

　　把握好“三個(gè)”依據(jù)

　　遵循其底層邏輯，把握好國家教育要求、區(qū)域發(fā)展需求、教育本質(zhì)屬性“三個(gè)依據(jù)”。一是把握好國家教育要求。把握好習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的二十大、教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要、全國教育大會(huì)等重要文件、會(huì)議關(guān)于教育的總體要求?！芭囵B(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”，確保教育規(guī)劃編制的方向與目標(biāo)、理念與思路、任務(wù)與舉措、組織與保障符合國家教育要求。二是把握好區(qū)域發(fā)展需求。把握好粵港澳大灣區(qū)、深圳市、南山區(qū)的區(qū)域發(fā)展需求。南山區(qū)今年提出了“全面建設(shè)全球一流現(xiàn)代化創(chuàng)新城區(qū)”的新發(fā)展目標(biāo)。南山要把教育放在全球坐標(biāo)體系中來進(jìn)行重新定位，要圍繞“創(chuàng)新”“開放”“先行示范”“現(xiàn)代化”等元素和特征來重構(gòu)未來教育，全面建設(shè)全球一流現(xiàn)代化創(chuàng)新型教育。三是把握好教育本質(zhì)屬性。把握好教育的政治屬性，堅(jiān)持社會(huì)主義教育發(fā)展道路，確立南山教育的根本方向；把握好教育的人民屬性，聚焦教育公平與民生需求，確立南山教育的價(jià)值立場(chǎng)；把握好教育的戰(zhàn)略屬性，服務(wù)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國際競爭力提升，確立南山教育的發(fā)展定位。

　　處理好“三對(duì)”關(guān)系

　　深刻理解其關(guān)系邏輯，處理好頂層設(shè)計(jì)與問題解決、歷史傳承與發(fā)展創(chuàng)新、共性規(guī)律與個(gè)性表達(dá)這“三對(duì)”關(guān)系。一是處理好頂層設(shè)計(jì)與問題解決的關(guān)系。教育規(guī)劃編制本質(zhì)上是對(duì)未來教育發(fā)展的方向和目標(biāo)、理念和思路、任務(wù)與舉措、組織與保障的頂層設(shè)計(jì)，但同時(shí)也指向具體的、可行的、真實(shí)的教育實(shí)踐，必須解決好這些教育發(fā)展中的關(guān)鍵問題。二是處理好歷史傳承與發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系。立足南山教育的發(fā)展基礎(chǔ)，吸收教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，持續(xù)鞏固南山區(qū)獲評(píng)“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”的發(fā)展成果，持續(xù)發(fā)揚(yáng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中外人文交流等領(lǐng)域新優(yōu)勢(shì)，力爭在目標(biāo)升級(jí)、路徑優(yōu)化、品質(zhì)深化等方面有所突破。三是處理好共性規(guī)律與個(gè)性表達(dá)的關(guān)系。深刻理解和牢牢把握教育的共性規(guī)律，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，形成具有深度顯性標(biāo)識(shí)、深刻教育內(nèi)涵的區(qū)域教育表達(dá)，打造高能級(jí)的國際教育交流中心、跨文化交流中心和高水平的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

　　運(yùn)用好“三組”視域

　　準(zhǔn)確掌握其方法邏輯，科學(xué)運(yùn)用好歷史視域、世界視域、時(shí)代視域這“三組”視域。一是運(yùn)用好歷史視域。南山教育35年的奮斗史，是一部不斷超越自我、開辟新境的創(chuàng)新史，與國家發(fā)展戰(zhàn)略基本上保持同頻共振。要跨入南山教育更美好的明天，我們必須在南山教育發(fā)展的歷史脈絡(luò)中尋找教育的價(jià)值、信念和力量，努力做教育創(chuàng)新的先行者、教育標(biāo)準(zhǔn)的制定者、教育質(zhì)量的領(lǐng)跑者。二是運(yùn)用好世界視域。南山區(qū)作為未來全球標(biāo)桿城市的發(fā)達(dá)城區(qū)，必須在全球教育價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、影響鏈中擁有自己的一席之地。這就要求南山教育必須站在世界級(jí)圈層，以一種全新的視野去謀劃、定義、推進(jìn)，去尋找南山教育契合全球一流教育的價(jià)值連接點(diǎn)、創(chuàng)新連接點(diǎn)、影響連接點(diǎn)，形成與新“朋友圈”的對(duì)話能力。三是運(yùn)用好時(shí)代視域。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。對(duì)教育而言，這就是經(jīng)濟(jì)之變、科技之變、社會(huì)之變共同形成的教育時(shí)代之變。在這充滿不確定性和無限想象空間的第四次工業(yè)革命時(shí)代，在這人工智能不斷重構(gòu)教育、重塑教育的時(shí)代風(fēng)口，我們必須搶占新賽道、緊抓新機(jī)遇和迎接新挑戰(zhàn)，用無限可能的創(chuàng)新教育去培養(yǎng)無限可能的創(chuàng)新人才。

　?。ㄗ髡呦瞪钲谑心仙絽^(qū)委教育工委書記，區(qū)教育局黨組書記、局長）

湖南衡南：

聚多方智慧 補(bǔ)發(fā)展短板

　　區(qū)域簡況

　　衡南縣地處南岳衡山之南，從東南西三面拱衛(wèi)衡陽市區(qū)，全縣總面積2614平方公里，總?cè)丝?13萬，是“中國物流之鄉(xiāng)”。目前，共有各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）355所，共有在校（園）生14.5萬人。

　　劉華軍

　　以習(xí)近平總書記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示為根本遵循，結(jié)合本縣教育發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制“十五五”教育規(guī)劃，應(yīng)把握以下三個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　系統(tǒng)思維，構(gòu)建高質(zhì)量體系

　　從系統(tǒng)思維出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃教育發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重教育規(guī)劃的整體性、協(xié)同性和前瞻性。

　　到“十五五”，全面提升全縣教育事業(yè)發(fā)展水平，建成高質(zhì)量教育體系。學(xué)前教育要在普及普惠安全優(yōu)質(zhì)上下功夫，增加普惠性資源供給，提升保教質(zhì)量；義務(wù)教育要聚焦優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進(jìn)教育公平；高中教育要推動(dòng)特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)職普融通；職業(yè)教育要深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造高水平專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地，提升就業(yè)質(zhì)量；特殊教育要完善保障機(jī)制，提高普及度與教育質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)不同教育階段之間的銜接與貫通。

　　持續(xù)推進(jìn)關(guān)愛在校留守兒童“三愛三護(hù)”行動(dòng)。建立留守兒童關(guān)愛檔案，定期開展家訪和心理輔導(dǎo)。更加深入地推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作。

　　把握學(xué)齡人口波動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整教育資源；應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)家校社協(xié)同；追蹤人口流動(dòng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育供給與人口變化相適應(yīng)。

　　問題導(dǎo)向，補(bǔ)上發(fā)展短板

　　面對(duì)亟待解決的問題與挑戰(zhàn)，需要我們精準(zhǔn)施策。盡管衡南縣在促進(jìn)教育公平方面取得了一些成效，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際的教育差距依然存在。在“十五五”教育規(guī)劃中，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度，通過改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施教育扶貧等措施，縮小教育差距。

　　目前，衡南縣的教育發(fā)展還不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育日益增長的需求。因此，“十五五”教育規(guī)劃應(yīng)以提升教育質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)課程與教學(xué)評(píng)價(jià)改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)?！笆逦濉逼陂g，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展，需完善教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加速教育數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教學(xué)深度融合，搭建數(shù)字化教育資源平臺(tái)。同時(shí)強(qiáng)化教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其信息技術(shù)教學(xué)能力。大力發(fā)展在線與智能教育，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。

　　廣納良言，凝聚各方智慧

　　編制“十五五”教育規(guī)劃，是一個(gè)多方協(xié)同的系統(tǒng)工程。只有廣泛聽取各方意見，充分凝聚社會(huì)共識(shí)，才能使教育規(guī)劃更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人民群眾的需求。

　　在編制教育規(guī)劃前，組織專門人員，深入基層學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)，開展全面深入的調(diào)查研究。通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，掌握第一手信息，為規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建公眾參與教育規(guī)劃編制的橋梁。通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)征求意見專欄、開展民意調(diào)查等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見和建議。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)教育領(lǐng)域?qū)＜揖徒逃母锏臒狳c(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討。

　　教育規(guī)劃編制涉及多個(gè)部門，需要加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)同配合。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決教育發(fā)展中的重大問題，確保教育規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、人才政策等相銜接，形成推動(dòng)教育發(fā)展的合力。

　?。ㄗ髡呦岛鲜『饽峡h教育局黨組書記、局長）

《中國教育報(bào)》2025年07月04日 第09版