歷史溯源

“小康”是中華民族自古以來(lái)孜孜追求的理想社會(huì)狀態(tài)，也是億萬(wàn)中國(guó)人民對(duì)幸福生活的美好渴望。追溯文獻(xiàn)，“小康”首次出現(xiàn)在《詩(shī)經(jīng)》中的“民亦勞止，紇可小康”，被用來(lái)描繪一種人民安定富足的生活狀態(tài)；《禮記》中闡釋了“小康”與“大同”的關(guān)系。之后，明成祖朱棣、清高宗弘歷、洪秀全、康有為、孫中山等都對(duì)“小康”進(jìn)行了直接或間接的解讀。

新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)未來(lái)國(guó)家建設(shè)提出了一系列展望，對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)作出大量實(shí)踐探索。到了實(shí)施改革開(kāi)放不久的1979年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)時(shí)任日本首相大平正芳時(shí)直言“小康”就是“中國(guó)式現(xiàn)代化”。自此，“小康”作為一種目標(biāo)、規(guī)劃和展望，逐漸被用于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中。1982年，中共十二大制定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略，其中“人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”是戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在中共十三大上，鄧小平提出基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化分“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，將“人民生活達(dá)到小康水平”作為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。中共十四大強(qiáng)調(diào)要在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，上世紀(jì)末，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到89404億元，各方面建設(shè)取得重大進(jìn)展，標(biāo)志著“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步“達(dá)到小康水平”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，中共十五屆五中全會(huì)基于已實(shí)現(xiàn)的小康是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，是“總體小康”，提出要全面建設(shè)小康社會(huì)。2002年召開(kāi)的中共十六大，正式將“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要在21世紀(jì)的頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。中共十七大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”新的更高要求，“全面小康”的目標(biāo)逐漸接近。

進(jìn)入新時(shí)代，中共十八大、十九大明確提出“全面建成小康社會(huì)”和“決勝全面建成小康社會(huì)”的新目標(biāo)，指出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

智慧結(jié)晶

經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的艱苦奮斗，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的飛躍。我國(guó)綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平大幅提升，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)；移動(dòng)通信、現(xiàn)代核電、載人航天、量子科學(xué)、深海探測(cè)、超級(jí)計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域取得重大科技成果；2019年，我國(guó)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高，城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)；我國(guó)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、工業(yè)裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得到提高和健全，僅交通領(lǐng)域的中國(guó)高鐵和高速公路營(yíng)業(yè)里程就分別突破3萬(wàn)公里和14萬(wàn)公里，居世界第一；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，我國(guó)已擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，居世界首位。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得的偉大成就，既為全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐，也形成了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的智慧結(jié)晶。

第一，始終堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最廣大人民群眾根本利益的代表，其宗旨是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉承初心宗旨，不忘使命，從人民的角度出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，著力解決不同發(fā)展階段的主要矛盾，如阻礙全面建成小康社會(huì)的貧困問(wèn)題，國(guó)家充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等手段和政策工具，不斷取得成效，截至2019年，我國(guó)貧困人口僅剩531萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至0.6%，為全面建成小康社會(huì)掃清了攔路虎。同時(shí)，還注意充分調(diào)動(dòng)和激活廣大人民群眾參與全面建設(shè)建成小康社會(huì)的積極性，通過(guò)不斷實(shí)踐創(chuàng)新，把人民的智慧轉(zhuǎn)化為實(shí)踐自覺(jué)，形成各具特色的中國(guó)樣本和中國(guó)模式，發(fā)揮出示范領(lǐng)航作用。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，精心做好頂層設(shè)計(jì)。全面建成小康社會(huì)是我國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)最大的方向性目標(biāo)，但最終目的是國(guó)家發(fā)展和人民滿(mǎn)意，同樣國(guó)家發(fā)展和人民滿(mǎn)意也要建立在各種目標(biāo)的達(dá)成和問(wèn)題的解決之上，否則它就成了無(wú)本之木、無(wú)源之泉。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，基于發(fā)展的進(jìn)程和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出重大戰(zhàn)略部署和調(diào)整，從國(guó)家的發(fā)展和人民的幸福出發(fā)，精心做好頂層設(shè)計(jì)，形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)五位一體整體發(fā)展進(jìn)步；協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨；強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等頂層設(shè)計(jì)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的行動(dòng)指南和制度保障。

第三，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋方針，集中力量辦大事。我國(guó)全面建成小康社會(huì)并非一帆風(fēng)順，經(jīng)歷了諸如1998年洪水災(zāi)害、2003年非典、2008年汶川地震、2020年新冠肺炎等重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，但最終都以戰(zhàn)勝這些艱難險(xiǎn)阻而告終，其經(jīng)驗(yàn)就在于我國(guó)具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋精準(zhǔn)發(fā)力。例如，在面臨新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情時(shí)，全國(guó)各族人民眾志成城，19個(gè)省市自治區(qū)馳援武漢、湖北，全國(guó)4萬(wàn)多醫(yī)務(wù)人員奔赴抗擊疫情前線(xiàn)，機(jī)關(guān)干部切實(shí)履職盡責(zé)，扎根社區(qū)守住關(guān)卡；專(zhuān)家學(xué)者投身疫情防控科研攻關(guān)；社會(huì)組織主動(dòng)開(kāi)展疫情相關(guān)的心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，普通百姓自覺(jué)參與；各駐外使領(lǐng)館，華人華僑、留學(xué)生群體也紛紛組織支援國(guó)內(nèi)抗疫的活動(dòng)，充分展現(xiàn)出我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。正是這種一方有難、八方支援折射出的中華民族守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種全國(guó)一盤(pán)棋的制度優(yōu)勢(shì)，使中華兒女在全面建成小康社會(huì)的征途上有了攻堅(jiān)克難的底氣和必勝的信心。

第四，正視城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，打破壁壘促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)在“全面”，要求各區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。而城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制尤為關(guān)鍵。為此，中央抓住制約全面建設(shè)建成小康社會(huì)的這個(gè)牛鼻子，加強(qiáng)政策領(lǐng)航，從2003年起連續(xù)17年發(fā)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)問(wèn)題”，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的多重功能和價(jià)值，鼓勵(lì)城市資本、信息、資源、人才等要素流向鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并通過(guò)科學(xué)的方法和合理的資源配置促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，再到今天的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的政策調(diào)適，使廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，共同享受改革發(fā)展成果，大大縮小了城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會(huì)才成為現(xiàn)實(shí)。

第五，牢牢把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，立足現(xiàn)實(shí)做好政策調(diào)適。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)與世界日益交融。在全面建成小康社會(huì)和處理國(guó)家、人民的重大關(guān)切上，黨和國(guó)家善于把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，變危為機(jī)，不為國(guó)際風(fēng)云變化而動(dòng)搖國(guó)家戰(zhàn)略，一門(mén)心思謀發(fā)展，如在共建“一帶一路”倡議下，中國(guó)通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，加快了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力，也給合作國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏，中國(guó)在“一帶一路”的朋友圈越來(lái)越大，國(guó)際影響力不斷提升，既為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造出良好的國(guó)際環(huán)境，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入巨大的正能量。

世界意義

中國(guó)擁有14億人口，是最大的發(fā)展中國(guó)家，解決生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最大的政治議題。全面建成小康社會(huì)始終把人民放在首要位置，堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民、一切發(fā)展成果惠及人民的基本原則，從頂層設(shè)計(jì)到微觀落地將此一以貫之，持之以恒，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，并內(nèi)化為參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的文化自覺(jué)。因此，全面建成小康社會(huì)不僅屬于中國(guó)，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待，具有廣泛的世界意義。

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年，全球尚有12億貧困人口，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》任務(wù)艱巨，相比于世界其他發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)中，始終把貧困人口全部脫貧視為底線(xiàn)任務(wù)，從基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抓起，優(yōu)先解決吃飯穿衣問(wèn)題，確保義務(wù)教育、看病、住房有保障，并鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐創(chuàng)新，總結(jié)摸索出一系列行之有效的扶貧模式，到2015年，中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；到2020年又提前10年完成《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》既定任務(wù)，中國(guó)對(duì)世界反貧困的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊揚(yáng)，認(rèn)為中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式可以為發(fā)展中國(guó)家所復(fù)制借鑒。

由于歷史原因和區(qū)域差異，發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)之間差距大，滋生許多社會(huì)矛盾，我國(guó)也不例外。但中央抓住主要矛盾，依靠政策杠桿，通過(guò)空間布局、資源配置、產(chǎn)業(yè)安排、投資導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系列工具，進(jìn)行空間的再生產(chǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，強(qiáng)化包容性發(fā)展，使廣大農(nóng)村人口能夠均衡分享到社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在全面建成小康社會(huì)中獲取的這些寶貴經(jīng)驗(yàn)可以拓寬發(fā)展中國(guó)家的思路，為其所借鑒。

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)使中華民族迎來(lái)偉大榮光，也增強(qiáng)了包括海外華僑、留學(xué)人員在內(nèi)的中華兒女的自豪感。但全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)任重道遠(yuǎn)。廣大海內(nèi)外神州學(xué)人在這大展宏圖的新舞臺(tái)、新起點(diǎn)上，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)大任，積極主動(dòng)融入到中華民族偉大復(fù)興的滾滾洪流之中，通過(guò)知識(shí)傳遞、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、智慧貢獻(xiàn)、方案提供、財(cái)富投入、產(chǎn)業(yè)孵化等，貢獻(xiàn)21世紀(jì)中國(guó)學(xué)人的力量。（作者王志章系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，西南大學(xué)“一帶一路”反貧困研究中心主任，曾留學(xué)美國(guó)）

來(lái)源：神州學(xué)人（2020年第11期）