摘 要：疏解非首都功能、提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，大力發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)是促進北京建設全球城市的重要抓手。北京堅持“10＋3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，基礎研究、關鍵核心技術領域取得突破進展，科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高，高技術新產(chǎn)業(yè)推動北京經(jīng)濟快速發(fā)展，但科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有待進一步培育。為此，應努力實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機協(xié)同，促進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，科技創(chuàng)新支撐首都“高精尖”經(jīng)濟結構，明確新一代信息技術等十大“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；“高精尖”產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

2017年12月，北京市根據(jù)黨的十九大發(fā)展要求，以有序疏解北京非首都功能、提升發(fā)展水平為根本要求，以創(chuàng)新驅(qū)動為導向，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，選取新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)十個產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)并分別編制指導意見。本研究立足于北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就及存在問題，給出北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關策略。

北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持服務國家戰(zhàn)略需求，立足首都功能定位和非首都功能疏解，堅持“10＋3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，推動“高精尖”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.基礎研究、關鍵核心技術領域取得突破進展。在國家科學技術獎勵大會中，北京市2016年的“大亞灣反應堆中微子實驗發(fā)現(xiàn)的中微子振蕩新模式”、2017年的“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)性狀形成的分子機理及品種設計”，以及2018年的“量子反?；魻栃膶嶒灠l(fā)現(xiàn)”，連續(xù)獲得國家自然科學獎一等獎。同時，高校在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)等重點發(fā)展領域不斷產(chǎn)生代表性獲獎成果，推動高精尖產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。例如：梅宏院士的“云—端融合系統(tǒng)的資源反射機制及高效互操作技術”項目，消除系統(tǒng)源碼、數(shù)據(jù)庫表、后臺權限、原開發(fā)團隊等“白盒”依賴，提出顛覆式互操作技術途徑—“黑盒”思路，發(fā)明了人機協(xié)同的互操作接口自動化生成方法。重大基礎研究成果不斷提升北京科技創(chuàng)新能力，推動北京建設全國科技創(chuàng)新中心的地位不斷上升。

2.科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高。索羅（Solow，1957年）把科技進步作為外生變量從生產(chǎn)函數(shù)中分離出來，認為總產(chǎn)出是由勞動量投入、資本投入和技術進步三大方面組成[1]，之后眾多學者也意識到技術進步對于經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響，并開始不斷深入研究科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的影響。過去二十年，北京地區(qū)經(jīng)濟增長最大的推動力從資本轉向全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的貢獻率已經(jīng)超過50%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻越來越重要[2]。北京大學第三醫(yī)院院長喬杰院士在《臨床醫(yī)學科技創(chuàng)新與轉化》的主題演講報告中提出，科技創(chuàng)新給醫(yī)療事業(yè)帶來新的機遇，3D打印、移動健康、人工智能、機器人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)不僅改善患者就醫(yī)服務體驗，而且還大幅降低醫(yī)院運行成本和市民健康成本，社會整體效益也不斷提高。

3.高技術新產(chǎn)業(yè)推動北京經(jīng)濟快速發(fā)展。以“高精尖”產(chǎn)業(yè)為代表的高技術新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年上半年北京市新經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值4,707.2億元，占全市GDP的比重在1/3左右，且增速高于GDP增速。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務業(yè)、軟件開發(fā)服務業(yè)企業(yè)收入分別增長32.8%、83.6%和22.4%；智能產(chǎn)品、高技術產(chǎn)品生產(chǎn)增長較快，智能電視和集成電路產(chǎn)量分別增長3倍和26.5%[3]。與此同時，北京市依托高?？蒲性核推髽I(yè)，將高技術產(chǎn)業(yè)的成果和專利在北京16區(qū)實現(xiàn)就地轉化，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為“高精尖”產(chǎn)業(yè)主陣地，投資聚焦高精尖項目，77.6%的內(nèi)外資項目投資投向新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車產(chǎn)業(yè)等開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)[4]。

4.科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有待培育。盡管北京的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈等方面的合作融合仍不夠充分，科技創(chuàng)新資源對地區(qū)技術轉移及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足，輻射能力依然有限。由于北京所處的京津冀區(qū)域內(nèi)部有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈條及產(chǎn)業(yè)集群不多，在現(xiàn)代服務業(yè)、智能制造業(yè)等“高精尖”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺。雖然部分“高精尖”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嵌入國際產(chǎn)業(yè)供應鏈，但尚未形成具有自主創(chuàng)新能力的以本地企業(yè)為核心建立起來的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈以及具有國際競爭力的規(guī)?；瘎?chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

未來北京市“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

1.創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機協(xié)同，增強“高精尖”產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力。北京建設國家科技創(chuàng)新中心，同時肩負著引領創(chuàng)新型國家建設的重任，首都北京理應成為我國自主創(chuàng)新的策源地和示范區(qū)，知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的發(fā)動機，為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設和《中國制造2025》的目標提供有力支撐。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機協(xié)同的“雙鏈”融合已成為上海高技術產(chǎn)業(yè)化的關鍵戰(zhàn)略[5]。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合分為兩種模式：一種是創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈融合，邏輯在于技術創(chuàng)新催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后兩者相互促進；另一種是產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈融合，邏輯在于當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后加入技術創(chuàng)新，然后實現(xiàn)相互促進和融合。目前，我國的基礎研究與原始創(chuàng)新能力仍有很大提升空間，創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)與核心領域大多數(shù)還掌握在發(fā)達國家的手里，“高精尖”產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速而健康的發(fā)展，有賴于眾多創(chuàng)新要素的相互協(xié)作與相互促進，不僅要將一系列創(chuàng)新資源高效配置到“高精尖”產(chǎn)業(yè)的核心問題和關鍵領域的研發(fā)環(huán)節(jié)，而且還應提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)對新知識、新技術的吸收和再轉化能力，不斷提高“高精尖”產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

2.依托區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。紐約、東京、倫敦等國際大都市的發(fā)展經(jīng)驗表明：大都市的產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展應在其周邊比較大的空間尺度進行產(chǎn)業(yè)分工與統(tǒng)籌規(guī)劃，借助一定規(guī)模范圍的地域空間位載體，不斷實現(xiàn)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)的培育、成長和發(fā)展。依據(jù)發(fā)展歷程，國際科技創(chuàng)新城市的發(fā)展有四種類型：“綜合型＋集中型”“綜合型＋分散型”“專業(yè)型＋集中型”“專業(yè)型＋分散型”。其中，“綜合型＋分散型”的代表性城市是倫敦、東京。北京與倫敦、東京均為首都和國家科技創(chuàng)新中心，其發(fā)展離不開周邊的首都區(qū)域。因此，“綜合型＋分散型”的發(fā)展模式也是北京未來科技中心建設的目標與方向。北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要在京津冀地區(qū)尋求合理的功能布局，促進和帶動京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展與結構升級[6]。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，在構建產(chǎn)業(yè)合作機制、引導重大項目布局、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面取得顯著成就。伴隨著北京進入后工業(yè)化階段，京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要組成部分[7]，北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開周邊天津與河北地區(qū)的強有力支撐。同時，北京建設全國科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，涉及到包括科技成果應用在內(nèi)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)模式上不僅僅有基礎研究，而且還承擔原始創(chuàng)新、高技術研發(fā)以及建設企業(yè)研發(fā)總部基地的重任。從“高精尖”產(chǎn)業(yè)的空間布局上而言，建設北京科技創(chuàng)新中心除了要在“三城一區(qū)”的科技創(chuàng)新主平臺進行發(fā)展與建造，還應依托區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在整個京津冀區(qū)域進行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與統(tǒng)籌。

3.科技創(chuàng)新支撐首都“高精尖”經(jīng)濟結構。北京要建設“高精尖”經(jīng)濟結構，應明確科技創(chuàng)新的基礎和重要支撐作用。針對“高精尖”產(chǎn)業(yè)鏈中的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明以及發(fā)展三個環(huán)節(jié)的具體任務，進一步集聚和高效利用科技創(chuàng)新資源，拓展技術發(fā)展深度，打造高技術產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進科技成果對產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，重點發(fā)展以新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動科技服務業(yè)和金融服務業(yè)的再提升，從而形成利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新手段，促進北京科技與“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競爭力和高端化城市品質(zhì)，落實科技創(chuàng)新鏈條在不同空間尺度的落地、形成“高精尖”產(chǎn)業(yè)集聚，最終實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級與綠色低碳發(fā)展的雙贏，建設首都“高精尖”經(jīng)濟結構。

4.宏觀布局和微觀落實“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，北京市已經(jīng)就十大“高精尖”產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、發(fā)展方向和理念等方面進行了詳細解讀，從土地、財政和人才等方面給出政策支持，未來應該從宏觀上進行全面科學的頂層設計和區(qū)域布局，依托中關村科學城、未來科學城和懷柔科學城，建立一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)，壯大發(fā)展科技服務業(yè)，鞏固提升新一代信息技術、集成電路和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動智能裝備快速發(fā)展，夯實壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，重點培育新材料與新能源產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

一是引領全球行業(yè)發(fā)展的行業(yè)：人工智能和集成電路產(chǎn)業(yè)。應借助先發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展動能，占據(jù)全球發(fā)展的前沿領域。建設世界一流的國家級集成電路創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)和高?？蒲袌F體積極參與國家科技計劃和重大項目，在核心技術和關鍵領域取得突破；建立集成電路設計產(chǎn)業(yè)服務體系，完善中關村集成電路設計園等公共服務平臺功能。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構在京設立基礎研究院和研發(fā)中心，建立一批專業(yè)化、開放化的人工智能新型研發(fā)機構，以及跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務平臺。

二是夯實行業(yè)發(fā)展基礎地位的行業(yè)：軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題，北京要建設軟件“強基”工程；推動基礎軟件先進制造創(chuàng)新中心建設，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎軟件平臺。支持國際頂尖研發(fā)機構、跨國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心在北京設立總部，資助高?？蒲袡C構、企業(yè)甚至是國外研究中心聯(lián)合建設國際領先水平的開放實驗室和創(chuàng)新中心；支持醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化器、實驗動物服務平臺、醫(yī)學工程轉化中心等建設；面向重大關鍵技術問題，創(chuàng)建一批醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高精尖設計中心等創(chuàng)新載體。依托亦莊、 順義和房山三大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)汽車與新能源汽車共平臺開發(fā)及新能源汽車全新平臺產(chǎn)品開發(fā)，推動傳統(tǒng)自主品牌汽車向智能網(wǎng)聯(lián)化、電動化方向轉型升級。

三是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整的行業(yè)：智能裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。北京在這幾個行業(yè)中已經(jīng)具有較好的發(fā)展基礎和研發(fā)優(yōu)勢，既包括傳統(tǒng)行業(yè)的高端部分，也包括新興產(chǎn)業(yè)的高端部分，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要引擎，應借助當前政策和資源優(yōu)勢，緊緊圍繞高端環(huán)節(jié)，積極推動行業(yè)轉型升級和結構調(diào)整。加強關鍵技術研發(fā)及核心裝備研制，提升核心技術和關鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化能力，推動自主品牌同國際先進水平接軌。加強各行業(yè)發(fā)展的智能化、低碳化，建立北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)集群。（作者：吳愛芝，單位：北京大學圖書館）

本文系北京市社會科學基金項目“基于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的北京‘高精尖’產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究”（項目編號：17LJC009）資助研究成果

參考文獻：

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[5]朱瑞博.“十二五”時期上海高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展：創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合戰(zhàn)略研究[J].上海經(jīng)濟研究,2010(7):94-106.

[6]吳愛芝,李國平.北京：打造國家中心城市多中心、網(wǎng)絡化空間結構[J].北京規(guī)劃建設,2017(1):11-15.

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《北京教育》雜志