《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。作為教育部首批基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)和安徽省首批實施德智體美勞“五大行動”實驗區(qū)，安徽省銅陵市堅持以“五育融合”為素質(zhì)教育引擎，構(gòu)建“一核兩翼三支撐”工作格局，走出一條以素質(zhì)教育促進學(xué)生全面健康成長、以綜合改革賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的特色之路。

一、發(fā)揮思政引領(lǐng)力，筑牢育人底色

思政課是回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題的關(guān)鍵所在。銅陵市堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發(fā)揮思政課立德樹人、培根鑄魂“主渠道”作用，以思政教育為牽引，筑牢素質(zhì)教育育人底色。

建設(shè)一體化思政聯(lián)盟。出臺全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實施方案，成立銅陵市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，打造“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)共同體，組建包括高校、教研機構(gòu)、名師工作室和各學(xué)段學(xué)校共27個成員單位的一體化建設(shè)聯(lián)盟，積極探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的思政育人機制。推進黨建品牌領(lǐng)航工程，實施思政課教師“培優(yōu)計劃”，堅持把思政課教師隊伍建設(shè)作為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的“重點工程”。

構(gòu)建“大思政課”育人格局。完善大中小學(xué)思政課程體系建設(shè)，將思政教育貫穿滲透到素質(zhì)教育全過程，建設(shè)“百名思政教師·百堂黨史課”“我和我的祖國”“書記校長說思政”“時政述評”以及“行走的思政課”等思政品牌。繪制銅陵紅色資源地圖，探索“場館+思政課”模式，深挖本市工業(yè)遺產(chǎn)和地域文化，依托江南解放第一城、長江生態(tài)文化、青銅文化等特色場景，開發(fā)場景化、可視化“大思政課”教育基地66個，不斷豐富立體生動的思政教育“主陣地”，為青少年打好精神底色、夯實人生根基。

二、抓好“兩翼齊飛”，推動德育鑄魂與智育提質(zhì)同向發(fā)力

德育是全面發(fā)展的靈魂和統(tǒng)帥，智育是全面發(fā)展的前提和支持。銅陵市堅持以人為本，把立德樹人融入教育各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，強化課堂主陣地作用，多點發(fā)力提升學(xué)生智育水平。

“內(nèi)外”兼修抓好德育鑄魂。構(gòu)建以“黨建引領(lǐng)、課程滲透、實踐育人、家校共育”為核心的德育體系，推進“銅陵籍院士風(fēng)華”進校園，建設(shè)“五育并舉展示館”，營造尊重知識、崇尚科學(xué)、開拓創(chuàng)新的人文環(huán)境。提升實踐育人成效，開發(fā)五大模塊100多門實踐課程、六大主題研學(xué)課程和42條精品研學(xué)線路，每年組織數(shù)萬名青少年學(xué)生參與“行走中的課堂”實踐活動，在沉浸式體驗中厚植家國情懷。創(chuàng)新設(shè)立家庭教育指導(dǎo)委員會機制，將每年9月定為“家校社協(xié)同育人活動月”，分階段、分區(qū)域成立家校社共育聯(lián)盟，以點帶面、全市布局，構(gòu)建覆蓋成長全周期的“教聯(lián)體”支持體系。實施陽光心理呵護成長行動，建設(shè)中小學(xué)生心理健康教育資源平臺，加強心理健康發(fā)展監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)市、縣區(qū)、學(xué)校心理健康測評平臺全覆蓋，“一生一策”為學(xué)生建立心理成長檔案。打造全市首檔青少年心理健康教育廣播電視節(jié)目《陽光少年》，每周定期通過“聲屏報網(wǎng)端”五平臺呈現(xiàn)，引導(dǎo)家長樹立健康第一教育理念。

“加減”并舉促進智育提質(zhì)。教育質(zhì)量做加法。實施教學(xué)質(zhì)量提升行動，建立基礎(chǔ)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，成立高考研究指導(dǎo)中心和九大學(xué)科研究指導(dǎo)團隊，圍繞教學(xué)常規(guī)等開展全覆蓋視導(dǎo)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的質(zhì)量分析和評價模型，精準指導(dǎo)教育教學(xué)和管理方式改進。率先進行綜合素質(zhì)評價改革，以需求和問題為導(dǎo)向，讓評價“指揮棒”指向素質(zhì)教育，建立德智體美勞五維評價體系，將評價結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)，健全素質(zhì)教育實施與保障長效機制。課業(yè)負擔(dān)做減法。深入推進“雙減”，實施“書包瘦身”行動，以學(xué)科中心統(tǒng)籌，以工作坊為單位，分年級、分學(xué)科統(tǒng)整設(shè)計“大單元”作業(yè)，控制作業(yè)總量，讓“五項管理”落地見效。在全面實施義務(wù)教育課后服務(wù)基礎(chǔ)上，推進有條件的縣區(qū)提供初中免費晚托管便民服務(wù)，不斷提升課后服務(wù)“第二課堂”質(zhì)量，采取作業(yè)輔導(dǎo)與特色興趣活動相結(jié)合的形式，推進素質(zhì)教育提質(zhì)增效。

三、夯實“三個支撐”，實現(xiàn)體育美育勞動教育新突破

銅陵市堅持以學(xué)生成長發(fā)展為中心，夯實體育、美育、勞動教育“支撐”作用，實現(xiàn)以體育人、以美潤心、以勞立身新突破，推動學(xué)生在五育融通中實現(xiàn)知行合一。

以體育人撬動身心成長。印發(fā)《銅陵市中小學(xué)生體育運動技能培養(yǎng)指引》《銅陵市中小學(xué)生體質(zhì)健康管理實施方案》，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，讓每名學(xué)生掌握1—2項運動技能，建立以校園體育為基礎(chǔ)、以體質(zhì)監(jiān)測為抓手、以賽事活動為依托、以人才發(fā)掘為導(dǎo)向的以體育人體系，推動學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，每年參與體育賽事的青少年學(xué)生達10萬人次。堅持每天一節(jié)體育課，大課間分設(shè)上下場，確保學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。學(xué)生體質(zhì)健康由“一年一測”變?yōu)椤懊吭乱粶y”，精準掌握學(xué)生體質(zhì)狀況，并將檢測結(jié)果納入學(xué)?？己梭w系。學(xué)校、縣區(qū)、市域三級聯(lián)動創(chuàng)新開展中小學(xué)生體質(zhì)健康“大比武”，并將“東鄉(xiāng)武術(shù)”“五禽戲”等特色課程納入體育教學(xué)體系，通過實施學(xué)生體質(zhì)強健行動，撬動青少年學(xué)生身心健康成長?！笆奈濉币詠恚袑W(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提升34個百分點，中小學(xué)生近視率整體下降7.27個百分點。

以美潤心鑄牢文化自信。全面實施學(xué)校美育浸潤行動，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚中華美育精神。加強地方特色美育品牌建設(shè)，創(chuàng)新美育活動形式，將“銅拓本畫”引入中小學(xué)綜合實踐課程，推進“樅陽大鼓書”“樅陽腔”“銅陵牛歌”等地方非遺文化校園傳承，并將美育課程納入課后服務(wù)“必修課”，引入沙畫、剪紙、陶藝等特色課程50余種。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機制，完善“各校普及、縣（區(qū)）展示、市級展演”三階段推進機制，著力打造“一校一品”“一校多品”校園特色，為青少年學(xué)生搭建多彩美育展示平臺，形成“班班有歌聲、校校有展演、人人都參與”的生動局面。

以勞立身賦能全面發(fā)展。通過課程開發(fā)、教研賦能、評價推動、成果培育“四輪驅(qū)動”，促進青少年學(xué)生勞動習(xí)慣養(yǎng)成，構(gòu)建富有市域特色的勞動教育生態(tài)圈。采用“基地+”模式，以本市國家級示范性綜合實踐基地為依托，建設(shè)分學(xué)段、分專題的勞動教育資源包，開發(fā)五大板塊32項勞動教育課程體系，每年受訓(xùn)學(xué)生上萬人次。大力拓展實踐場域，實施“走教式”勞動教育實踐，因地制宜打造校外實踐大課堂，讓學(xué)生進工廠、到農(nóng)村、去社區(qū)參加各類勞動實踐。編寫富有地域特色的《小學(xué)生勞動素養(yǎng)口訣》，將必備勞動技能、勞動品質(zhì)融入朗朗上口的兒歌中。連續(xù)三年在全市舉辦中小學(xué)生勞動素養(yǎng)大賽，以多元勞動實踐推動德智體美勞深度融合。

面向2035年教育強國建設(shè)目標(biāo)，銅陵市將堅持以系統(tǒng)思維推進課程重構(gòu)、協(xié)同育人、評價創(chuàng)新，整合學(xué)業(yè)、體質(zhì)、心理等多維度數(shù)據(jù)，撬動素質(zhì)教育深層變革，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展，著力培養(yǎng)堪當(dāng)強國建設(shè)、民族復(fù)興大任的時代新人。

（楊賢招 作者系安徽省銅陵市教育和體育局黨委書記、局長）

《人民教育》2025年第11期