《中國式現代化進程中基礎教育減負提質研究》 倪娟 著 江蘇鳳凰教育出版社

　　作為深耕教育改革發(fā)展研究七十余年的教育工作者，我見證過太多“減負令”在政策落地中的變形走樣。倪娟研究員的新著《中國式現代化進程中基礎教育減負提質研究》，以罕見的理論穿透力和實踐洞察力，為這個困擾中國教育數十年的難題提供了系統性解決方案。該書跳出“減負即減量”的思維窠臼，創(chuàng)造性地將減負問題置于教育現代化的整體框架中審視，展現出一位省級教育科研工作者應有的戰(zhàn)略視野。

　　理論突破：構建減負提質的中國范式

　　本書最顯著的理論貢獻在于提出了“教育供給側結構性改革”的分析框架。作者敏銳指出，當前學生負擔過重本質上是教育供給結構與新時代發(fā)展需求錯位的產物。這種將減負問題歸因于教育系統內部結構性矛盾的視角，超越了傳統研究將負擔簡單歸咎于考試評價或校外培訓的局限。書中通過大量實證數據證明，當課程體系呈現“碎片化”、教學方式留在“灌輸式”、評價機制陷入“唯分數論”時，任何局部調整都難以打破“校內減負—校外增負”的惡性循環(huán)。

　　作者提出的“三維聯動”改革模型頗具啟發(fā)性：在宏觀層面重構教育治理體系，中觀層面優(yōu)化學校運行機制，微觀層面創(chuàng)新課堂教學模式。這種分層施策的思路，為破解教育改革“上熱中溫下涼”的困境提供了理論指引。

　　實踐創(chuàng)新：區(qū)域探索的樣本價值

　　我特別關注書中對區(qū)域實踐的深度剖析。作者選取東、中、西部六個典型區(qū)縣進行追蹤研究，揭示出減負提質在不同發(fā)展階段的表現形態(tài)：發(fā)達地區(qū)主要矛盾在于優(yōu)質教育資源的結構性失衡，而欠發(fā)達地區(qū)則面臨基礎保障與質量提升的雙重壓力。這種差異化的診斷，避免了政策建議的“一刀切”傾向。

　　書中總結的“常州經驗”具有典型意義。通過建立“課程—教學—評價”三位一體的改革模型，該市在保持學業(yè)質量全省領先的同時，構建了“基礎型課程保底線、拓展型課程促個性、研究型課程強創(chuàng)新”的課程體系。作者對這類典型案例的機制性分析，為各地推進改革提供了可復制的實施路徑。

　　政策啟示：治理現代化的突破路徑

　　本書對教育治理現代化的論述振聾發(fā)聵。作者指出，當前教育管理存在的“三多現象”（檢查多、評比多、報表多）本質上是治理能力不足的表現。書中提出的“清單式管理”方案——明確政府權力邊界、建立負面清單、強化專業(yè)評估等建議，與我國正在推進的教育綜合改革試點項目不謀而合。

　　作者沒有回避改革中的深層矛盾，關于教師編制動態(tài)調整、校長職級制改革、績效工資優(yōu)化等議題的討論，既保持學術嚴謹又體現政策溫度。書中對“教師負擔轉移”現象的預警（即減學生負增教師負），以及提出的“教師工作負荷監(jiān)測系統”構想，對完善教師權益保障機制具有重要參考價值。

　　時代回應：教育強國的基層答卷

　　在全面建設教育強國的新征程上，本書作出了三重回應：其一，將減負提質與國家人才戰(zhàn)略相銜接，提出“基礎學科人才早期培養(yǎng)的輕負高效模式”；其二，與數字化戰(zhàn)略相融合，設計“智慧作業(yè)”“AI學情分析”等應用場景；其三，與服務共同富裕目標相結合，創(chuàng)新“教育共富”的資源配置機制。這種將微觀改革嵌入宏觀戰(zhàn)略的思維方式，彰顯了教育科研服務國家戰(zhàn)略的使命擔當。

　　實踐證明，只有將減負視為教育現代化的有機組成部分，通過系統性制度創(chuàng)新重構教育生態(tài)，才能真正實現提質增效的改革目標。這部著作的意義，不僅在于為基層改革提供了方法論工具，更在于重塑了我們對教育本質的理解——減負不是目的，而是讓教育回歸育人本真的必經之路。期待該書能引發(fā)更多教育工作者對結構性改革的深層思考，共同探索教育現代化的實踐范式。

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《中國教育報》2025年10月22日 第09版