［摘  要］高校人才高地建設(shè)面臨高校使命升華、人才評價體制機制優(yōu)化以及內(nèi)外環(huán)境協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需求和時代挑戰(zhàn)。高校人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計要從思想觀念、評價尺度和制度創(chuàng)新上統(tǒng)籌謀劃，其實現(xiàn)路徑是在堅持高校使命持續(xù)升華和遵循差異化發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，促進高校人才高地類別和層級結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

［關(guān)鍵詞］高校；人才高地；結(jié)構(gòu)設(shè)計

人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。在當(dāng)前全球科技和人才競爭日益激烈、高校全面加強“雙一流”建設(shè)背景下，人才資源作為國家和高校發(fā)展第一資源的特質(zhì)和價值不斷突顯。人才高地建設(shè)不僅成為高校興校之本和強校之源，也是實施人才強國戰(zhàn)略、提升國際競爭力的關(guān)鍵所在。分析當(dāng)前高校人才高地建設(shè)中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，尋找優(yōu)化人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的創(chuàng)新路徑，對接區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快高層次人才隊伍建設(shè)，打造和構(gòu)筑高校人才高地，既是高校完成歷史使命的必然要求，也是實施高等教育強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

高校人才高地建設(shè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在新時代背景下，隨著國家人才和教育強國戰(zhàn)略的大力實施以及“雙一流”建設(shè)的持續(xù)深化，人才高地建設(shè)逐漸成為高校實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的根本保證，也是高校對接區(qū)域和行業(yè)、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。分析高校人才高地建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困境，是改革和完善政策以及更好地促進高校發(fā)展的必然要求?？傮w而言，高校人才高地建設(shè)還面臨高校使命持續(xù)升華、評價體制機制優(yōu)化以及內(nèi)外部環(huán)境協(xié)同發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)和考驗。

一是高校使命有待升華。高校人才高地建設(shè)與高校職能使命相融互促，高校職能隨著高校自身發(fā)展不斷豐富和完善。歷史演變和現(xiàn)實訴求表明，高校需要根據(jù)新的時代特點和政策要求，不斷完善和發(fā)展新的職能使命并致力于履職能力的提升，以便更好地服務(wù)于高校人才高地建設(shè)。特別是在當(dāng)前形勢下，國際國內(nèi)形勢異常復(fù)雜嚴峻，國際競爭日趨多元，科技競爭、人才競爭日趨激烈，高校不僅要繼續(xù)履行好教學(xué)、科研、社會服務(wù)等職能，還需不斷前瞻謀劃和適應(yīng)新的時代訴求，擔(dān)負起基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、高精尖科研成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略人才儲備等新的使命，在對接區(qū)域和行業(yè)，引領(lǐng)國際創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

二是高校人才評價體制機制有待優(yōu)化。人才評價體制機制問題是人才高地建設(shè)的“催化劑”和“指揮棒”。教師專業(yè)發(fā)展是高校人才高地建設(shè)的重要組成部分，而人才評價體制失衡是教師專業(yè)發(fā)展渠道不暢的重要原由。部分高校教師專業(yè)發(fā)展路徑單一，項目制、任務(wù)驅(qū)動、對標對表等諸多涉及人才發(fā)展的核心指標，依然采用科層為體的治理范式。高校學(xué)術(shù)共同體自主發(fā)展和內(nèi)在驅(qū)動意識不強，難以良性發(fā)展，人才高地建設(shè)存在較大的挑戰(zhàn)。

三是內(nèi)外環(huán)境協(xié)同發(fā)展有待加強。高校的發(fā)展遵循內(nèi)在辦學(xué)規(guī)律與外部社會發(fā)展趨勢的雙重邏輯。高校內(nèi)在的辦學(xué)規(guī)律對學(xué)科交叉、融合創(chuàng)新提出時代訴求，尤其在新工科、新文科建設(shè)等背景下，加強學(xué)科專業(yè)的滲透和融合已是高校人才高地建設(shè)的客觀需要。從外部環(huán)境來看，隨著學(xué)科交叉和產(chǎn)教融合發(fā)展，大學(xué)已經(jīng)走到社會中心，與經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻而又密不可分的聯(lián)系，是社會廣泛而深刻發(fā)展的重要體現(xiàn)。加強內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是高校人才高地建設(shè)回應(yīng)現(xiàn)實訴求的必然選擇。

高校人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的思路旨向

高校人才高地結(jié)構(gòu)是涉及人才道德、品質(zhì)、學(xué)識、素質(zhì)、能力、創(chuàng)新等諸要素比例及其構(gòu)成的綜合體。在高校人才系統(tǒng)中各個要素的層次、比例、類別等不同形式組合，構(gòu)成高校人才高地的品質(zhì)、學(xué)識、能力、年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)科（或?qū)I(yè)）、學(xué)緣、職稱、層級、類別等結(jié)構(gòu)，其核心主要體現(xiàn)為類別和層級兩大結(jié)構(gòu)。從治理上看，高校人才高地類別結(jié)構(gòu)分為專任教師隊伍、管理人才隊伍、教輔人才以及雙肩挑人才。專任教師立足教學(xué)、科研和社會服務(wù)職能、管理人才聚焦高校治理能力和治理體系現(xiàn)代化、教輔人才立足于服務(wù)學(xué)校中心任務(wù)開展各項工作、雙肩挑人才致力于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計的實施與實現(xiàn)。從高校學(xué)識、能力、創(chuàng)新等綜合要素構(gòu)成上看，高校人才高地層級結(jié)構(gòu)分為科學(xué)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新拔尖骨干人才以及服務(wù)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)人才。高校人才高地結(jié)構(gòu)的特殊性和交叉性，決定了高校在人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計上既要回應(yīng)現(xiàn)實挑戰(zhàn)，又要立足未來高瞻遠矚；既要適當(dāng)超前、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要循序漸進、系統(tǒng)推進?；趯Ω咝Ｈ瞬鸥叩亟ㄔO(shè)面臨的現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)的分析，我國高校人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的思路應(yīng)從思想觀念、評價尺度和制度創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進而推動人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的“職能聯(lián)動”“剛?cè)嵊卸取薄皟?nèi)外融通”。

從思想觀念上筑牢育人為本的中心工作。教師要做新時代的“大先生”，要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”好老師，做學(xué)生成長的“四個引路人”，其根本目的就是強化教師立德樹人的根本職責(zé)。即使是科學(xué)研究為主導(dǎo)的高校教師在向世界科學(xué)發(fā)明與科技創(chuàng)新高峰攀登的同時，也有教學(xué)的現(xiàn)實訴求和客觀需要。同樣，高校解決社會實際問題和推動社會發(fā)展進步中實現(xiàn)社會服務(wù)職能也離不開人才培養(yǎng)這一中心工作。人才強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)和高校高質(zhì)量發(fā)展也有賴于高校在人才高地建設(shè)過程中不斷優(yōu)化其設(shè)計結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校治理理念的轉(zhuǎn)變和教師思想觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)高校教師更加聚焦教書育人這一根本職責(zé)。以此為基礎(chǔ)，不但拓展和豐富高校的中心工作，并使之服務(wù)于人才培養(yǎng)，但同時又不限于人才培養(yǎng)，讓高校能有效擔(dān)負起多重職責(zé)使命。

從分類尺度上樹立多元的評價理念。高校人才評價指標從單一量化的科研成果轉(zhuǎn)向分類、多維的評價是深化教育評價改革，激發(fā)高校人才高地建設(shè)內(nèi)在驅(qū)動力的現(xiàn)實需要。對高等學(xué)校而言，對學(xué)科專業(yè)人才評價既要有量化指標，更要有質(zhì)性指標，要充分考慮高校學(xué)術(shù)人才成長的規(guī)律及其特殊性，通過建立分類評價的質(zhì)性多維指標，以過程評價和診斷評價相結(jié)合的方式，把人才的態(tài)度、情感、行動偏好、精神以及德能勤績廉等統(tǒng)籌納入評價范疇。高校人才高地結(jié)構(gòu)是混合式學(xué)科專業(yè)人才集結(jié)的綜合體。因而，高校人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計亟需建立分類評價的學(xué)科專業(yè)人才發(fā)展體系，通過建立管理型、教學(xué)型、科研型等不同任務(wù)類型和體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展特色的評價體系，在差異化發(fā)展中促進高校學(xué)科專業(yè)人才發(fā)展分類評價“剛?cè)嵊卸取薄?/p>

從制度創(chuàng)新上實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。制度創(chuàng)新是高校實現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展進而促進人才高地建設(shè)的重要抓手。高校人才高地結(jié)構(gòu)涉及立德樹人、教育教學(xué)、科學(xué)研究等教育系統(tǒng)內(nèi)部要素，也涉及校地融合、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)、決策咨詢等教育系統(tǒng)外部要素。一方面，高校培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿足社會職業(yè)發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)的規(guī)格、規(guī)模和質(zhì)量等要滿足企業(yè)等用人單位的檢驗；另一方面，學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整也要與社會發(fā)展的新形勢緊密聯(lián)系起來，高校依據(jù)社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、勞動力需求等社會發(fā)展變化，及時反饋在人才高地建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，使學(xué)校的發(fā)展不斷契合社會發(fā)展的需求。

高校人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的實現(xiàn)對策

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，要“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。高校作為人才高度集聚的陣地，對推動實現(xiàn)新時代人才強國戰(zhàn)略至關(guān)重要，需要通過多措并舉和層級賦能重點促進高校人才高地層級和類別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

1.以高校使命持續(xù)升華促進高校人才高地層級結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高校職能在不同歷史階段經(jīng)歷了不同的演變歷程，體現(xiàn)為政策制定、學(xué)界討論、國別借鑒等多個維度的動態(tài)互動結(jié)果?？傮w而言，我國高校職能經(jīng)歷了以教學(xué)單一職能向多種職能共同發(fā)展的階段。當(dāng)前形勢下，為滿足新時代背景下社會發(fā)展的新需求，高校職能內(nèi)涵必將進一步深化。

第一，打造高峰學(xué)科和團隊，堅持內(nèi)培外引雙驅(qū)動模式，促進科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和孵化，發(fā)揮高層次人才頭雁矩陣的引領(lǐng)示范。建立基于人才合理流動的引才機制。高校首先要加強內(nèi)涵建設(shè)，不遺余力提高學(xué)校的知名度和美譽度，通過搭臺筑巢聚才引智等多元彈性的方式和途徑，改變以往機械留人的剛性舉措，積極建設(shè)高水平合作與交流平臺，不斷擴大對外影響力。同時，與名校合作派遣人才相互交流和學(xué)習(xí)，形成教師專業(yè)發(fā)展的共同體。高校在引進特殊人才或有杰出貢獻的人才，須采用非常手段一事一議，出奇招和實招。此外，高校建立基于可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展機制，還需要厚植文化氛圍，深耕學(xué)術(shù)領(lǐng)地，通過提供人性關(guān)懷和價值實現(xiàn)的空間促進領(lǐng)軍人才向?qū)W術(shù)殿堂和高峰勇往攀登。

第二，塑造高峰高原學(xué)科和梯隊結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元的培育渠道，賦能青年骨干能干事的良好氛圍，實現(xiàn)人才高地結(jié)構(gòu)的中部崛起。建立基于身份認同的育才機制。高校人才高地育才機制的建立要立足社會現(xiàn)實和專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)的深度融合，在“四新”建設(shè)背景下，喚醒教師的服務(wù)社會需求意識，培育一大批實踐應(yīng)用導(dǎo)向的雙師型教師，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅r代新人奠定堅實基礎(chǔ)。高校人才高地育才機制建設(shè)要充分考慮體現(xiàn)不同群體特征的共性、彈性、個體性和社會性。一是加強新手教師的崗前培訓(xùn)和入職教育，通過榜樣示范、名師引領(lǐng)、職業(yè)規(guī)劃、結(jié)對幫扶等有力舉措轉(zhuǎn)識成智，在互動的學(xué)習(xí)情境中強化新手教師的角色認知、自我理解和身份認同，將潛在的高校人才生力軍轉(zhuǎn)化為積極的生產(chǎn)力；二是加強青年骨干教師的進修和培訓(xùn)，從經(jīng)費支持、條件待遇等方面出臺扶持政策，充分利用國家和省市有關(guān)青年教師培訓(xùn)的政策，為青年教師的專業(yè)化發(fā)展提供良好平臺；三是給資深教師提供有機會施展才華的舞臺和機會，資深教師從業(yè)經(jīng)驗豐富，德高望重，處于人生事業(yè)發(fā)展的黃金時期，其教師專業(yè)發(fā)展之路主要在于人生價值的實現(xiàn)，因而需要更多的平臺和機會去助力其實現(xiàn)自身的社會價值。

第三，扶植聚焦經(jīng)濟社會服務(wù)的基礎(chǔ)人才，激活一線人才工作積極性，實現(xiàn)人才高地結(jié)構(gòu)的塔基托重。建立基于人崗相適的用才機制。人崗相適、人盡其才是高校進行人才高地結(jié)構(gòu)化設(shè)計的基本立足點。人崗相適用才機制的建立，需要不斷強化崗位管理，客觀評價人才，創(chuàng)新選拔方式，健全考核機制，高校要根據(jù)人才的工作場域，把工作中教育教學(xué)的現(xiàn)實需求嵌入人才成長發(fā)展的全過程，充分尊重高校人才在工作現(xiàn)實中的訴求與呼聲；引進學(xué)術(shù)泰斗和教學(xué)名師參與高校人才隊伍建設(shè)，通過“傳幫帶”促進教師教學(xué)能力提升；通過能動合作、權(quán)限下移、彈性管理、多元發(fā)展、價值體現(xiàn)等層級賦能，既要充分發(fā)揮高端人才、教學(xué)名師、領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)作用，又要展現(xiàn)青年才俊、骨干人才的輻射帶動作用，激勵基礎(chǔ)人才、行政教輔一線人員愛崗敬業(yè)，實現(xiàn)人才高地結(jié)構(gòu)塔基托重。

2.以差異化發(fā)展原則多措并舉促進高校人才高地類別結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從理論上看，大學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)進行頂層設(shè)計和定位，可劃分為研究型、應(yīng)用型、教學(xué)研究型等大學(xué)類型，大學(xué)的發(fā)展需要遵循分層分類的制度設(shè)計。高校人才高地結(jié)構(gòu)是歷史累積、知識習(xí)得、文化因素、能力展現(xiàn)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新等多維要素附著的綜合體，是以學(xué)術(shù)共同體建設(shè)為主體的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，這決定了人才高地建設(shè)的路徑實現(xiàn)具有特殊性。為此，實現(xiàn)高校人才高地類別結(jié)構(gòu)可從兩方面著力：

第一，建立基于人性關(guān)懷的愛才機制。高校人才高地建設(shè)要有的放矢，建立柔性人本需求的愛才機制。馬斯洛需求層次理論深刻詮釋了人才的價值屬性。對“愛的需要”以及對“自我實現(xiàn)”的需要給高校人才高地構(gòu)建基于人性關(guān)懷的愛才機制提供了人性理論依據(jù)。因此，學(xué)校在進行人才高地結(jié)構(gòu)設(shè)計的理念上要堅持人性關(guān)懷和服務(wù)至上，要全方位把服務(wù)理念嵌入教學(xué)和管理的全過程和全領(lǐng)域，讓人才找到家的氛圍和歸屬感。

第二，構(gòu)建基于個體適應(yīng)差異發(fā)展的識才機制。人盡其才分類評價的識才機制對高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)有重要作用。高校人才高地建設(shè)一個重要的理念就是量體裁衣的“個體適應(yīng)性”發(fā)展。在一個組織中，每個人的分工和角色不同，被賦予的地位和貢獻也就不同，努力和發(fā)展的方向也不同。在龐大的高校人才庫中，從學(xué)歷、學(xué)識以及所從事的知識再生產(chǎn)工作，高校的人才各具特色，各有所長，總體上可分為管理型、教學(xué)型和科研型等幾類。因而，在分類評價上，不能用統(tǒng)一標準去衡量所有的人，要針對不同類型的人才建立分類評價的識才機制。

[本文為國家社會科學(xué)基金重大項目（20ZDA070）的研究成果]

【作者陳慧青，單位：湖南科技大學(xué)】

原載2022年第7期《中國高等教育》