中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 孫軍）日前，青島市教育局印發(fā)通知，將學校違規(guī)舉辦或參與舉辦民辦學校等42項行為列入《全市普通中小學辦學行為負面清單》，學校違規(guī)安排學生參加實習等30項行為列入《全市中等職業(yè)學校辦學行為負面清單》，對全市中小學實施“負面清單”管理制度。

這是該市繼“學校權(quán)限下放清單”“學校管理正面清單”后的又一制度突破，基本構(gòu)建起“三張清單”管理的系統(tǒng)化學校治理體系。該負面清單將在各類教育法律、法規(guī)、規(guī)章中以學校為行為主體的禁止性規(guī)定梳理列入負面清單的同時，堅持問題導(dǎo)向，針對普通中小學和中等職業(yè)學校辦學過程中易發(fā)多發(fā)違規(guī)操作或群眾關(guān)注度高、反映強烈的教師有償補課、隨意增加學生課業(yè)負擔、學校亂收費等現(xiàn)象的事項，同步梳理了其他法律、法規(guī)中的部分禁止性規(guī)定。例如，“學校對在職教師參與有償補習活動，以及教師利用職務(wù)之便收受家長、學生財物或者通過其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴，造成較大惡劣影響”“學校違背有關(guān)規(guī)定，增加學生學業(yè)負擔”“學校違規(guī)向?qū)W生收取費用，或者以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”等納入學校辦學行為負面清單。

該市規(guī)定，全市將把貫徹落實負面清單情況納入市、區(qū)市教育行政部門對所轄中小學校、中等職業(yè)學?？冃Э己撕投綄?dǎo)范圍，學校出現(xiàn)負面清單所列情形的，在當年績效考核或督導(dǎo)評估中給予減分處理；清單內(nèi)容同步納入文明單位、文明校園、陽光校園等學校綜合性評估負面清單事項，按評估要求予以處置。另外，強化督導(dǎo)考核，確保負面清單管理落到實處、取得實效。

青島市教育局局長劉鵬照告訴記者，在全市中小學實施負面清單管理，為學校設(shè)置行為底線和自主辦學劃定清晰的范圍，有助于學校在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)循規(guī)律、講規(guī)矩、守規(guī)則，依法、依規(guī)自主辦學；同時，按照“法無禁止皆可為”的原則，負面清單管理也相應(yīng)地明確了學校行為自由的領(lǐng)域，可以有效激活學校的潛在活力。