在喜迎建國70周年、全面貫徹全國教育大會精神開局之年，經(jīng)中央深改委審議通過、由中共中央和國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務院為全面提高新時代義務教育質(zhì)量對教育教學改革進行的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計，呼應時代要求，彰顯國家意志，體現(xiàn)人民立場，對新時代中國義務教育開啟高質(zhì)量發(fā)展新征途具有重要而深遠的里程碑意義。南京將認真組織學習貫徹文件精神，堅持問題導向與目標導向，務實求是、勇于創(chuàng)新，奮力為新時代義務教育教學改革開篇布局。

一、下好“先手棋”，加強黨對義務教育的全面領導

《意見》集中體現(xiàn)了習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”的根本要求，明確提出深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量，必須堅持黨的全面領導。只有下好這著“先手棋”，才能確保這項改革“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持把服務中華民族偉大復興作為重要使命”的根本立場不偏移，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”的根本方向不偏離，“努力讓每個學生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的根本目標不偏差。

南京教育將在市委、市政府的正確領導下，著力落實好以下幾方面工作：一是凸顯位置，推動各級黨委和政府要堅持把義務教育作為教育優(yōu)先發(fā)展的重中之重，認真研制《意見》貫徹落實方案，及時作出全面部署，并建立定期研究義務教育重大問題的工作制度。二是強化導向，通過《南京市教育督導條例》立法和市對區(qū)政府教育履職盡責情況考核等，引導黨政領導干部、特別是主要領導干部，牢固樹立科學教育觀和正確政績觀，堅決杜絕下達升學指標或片面以升學率評價教育的錯誤行為。三是加大支持，嚴格堅持標準選配優(yōu)秀干部從事教育領導工作，出臺切實舉措持續(xù)提高廣大教師職業(yè)待遇，依法保證義務教育財政經(jīng)費投入，全面推動教育黨建與教育教學改革深度融合。

二、改革“度量尺”，完善義務教育質(zhì)量價值坐標

秉持什么樣的教育質(zhì)量觀，從根本上決定著教育教學改什么、如何改?！兑庖姟穲猿衷袊蟮剞k教育，呼應時代發(fā)展趨勢抓改革，為義務教育教學改革確立了科學的教育質(zhì)量觀——緊緊圍繞習近平總書記提出的“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”根本任務，聚焦“六個下功夫”，按照“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”四項基本要求，堅持“五育”并舉，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制。這集中彰顯了義務教育質(zhì)量的國家意志、法定要求、素養(yǎng)導向和公平價值。

下一步，南京教育將著力從以下三個層面健全義務教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制，切實引導廣大學校和教師將科學的教育質(zhì)量觀自覺內(nèi)化并有效轉(zhuǎn)化為育人實踐。一是完善區(qū)域義務教育發(fā)展性評估。突出考查各區(qū)黨委和政府對教育教學改革的價值導向、組織領導和條件保障等，強化德育、體育、美育和勞動教育應有地位，堅決克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。二是改革學校辦學質(zhì)量評價體系?？紤]辦學條件、生源基礎等因素，綜合考查學生綜合素質(zhì)、學業(yè)負擔、學校辦學行為、隊伍建設、社會滿意度等情況。三是加強學生綜合素質(zhì)評價。啟用新版《學生素質(zhì)發(fā)展記錄冊》，探索建立數(shù)字化在線服務平臺，突出考查學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。

三、聚焦“操心事”，提高義務教育質(zhì)量的群眾獲得感

努力讓每一個學生享有公平而有質(zhì)量的教育，是《意見》貫徹十九大精神和全國教育大會決策部署、回應人民群眾根本關切的一根貫穿全文的價值主線。當前，義務教育教學改革，必須提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，堅持以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為根本任務，努力追求更重全面、更加公平、更富效率的教育質(zhì)量，切實解決人民群眾操心煩心的擇校焦慮、負擔陷阱等問題。

下一步，南京教育將著力做好以下三個方面工作：一是加快辦好每所學校。繼續(xù)實施“義務教育學校標準化建設攻堅計劃”，確保2020年全市義務教育學校100%達省定標準；大力實施“小班化教育鄉(xiāng)村學校推廣計劃”，加快建設“鄉(xiāng)村溫馨校園”；繼續(xù)實施“學校特色文化建設工程”，支持更多薄弱和鄉(xiāng)村學校提高辦學質(zhì)量；繼續(xù)推進集團化辦學和共同體建設，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，提高鄉(xiāng)村學?！霸煅蹦芰?，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。二是嚴格規(guī)范招生行為。嚴控公辦擇校，繼續(xù)推行公辦熱點學?？沼鄬W額電腦派位，一律實行均衡分班；嚴管民辦招生，嚴格按審批范圍和計劃招生，啟用統(tǒng)一管理平臺限次報名，擴大電腦派位比例；嚴把招生計劃，學校計劃外招收學生一律不能取得學籍；嚴格實行免試，一律不得采用統(tǒng)一筆試或其他形式的知識性考試來選拔生源，加強紀檢和督導部門現(xiàn)場督查。三是著力推進減負增效。啟動實施“學校減負增效十項行動”，從加強課程管理、提升課堂質(zhì)量、提高作業(yè)效益、改革考試評價、開播“空中課堂”、推進家校共育、規(guī)范競賽評比等方面綜合施策，健全學校教育減負增效長效機制；升級“彈性離?！?，推進全市“彈性離?！睆拿赓M延時托管為主，升級為“延時托管+課后活動”新模式，到2020年服務升級實現(xiàn)全覆蓋，促進更多學生更好發(fā)展興趣特長。