“郡縣治，則天下安?！笨h域高中作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，在推進縣域教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，是城鄉(xiāng)教育的紐帶，寄托著廣大農(nóng)村家長、學生對接受更好教育的美好期盼。云南省會澤縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，總?cè)丝诔偃f，曾經(jīng)的教育基礎(chǔ)薄弱縣卻以一場深刻的自我變革實現(xiàn)了令人矚目的教育蝶變。近年來，全縣教學質(zhì)量持續(xù)居于云南省縣域前列，數(shù)萬學子進入重點大學和本科院校，其中相當比例來自原脫貧家庭，有力阻斷了貧困代際傳遞，形成了“鄉(xiāng)村教育振興”與“教育振興鄉(xiāng)村”良性互動，走出了一條“縣中振興”的新路子。

強化頂層設(shè)計，構(gòu)建教育優(yōu)先發(fā)展的“生態(tài)圈”

針對一度對教育重視不夠、發(fā)展規(guī)劃滯后、投入不足、辦學理念落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，會澤縣明確了教育先行、教育強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，以高度的歷史自覺和戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底，形成了黨政重視教育、資源配置傾斜教育、輿論導向宣傳教育、干部群眾支持教育、教育內(nèi)部實干興教的良好生態(tài)。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，凝聚共識。會澤縣深刻認識到教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，確立了“近期靠就業(yè)，中期靠產(chǎn)業(yè)，遠期靠教育”的發(fā)展思路和“苦字當頭、實干興教”的核心理念。成立縣委教育工作領(lǐng)導小組，建立“黨委統(tǒng)攬、政府負責、教育主抓、部門協(xié)同”的強大領(lǐng)導機制，將教育發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃，出臺《教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《深化新時代教育評價改革實施方案》等一系列綱領(lǐng)性文件，形成了“一盤棋”謀劃教育發(fā)展的格局。

投入保障，夯實基礎(chǔ)。堅持“再難不能難教育，再苦不能苦孩子”，在經(jīng)濟底子薄、財政緊張的情況下，近十年累計投入資金超55億元，劃撥教育用地1500余畝，新建校舍170萬平方米，新增學位5萬余個，確保“山區(qū)最好的房子是學校，城區(qū)最美的環(huán)境在校園”，一次性投入巨資在縣城新建擴建7所高中，實現(xiàn)高中階段全部進城集中辦學，為優(yōu)質(zhì)教育資源擴容奠定了堅實基礎(chǔ)。

尊師重教，營造氛圍?？h委、縣政府每兩年利用教師節(jié)召開一次表揚大會，表揚先進集體和個人，營造濃厚的尊師重教氛圍。積極發(fā)揮職能部門的作用，在教育人事、教育經(jīng)費、教育規(guī)劃等方面全力支持，最大限度為教育“開綠燈”，形成齊抓共管的強大合力，引導社會各界關(guān)心支持教育，在全社會形成了黨政重視教育、資源配置傾斜教育、輿論導向宣傳教育、干部群眾支持教育、教育內(nèi)部實干興教的良好生態(tài)。

落實立德樹人，踐行全面發(fā)展的“新使命”

針對一些學校出現(xiàn)的片面追求成績，以分數(shù)、升學率論英雄，重教學輕德育、重智育輕體育，勞動教育、美育、心理教育等不受重視等現(xiàn)象，會澤縣全面貫徹黨的教育方針，對標立德樹人根本任務夯實“五育并舉”辦學要求，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

鑄魂育人，夯實德育基礎(chǔ)。把思政課貫穿教育教學全過程，每年開展一次傳統(tǒng)文化知識競賽和詩詞大會、每學期開展一次“書記校長同講一堂思政課”、每周開展一次國旗下時政教育、堅持每天組織師生觀看新聞聯(lián)播，定期組織學生到龍?zhí)读沂苛陥@、水城紅軍擴軍舊址、滇東北第一個黨支部成立地點等紅色教育基地參觀，講好會澤1500余名英雄兒女踴躍加入紅軍的革命故事，讓紅色基因代代流傳。編印德育教材，開展系列主題教育活動，將德育融入日常。近年來數(shù)百名學生報考軍校，展現(xiàn)了良好的精神風貌和愛黨愛國情懷。

五育并舉，提升綜合素養(yǎng)。建立德育、美育、體育等工作室，編印《中小學生良好習慣常識》德育讀本，嚴格按照國家課程標準開齊開足音、體、美課程，開展學?！皟刹僖徽n”和體育藝術(shù)“2+1”活動，鼓勵各中小學成立文學社、體衛(wèi)藝興趣小組等社團1300余個，讓學生在參與活動中浸潤心靈、陶冶情操。建立“必選+參選”課后服務機制，舉辦藝術(shù)、體育、科技等競賽活動，學生綜合素質(zhì)顯著提升，在體育、藝術(shù)等領(lǐng)域人才輩出。

關(guān)愛身心，護航健康成長。把心理健康作為基礎(chǔ)工作，組建縣級家庭教育指導中心、心理健康教育培訓中心和學校心理健康教育名師、名校長工作室。特別是對留守兒童，建立“學校+社區(qū)+家庭+社會”四位一體協(xié)同育人機制，通過“掛包+走訪”“資助+幫扶”“百名黨員教師進千家暖萬心”等方式，全方位做好思想引導、心理疏導、學業(yè)輔導和生活指導，讓留守兒童心向陽光、快樂成長。

推動資源重組，繪就全域優(yōu)質(zhì)均衡的“布局圖”

一枝獨秀不是春，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展才是會澤教育未來的出路。面對“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的結(jié)構(gòu)性矛盾和教育資源分散的困境，會澤縣以壯士斷腕的決心，優(yōu)化布局，創(chuàng)新模式，探索符合會澤實際的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教育模式。

實施集中辦學，優(yōu)化資源配置。針對城鄉(xiāng)校點散、規(guī)模小、管理難、教學質(zhì)量提升難等問題，探索實施“集中辦學模式”，科學優(yōu)化校點布局，建立城鄉(xiāng)共同體，高中集中到縣城、初中集中到較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小學就近就便入學，通過“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、以公帶民、以大帶小”，充分發(fā)揮人力、物力、財力集中優(yōu)勢，讓有限的教育投入發(fā)揮最大效能，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠惠及更多學生，促進城鄉(xiāng)、校際、學段均衡一體發(fā)展。

推行陽光招生，保障生源均衡。針對學生“擇校”、學校“擇生”的現(xiàn)狀，全面深化教育招生改革，嚴格實行“滾動劃片招生”政策。高中實施均衡滾動劃片，初中實施屬地定向劃片，小學、幼兒園實施屬地就近就便的招生政策，不擇校、不掐尖，不辦“超級學校”，不搞生源惡性競爭，迫使所有學校在同一起跑線上公平競爭，倒逼各?？嗑殐?nèi)功、內(nèi)涵發(fā)展，形成了良性互動的教育生態(tài)。

探索集團辦學，促進共建共享。針對教育區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，探索實施集團化、“1+N”教育聯(lián)盟等機制改革。在高中階段，組建以名校茚旺高中為龍頭的教育集團，實行“名校+”“領(lǐng)辦制”，建立35個縣級學科中心教研室，選派骨干教師擔任學科帶頭人，通過“管理共促、隊伍共建、教學共研、資源共享”，打破校際壁壘，放大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應。在義務教育階段推行“1+N”教育聯(lián)盟和學區(qū)制改革，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校發(fā)展，顯著縮小城鄉(xiāng)、校際、學段差距。

聚焦鑄魂強師，鍛造專家型教師“主力軍”

教育大計，教師為本。會澤縣將教師隊伍建設(shè)作為振興縣中的基礎(chǔ)工程，持續(xù)深化教師專業(yè)素養(yǎng)提升，為區(qū)域教育發(fā)展注入強勁動能。

創(chuàng)新“引育管用”機制。通過特崗招聘、免費師范生、優(yōu)師計劃等拓寬渠道“引才”，累計招聘特崗教師4701名、國家免費師范生117人、省級公費師范生501名、“國家優(yōu)師”73人、“地方優(yōu)師”71人。通過專題培訓、跟崗學習、網(wǎng)絡研訓、校本培訓等用心用情“育才”，專題培訓管理干部500余人，集中培訓骨干班主任2000余名，每年培訓教師18000余人次。通過“一評三考”“縣管校聘”“高職低聘”等多措并舉“管才”，調(diào)動教師工作積極性，有效扼制“天花板”現(xiàn)象。通過人崗匹配、交流輪崗、“凡進必考”、后備人才庫等搭橋引路“用才”，培養(yǎng)名校長、名班主任、名教師1215人、骨干教師3000余人。

突出骨干名師培育。緊盯書記校長、班主任、骨干教師三支隊伍，構(gòu)建“教、研、訓、考、獎”一體化管理體系，通過點餐培訓、青藍工程、教學競賽、一評三考（民主評議，教學質(zhì)量、專業(yè)水平、年度綜合“三考”）、師生同測（教師學生同做一套題、同考一張卷）等方式，縮短教師專業(yè)化培養(yǎng)周期，系統(tǒng)培養(yǎng)了一批好校長、好班主任、好老師和科研骨干，不僅滿足了自身需求，還向全省輸送了142名教育管理人才和骨干教師，體現(xiàn)了會澤師資培養(yǎng)的厚度與高度。

堅持師德師風與激勵并重。把師德師風作為第一標準，建立入職查詢、通報和報告制度，常態(tài)化開展師德教育和師德師風整治。建立教師工資待遇優(yōu)先保障機制，全面執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼，實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，更在職稱評定、評優(yōu)評先上向教學一線和實績突出者傾斜，樹立“謀教育、思教學、爭先進、比成績”的鮮明導向，形成教師潛心教書、靜心育人的良好局面。

深化教學改革，打造提質(zhì)增效的“主引擎”

會澤教育教學的高質(zhì)量，源于對教學規(guī)律的尊重和對課堂教學效率的不懈追求。會澤縣堅持把“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”作為推進教育綜合改革的關(guān)鍵舉措。

構(gòu)建高效教研體系。樹立“科研強師、品質(zhì)立教”發(fā)展理念，健全完善“教研一張網(wǎng)”體系，創(chuàng)新建立“教科所—教研室—年級組—教研組—備課組”五級聯(lián)動教研架構(gòu)，組建9個縣域?qū)W科教研共同體，突出集體備課、校本課程、學科競賽、綜合實踐、備考策略、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等研究力度。聚焦“三新”改革，強化集體備課、高效課堂、精準作業(yè)等核心環(huán)節(jié)，通過校長領(lǐng)銜、跨校協(xié)作破解教學難題，實現(xiàn)教學研究的系統(tǒng)化和常態(tài)化。

強化教學過程管理。堅持精益求精、精耕細作，建立“項目清單化”“管理網(wǎng)格化”“評價模塊化”和“三級六類”督查管理機制，全面實施教學教研精細化管理。完善從備課、上課到作業(yè)、輔導、考評的教學全流程閉環(huán)管理制度，這種“精益求精”的管理文化，是會澤教育質(zhì)量持續(xù)提升的重要保障。

激活教育發(fā)展動能?？h委、縣政府將教育事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)等權(quán)力賦予教育主管部門，校長聘任、教師調(diào)動均由教育行政部門負責，做到人權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一；教體局下放學校管理權(quán)，學校班子成員選拔、骨干任命、經(jīng)費使用等由學校自主決定，增強各學校的辦學自主權(quán)，提高管理效率和反應速度，激發(fā)辦學活力。

賦能數(shù)字教育轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建省教育信息化示范縣為契機，建成覆蓋全縣的“一張網(wǎng)”教育專網(wǎng)，實現(xiàn)國家及省智慧教育平臺深度應用。將信息技術(shù)融入教學、教研、管理全流程，打造“AI教育樣板”，入選國家級智慧教育優(yōu)秀案例，以數(shù)字化推動優(yōu)質(zhì)資源的全域共享和教育教學模式的變革。

“縣中困境”并非無解，縣中振興大有可為。我們的經(jīng)驗啟示在于：一是堅持黨的全面領(lǐng)導，強化頂層設(shè)計，營造教育優(yōu)先發(fā)展的強大合力；二是堅持人民中心，推進資源均衡與招生改革，守護教育公平的生命線；三是遵循教育規(guī)律，深化教學改革和精細管理，抓住提升質(zhì)量的核心關(guān)鍵；四是突出教師專業(yè)成長，創(chuàng)新隊伍建設(shè)機制，激發(fā)辦學治校的內(nèi)生動力；五是注重系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性循環(huán)的教育生態(tài)。推進新時代“縣中振興”、加快縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須將教育真正置于戰(zhàn)略性、先導性位置，必須敢于觸動利益藩籬推進資源重組和模式創(chuàng)新，必須建立一支熱愛教育、精通業(yè)務的專家型教師和管理隊伍，必須弘揚一種腳踏實地、苦干實干的奮斗精神。

當前，縣中振興的號角已經(jīng)吹響，只要信念堅定、路徑科學、實干篤行，每一所縣中都可能繪就屬于自己的振興圖景，為教育強國建設(shè)筑牢堅實的縣域基礎(chǔ)。會澤縣將深入貫徹全國教育大會精神，認真落實教育強國建設(shè)決策部署，堅持把教育公平作為最大的民生工程，做到“一盤棋謀教育、一張網(wǎng)優(yōu)教研、一條心強隊伍、一股勁抓改革”，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，通過管理共促、隊伍共建、教學共研、資源共享，辦好家門口的每一所學校，加快實現(xiàn)義務教育全域優(yōu)質(zhì)均衡，努力為中國式現(xiàn)代化背景下的縣中振興提供更多可復制、可推廣的實踐樣本。

（唐文學 作者系云南省曲靖市會澤縣教育體育局黨組書記、局長）

《人民教育》2025年第18期