■ 既要推動(dòng)教育資源總量的擴(kuò)容，更要不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域辦學(xué)條件的差距

　　■ 推動(dòng)縣中高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)推進(jìn)育人方式改革

　　明確五大任務(wù)、提出八大行動(dòng)，要求建立省級統(tǒng)籌、市級主抓、縣級落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制……日前，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

　　縣中興，則縣域教育興；縣中強(qiáng)，則全縣民心安。全國50%的普通高中為縣域普通高中，60%的高中生就讀于縣中，縣中承載著萬千學(xué)子成長成才的期待?？h中既是縣域基礎(chǔ)教育的最高階段，又是連接九年義務(wù)教育和高等教育的重要紐帶，更是連接城鄉(xiāng)教育體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？h中辦得好不好，不僅關(guān)系教育高質(zhì)量發(fā)展，對于支撐鄉(xiāng)村振興、提高人口質(zhì)量同樣具有不可替代的戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來，國家先后實(shí)施了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和“十四五”縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，取得了積極成效。但同時(shí)，縣中發(fā)展在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍和保障機(jī)制等方面仍然存在不足。《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺，正是立足現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)破解縣中發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)鍵舉措。

　　未來一段時(shí)期，我國高中階段適齡人口將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值。既要應(yīng)對學(xué)齡人口持續(xù)增長，又要進(jìn)一步提升普通高中普及水平，雙重挑戰(zhàn)下，擴(kuò)資源是當(dāng)務(wù)之急?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確把擴(kuò)資源，適應(yīng)學(xué)齡人口變化，科學(xué)優(yōu)化資源配置，加快擴(kuò)大公辦學(xué)位供給放在五大任務(wù)之首，體現(xiàn)了補(bǔ)齊學(xué)位缺口的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　當(dāng)下，城鄉(xiāng)高中辦學(xué)條件還存在差距。著眼于此，既要推動(dòng)教育資源總量的擴(kuò)容，更要不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域辦學(xué)條件的差距。對于廣大中西部地區(qū)縣中來說，要有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。教育數(shù)字化戰(zhàn)略深入推進(jìn)的當(dāng)下，人工智能等新技術(shù)成為賦能教育質(zhì)量提升的重要力量，對于縣中發(fā)展來說，要想抓住數(shù)字教育發(fā)展的機(jī)遇，更要補(bǔ)齊數(shù)字基建的短板。只有這樣，才能讓廣大縣中學(xué)子不在數(shù)字時(shí)代掉隊(duì)。實(shí)現(xiàn)資源擴(kuò)容并不斷改善辦學(xué)條件，都需要資金的支持，這也要求不斷健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大省、市兩級對教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)縣中的投入支持力度。

　　教師是縣中發(fā)展的關(guān)鍵力量?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施教師隊(duì)伍提升行動(dòng)，要求及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才，在職稱評聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書記、校長等系列措施，打出了一套師資隊(duì)伍建設(shè)的“組合拳”，具有很強(qiáng)的針對性。從現(xiàn)實(shí)來看，為縣中招來、留住優(yōu)秀教師，一方面要用待遇留人，持續(xù)改善教師待遇，另一方面穩(wěn)住生源，幫助縣中教師找回職業(yè)成就感。就此而言，是要進(jìn)一步整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，特別是嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，打破“生源流失—辦學(xué)質(zhì)量下滑”的循環(huán)。維護(hù)好教育生態(tài)，讓縣中教師在教學(xué)投入中收獲成就感，找回精氣神，這也是用事業(yè)留人的題中之義。

　　還要強(qiáng)調(diào)的是，推動(dòng)縣中高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)推進(jìn)育人方式改革。當(dāng)下，有的地區(qū)存在片面追求升學(xué)率傾向，學(xué)生課間休息、午休、晚間睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間得不到應(yīng)有的保障，不僅損害青少年身心健康，也不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。嚴(yán)格規(guī)范縣中辦學(xué)行為、樹立科學(xué)教育理念，推進(jìn)育人方式改革，也應(yīng)該是振興縣中的重要內(nèi)容。對此，《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出各地以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，確保學(xué)生的作息時(shí)間合理合規(guī)，要求寄宿制縣中結(jié)合學(xué)生實(shí)際，統(tǒng)籌安排好學(xué)生起床就寢、早操早讀、晚自習(xí)和課外活動(dòng)，防止超長時(shí)間學(xué)習(xí)和擠占正常休息時(shí)間。這些舉措具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，體現(xiàn)了對“健康第一”教育理念的堅(jiān)持。而要求以省為單位明確作息時(shí)間等，也有利于破解各地改革步調(diào)不統(tǒng)一的問題。

　　縣中振興不是一蹴而就的工程，而是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)任務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺，為縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展注入了 新動(dòng)能，但要真正實(shí)現(xiàn)“縣中強(qiáng)”，還需要各級政府、學(xué)校、家庭與社會(huì)的共同努力。相信隨著政策的落地見效，越來越多的縣中將重拾活力，成為縣域教育的 “龍頭”、鄉(xiāng)村振興的“引擎”，為萬千學(xué)子搭建起成長成才的橋梁，為我國教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《中國教育報(bào)》2025年10月10日 第02版